新形勢下高等院校學生黨員服務社區機制的思考與探索

文/戈艷美 張亞昂 葛倚汀

2016年，習近平總書記在全國高校思政教育工作大會上明確指出，思想政治教育工作不僅要全程育人，更要全方位育人。黨的十八大以來，黨中央十分重視黨的建設工作，因此，我們要緊跟時代要求，不斷深化高校黨建工作改革，開辟黨建工作的新平臺、新載體以延伸黨建工作的時間和空間。高校黨建進社區工作作為傳統大學生黨建工作的延伸，是落實習近平總書記“全方位育人”的具體措施，現已成為新形勢下高校學生黨建工作不可或缺的教育陣地和發揮黨員思想先進性、示范引領作用的重要載體。在開展黨建進社區工作中，要充分發揮學生黨員的思想政治工作優勢，發揮學生黨員在社區的自我教育、自我服務、自我管理功能。

一、當前形勢下黨建聯系社區工作現狀與存在的問題

（一）黨建進公寓制度薄弱，學生黨員缺乏歸屬感

學生黨建進社區工作制度建設較為薄弱，目前僅停留在表面，沒有形成一套較為完善和具體的工作制度、運作模式及黨員評價考核體系[1]。近年來，我國各大高校不斷探索黨建工作與社區管理工作的融合，致力于將學生宿舍打造成學生成長教育和黨建工作延伸的新基地。例如，建立學生黨員工作站、建立學生公寓黨支部等，以各種新的形式和手段促進大學生及大學生黨員的管理和培養。目前，各院校黨建進公寓制度五花八門，呈現“各行其是”的不規范狀態，未形成一套成熟、完善，且能夠適用于各大高校、院系的黨建聯系社區相關工作制度，大部分高校對黨建聯系社區工作仍處于探索之中。黨建聯系社區目標不夠明確，學生黨員服務社區職責不明，導致學生黨員缺乏歸屬感，基層黨組織及學生黨員無法發揮其戰斗堡壘作用。

（二）黨員思想認識不足，主動服務意識不夠

隨著現代教育模式的革新，學生宿舍已經成為學生成長、成才的重要陣地，學生黨員在宿舍內的自我管理、自我約束、自我服務作用已經愈加突出。而學生黨員對黨建工作的認識仍停留在參與班級、學院和學校工作，而對于學生停留時間最長的宿舍群體有所忽視。部分學生黨員對黨建工作的認識比較膚淺，黨員意識淡薄，過分追求榮譽和功利，無法站在其他同學切身利益的角度考慮和解決宿舍存在的問題。學生黨員對黨建進社區工作在思想上認識不夠，在行動上僅按照學院黨支部的要求進行機械性地開展工作，缺乏黨員應有的主動服務意識。在相對隱私環境的學生公寓中，部分黨員往往不自覺淡化自己的黨員身份，對自身降低要求，不論在整理個人內務方面，還是在社區服務他人的要求上，把自己混同于一般學生，沒有在思想和行動上起到黨員先鋒模范作用。

二、存在問題原因剖析

（一）黨建聯系社區工作起步較晚

學校及學院按照傳統的黨組織機構設置，學校黨委下分學院黨總支，學院內部分為各基層黨支部，各基層黨支部機構設置健全，規章制度較為完善。然而，黨建聯系公寓制度于2001年提出至今，只有不到20年的發展歷程，相應制度和工作模式建立建設起步較晚，發展不夠成熟。加之，高校負責黨建工作與社區工作屬于不同系統的工作，在實際工作中缺乏組織基礎和工作基礎，目前黨建進社區工作多由學院負責黨建工作的輔導員教師具體負責，社區缺少專職負責黨建進社區的專職工作人員，對黨建進社區工作和學生黨員服務社區的能力素質的培養缺乏連貫的長效機制[2]。黨建工作與社區工作有所脫節，未形成合力，導致黨建進社區工作出現盲點。

（二）黨員培養模式未與時俱進

隨著教育改革持續深入，高校招生規模不斷擴大，給黨員發展工作帶來了許多新情況、新問題。高校學生基數大，文化水平及自身素質較高，因此黨員發展比例高，新發展黨員規模大，導致學生入黨程序不規范，存在走過場、形式化、突擊化等問題?，F在大學生多為“00后”，大學生群體個性化較強，時代標簽較為明顯，也給高校黨員發展工作增加了復雜性和挑戰性。目前，高校對學生黨員發展工作缺乏與時俱進的創新模式，面對新問題暫未找到新的解決辦法。

發展黨員過程中，還存在重視學生發展前的培養，忽視其發展后的持續教育的現象。學生發展為正式黨員前表現積極，發展為黨員后，由于缺乏黨員考核機制、評價體系和有效的激勵和懲罰機制，導致學生黨員黨性意識弱化，無法保證學生黨員思想純潔性及先進性，黨員質量參差不齊。

三、黨員服務社區工作可行性措施

（一）建章立制，明確黨員服務社區工作職責

高校要進一步理順黨建與社區之間存在的雙向聯系、職能互補的工作關系，健全黨建進社區工作的組織機構，完善黨員聯系宿舍運行機制[3]。完善機構設置與相關管理制度，明確組織總體目標，是大學生黨員聯系社區工作和社區思想政治教育工作的保障。以新疆農業大學草業與環境科學學院第一、第二學生黨支部為例，支部在校黨委的統一部署和領導下，學院黨委的指導和監督下，支部學生黨員作為聯系社區、服務社區的主體執行者，根據我校學生公寓管理要求，積極組織開展基層服務工作，深入開展“學生黨員進公寓”活動。支部將46名學生黨員每人分別安排了2～3間對接學生宿舍，共覆蓋120間。學生黨員對負責的學生宿舍進行幫扶，根據新疆的形勢與政策，做好宣傳黨的基本知識、開展互助互學活動、引導建設優良學風和促進文明宿舍建設。對各公寓內的安全管理、衛生狀況、學風室風建設等方面展開監督與服務，并填寫學生黨員工作手冊，定期向黨支部反饋信息，增強大學生黨員為同學、為學校、為社會服務的意識。同時，為進一步加強對預備黨員的考察和評估，新疆農業大學草業與環境科學學院學生黨支部安排預備期黨員每日查寢工作，對責任樓層每晚曠宿、晚歸學生進行檢查，督促學生遵守校紀校規，按時回宿舍，為學院學生的安全穩定工作做出了貢獻。

學生黨員在公寓開展的服務和幫扶情況定期向黨組織匯報，提出在工作過程出現的較為棘手和困難的問題，支部成員共同交流討論，并提出解決措施和建議。新疆農業大學草業與環境科學學院學生黨支部不斷探索新的學生服務模式，創新工作方式方法，以實現黨建聯系社區、服務社區工作的科學化、制度化、精細化、精準化。

（二）加強黨員培養與考核機制

黨的十九大報告提出，要加強黨員發展對象的培養和教育，提高黨員隊伍質量。高校發展對象數量規模較大，嚴把黨員發展“入口關”是保證黨組織純潔性的關鍵舉措?；鶎狱h組織要從嚴要求，從細規范，把握好發展流程與環節。加強對發展對象的表現審查，進行慎重選拔，做到從“優中選優”，條件成熟一個發展一個，以確保發展對象具有堅定的政治立場，先進的思想覺悟，過硬的綜合素質[4]。實現發展黨員流程清晰、檔案規范、質量保證、責任可查。結合目前黨建聯系社區工作，需進一步完善大學生發展對象及入黨積極分子考察評價體系，可結合發展對象在社區的服務表現情況，作為其入黨考察的重要依據，積極探索社區推優入黨制。在發展對象及入黨積極分子的黨課培訓中，將黨建進公寓制度、運行模式，黨員在社區需承擔的責任以及在社區工作的方式、方法等納入學員培養計劃。

同時，基層黨組織需要重視學生發展為正式黨員后的培養與教育，加強對黨員服務學生、服務學校、服務社會的評價考核。高校黨組織要不斷完善黨員服務社區評價及獎懲機制，調動學生黨員參與社區工作的積極性，鼓勵學生黨員在社區工作中爭先創優，在學生黨員畢業時將服務社區工作考核表收入黨員檔案，促進黨建服務社區工作的長效性。

（三）樹立典型，搭建黨員立標桿平臺

以新疆農業大學草業與環境科學學院為例，學院黨委深入貫徹學習黨的十九大精神，加強學生黨員教育，引導全體學生黨員“亮身份、明職責、作表率”，在全院開展“學生黨員宿舍”掛牌活動，增強學生“自我教育、自我管理、自我監督、自我約束”能力，號召全體學生黨員“從我做起、向我看齊、對我監督”，促進我院宿舍文明建設、學風建設、院風建設和精神文明建設。搭建黨員立標桿平臺，發揮黨員的標桿作用，帶動一般學生積極創建文明宿舍環境，使學生宿舍真正成為健康向上的生活、學習場所。不斷總結大學生黨員在宿舍內優秀經驗，發掘大學生黨員服務社區典型先進事跡，積極進行表彰和宣傳，提升大學生黨員示范引領作用。

四、結語

高校學生黨建聯系社區工作是一項需要長期堅持的工作，也是需要不斷創新發展的工作。當代高校應結合新時代發展特點，創新工作思路，不斷實踐和探索，以豐富學生黨建聯系社區工作理論，探索一條適合高校黨員發展、符合新時代大學生特點的育人模式，進一步強化學生社區育人功能。