農村寄宿制學校住宿管理面臨的問題及對策
——以莊浪縣柳梁中學為例

莊浪縣柳梁中學

近年來，為解決農村偏遠地區適齡兒童少年就學困難，各級政府和教育主管部門加強寄宿制學校建設，為大部分農村初中以上學校建成了學生公寓樓、餐廳，農村學校寄宿條件得到極大改善。但就目前學校公寓入住情況來看，普遍存在入住率不高、公共資源空置浪費的問題，與此同時，大量寄宿生租住校外，存在較大管理漏洞和安全隱患，學校面臨巨大管理壓力。本文通過對相關問題的調查分析，以期破解寄宿制學校住宿管理面臨的難題。

一、研究對象基本情況

莊浪縣柳梁中學地處莊浪縣柳梁鎮政府所在地，屬縣域內小規模薄弱農村初中。學校生源結構呈現貧困面較大、學習底子薄弱、行為習慣普遍較差等特點，目前，學校硬件條件基本能夠滿足辦學需要，但存在辦學規模逐年縮小、教學設施比較落后、優質教育資源短缺、教育經費嚴重不足等問題。

二、住宿生情況調查統計

1.校內住宿情況。經數據統計和調查了解，校內住宿生絕大多數屬于困難家庭子女、留守兒童、單親家庭和發生重大變故家庭子女，這部分學生一般確實無人照看陪讀，或家庭確有其他困難，入住學校公寓從根本上解決了他們就讀的實際困難和家長的后顧之憂。

2.校外住宿情況。數據表明，校外住宿生基本上都有專人陪護，但困難家庭仍然不在少數。校外住宿生的大量存在，無形中提高了貧困群眾的教育成本，成為農村地區脫貧過程中的一個不容輕視的因素。

三、家長及學生不愿入住學校公寓的主要因素分析

1.同一家庭同時供給多名學生讀書的家庭，必須校外租住。近幾年“四個集中”辦學格局逐步形成，生源大量向城區和鄉鎮中心校流轉，而絕大多數鄉鎮中心小學和中心幼兒園目前沒有寄宿條件，這部分家長為了供給孩子上學，不得不騰出人力，租房陪讀。

2.家長或學生以校內住宿影響學習或孩子調皮等理由不愿入住。一部分學生由于學校公寓管理嚴格（不準拿手機、自修和就寢等時間段有專人監管等），學生以影響學習為由向家長強烈要求校外租住，家長則聽任和滿足孩子的訴求。一部分家長對孩子過于嬌慣，擔心孩子太小，生活難以自理，從而付出較大代價陪護照顧孩子。

3.個別學生確因宿舍學習環境有干擾等原因不愿入住。這部分學生往往學習習慣好、自理能力和自學能力較強，擅長于在無人干擾的環境里自主鉆研、高效學習。

四、對策與建議

作為農村寄宿制學校，一方面學校公寓空置形成資源浪費，另一方面校外租住學生大量存在，這顯然與政府大力投資建設寄宿制學校的初衷極不相符，作為普惠性公共服務資源沒有真正發揮出應有作用和效益。因此，要切實推進寄宿制學校良性運行、有序發展、發揮效益，應該從以下幾方面入手。

1.突出政策導向，強化行政推動。在當前農村寄宿制學校建設基本實現全面覆蓋的大背景下，要完善寄宿制學校運行和管理機制，必須由教育行政部門及時制定出臺相應管理制度和政策措施，并且要強化行政措施，以縣市為基本單位進行整體推動，為寄宿制學校發展提供充分的制度支撐和政策依據，解決目前基層學校各行其是、落實不一、軟弱無力、被動尷尬的困局。

2.創新管理模式，優化服務質量。學習借鑒外地和寄宿制管理成熟學校的經驗，引進校外專門機構進行管理或為學校專設生活老師崗位，單設機構、專人管理，切實規范和優化寄宿生管理機制，進一步厘清校內住宿管理責任，分解校內住宿管理壓力。建立餐飲企業準入制度，強化學校餐廳經營管理，不斷提高學生餐廳供餐質量。要通過創新管理機制、提高服務水平努力增強校內住宿的吸引力，同時有效處理好當前寄宿生安全管理、供餐質量等學校擔全責、校長一肩挑的狀況。

3.加強內部管理，提高辦學效益。各寄宿制學校尤其要積極順應當前寄宿制學校發展形勢，不斷改進和加強學校內部管理，特別是校內住宿生課余時間的學習、娛樂、生活安排，主要解決好午間、晚自修、就寢等時段管理，為住宿生提供安全、有序、優良的學習和休息環境，加強學校餐廳經營監管、保障飯菜質量、規范就餐管理，作好宿舍供暖供水以及寄宿生生活補助發放等一系列工作，確保住宿學生生活無憂，家長放心，努力提高寄宿制學校辦學效益。