新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的思路探討

姜濤

摘 要 近年來，隨著我國經濟的不斷發展與進步，我國的稅收問題得到了越來越多群眾的重視，而鄉鎮稅收作為我國稅收的重要組成部分，自然也得到了群眾的一致關注。但是，凡事有利也有弊，我國的財政稅收依舊存在諸多問題，這些問題不僅會使稅收方面存在漏洞，還會嚴重制約我國未來的發展。本文介紹新常態下鄉鎮財政的稅收建設，希望從根本上解決這些問題，推動國家的快速發展。

關鍵詞 新常態 鄉鎮稅收 財政稅收

一、新常態下我國鄉鎮財政稅收建設面臨的問題

（一）財政組織機構不完善

我國的財政稅收有很多方面的不足，以鄉鎮經濟發展為例，鄉鎮企業之所以稅收不平衡，是因為企業收支方面、結構分配方面、發展水平方面不平衡、不合理。為了解決這一系列問題，企業需要不斷進行創新改革。尤其是在我國取消了鄉鎮地區的農業稅收之后，這種方式在一定程度上減輕了農民的壓力，讓農民的日常生活得到了緩解，甚至推動了農業向前發展。并且，近年來，隨著經濟的不斷發展，人民的權益得到了越來越多人的重視，我國逐步開始在鄉鎮建立新農村，在這樣的社會背景下，醫療費用和建設費用也在逐步增長[1]。因此，想要解決我國鄉鎮經濟機構發展道路上存在的問題，必須解決我國鄉鎮財政發展方面的不平衡問題。

（二）財政支出明顯大于財政收入

近年來，我國鄉鎮逐漸取消了很多關于農業方面的稅收規定。例如，經過調查，在眾多的鄉鎮財政支出中，桌椅、道路鋪設以及電力方面的建設所占比例比較大，很多支出都花在這些上面，而這次的鄉鎮財政改革就減少了這些不必要的財產支出。這種方式雖然減輕了農民的負擔，但是對鄉鎮的財政收支情況，卻產生了一個極為嚴重的影響，出現了收支不平衡的現象。鄉鎮的發展其實面臨很多問題，由于鄉鎮的發展前景不夠好，很多年輕的勞動力都選擇去城市打拼，本來鄉鎮的經濟基礎就不夠好，現在又缺失勞動力，導致鄉鎮的經濟發展出現了很大的漏洞。而鄉鎮想要解決這些問題，大多會選擇增加企業的稅收，通過企業的稅收解決鄉鎮收支不平衡的問題，但這種方式會嚴重阻礙鄉鎮未來的發展，不利于鄉鎮長久穩定的發展[2]。

（三）鄉鎮財政管理效率低下

鄉鎮的經濟之所以會出現如此大的漏洞，還有一個重要的因素是鄉鎮政府每年需要支付行政費用。這筆支出金額巨大并且不能取消，鄉鎮只能通過減少其他預算彌補這個漏洞，但這個方式卻無法從根本上解決這些問題，長此以往，導致我國鄉鎮的經濟管理水平嚴重下降。首先，在鄉鎮政府中，財政部門管理人員的選取不夠合適。他們的整體素質不夠高，不能在傳統的管理模式上進行創新，依舊采用老舊的管理手段。而這種老舊的管理手段，不僅會耗費大量的時間，還會耗費大量的金錢，所以無法從根本上解決鄉鎮財政收支不平衡的問題。其次，沒有建立合適的稅收制度。簡而言之，就是鄉鎮的稅收制度和它配套的設備并不一致，管理人員不能夠將兩者完美融合，無法最大限度地發揮它們的作用，導致財政收支不平衡，出現財政收支負擔。

二、新常態下加強我國鄉鎮財政稅收建設的新思路

（一）加強管理監督系統的建設

我國的經濟水平雖然在不斷提高，但是鄉鎮稅收方面的制度卻沒有做到與時俱進，并沒有進行改革和完善，存在很大的問題。例如，在財產稅收支出與收入的過程中，沒有嚴格的制度對工作人員的操作進行管理，有時會出現漏稅或數據記錄不夠準確的問題。甚至還有更為嚴重的現象，由于一些工作人員素質不夠高，無法抵御金錢的誘惑，出現了中飽私囊、偷稅漏稅、腐敗貪污的現象，出現這一切的原因正是鄉鎮沒有建立合適的財政稅收管理制度，沒有嚴格約束工作人員的行為[3]。因此，想要改變鄉鎮財政稅收收支不平衡的問題，就要從根本上建立有效的管理制度，通過合理的獎懲制度約束工作人員的行為。為了有效區分收入和支出兩個環節，可以分別為兩個環節制定不同的管理制度，通過兩種模式，共同解決鄉鎮的稅收問題。鄉鎮稅收中的支出，大部分都花在公共建設上，想要建立一個美麗的鄉鎮，通常需要購買大量的健身器材，同時還會在鄉鎮的綠化上面花費大量的時間與金錢，這種對于公共建設的開銷是很難在短時間內看到成果的，因此需要工作人員需要著重關注這些公共建設上的開支，避免資金的浪費。除此之外，一定要加強對工作人員的管理，不能出現貪污腐敗的現象，可以通過一些獎懲的方法，對工作人員的工作效率或工作方式進行制約。

（二）建立多層次、差異化的稅收制度

由于我國國土面積大，地域范圍比較廣，每個地區的經濟發展水平不均等，同樣，鄉鎮經濟建設發展也是不一樣的。例如，東南地區的鄉鎮經濟建設就比西北地區的鄉鎮經濟建設要好，因此，稅收也相對比較高。除此之外，各地區同一個城市的不同鄉鎮之間也存在經濟方面的差異，而想要解決這些差異，就要對不同地區采取不同的解決方案，對經濟好的鄉鎮以及經濟不好的鄉鎮，都要有不同的措施。例如，對于經濟好的鄉鎮，可以制定一些財政方面的方案，而對于經濟發展不夠好的鄉鎮，可以通過外界的幫助施以一定的援助，通過個性化、差異化的方案，解決不同地區經濟財政方面的差異，從而建立多層次、差異化的稅收制度。

（三）建立科學規范的鄉鎮規劃體制

想要加快鄉鎮的財政體制建設，還需要建立科學規范的鄉鎮規范體制。一個合理規范的體制有利于鄉鎮稅收的建設，能夠在一定程度上讓鄉鎮政府工作人員保持積極的工作態度。在鄉鎮的眾多企業中，大力發展農業，創建集約型模式，借鑒以往國家鄉鎮的發展規律以及創新改革的方式，是未來鄉鎮財政稅收體制建立最有效的保障[4]。

（四）加強財政稅收信息的共享

在鄉鎮財政建設的過程中，另一個不可忽略的因素就是財政信息的共享。因此，接下來鄉鎮發展的方向就是要實現財政信息的共享，并且還要始終與政府部門保持密切的合作。同時，還要學會利用先進的科學技術手段，對稅收問題創建一個安全合理并且有效的信息，從源頭保障財政信息的可靠性。但是在管理過程中，由于管理部門是垂直型的，想要保障準確性還具備一定的難度。因此，對于整條服務鏈中的工作人員的選取需要格外注意，要保證這些工作人員始終不變。

（五）提升財務人員的專業素質

在整個稅收工作中，財務人員的素質問題也需要得到一定的關注，可以說他們的素質決定著管理的質量與水平。只有重視財政人員的業務水平，并且下一些功夫培養他們的能力，才能有效地解決鄉鎮財政方面存在的問題。首先，要加強工作人員對工作崗位以及自身工作內容的認知。其次，要開辦一些培訓課程或者一些名師講座，培養工作人員的業務能力，增強他們的實踐能力，讓他們能夠更好地處理工作中遇到的突發情況，從而有效地提高工作質量和工作水平。除此之外，還要讓他們認識到自己所做的事的重要性，認識到鄉鎮財政稅收對一個鄉鎮未來發展的影響。只有這樣，才能讓他們積極投身到自己的工作中，努力為鄉鎮、為國家貢獻出自己的力量。

（六）健全工作人員考核評價制度

想要建立一個完整的鄉鎮稅收制度，不可或缺的就是工作人員的考核評價制度。它可以有效地調動工作人員的積極性，提高整體的工作效率。相應的獎懲措施，還可以促使工作人員認真對待工作，讓他們為自己所做的事情負責任，增強他們的責任感。除了這些作用以外，這個制度的建立還可以為財政稅收保駕護航，如果一項稅收出現問題，可以通過這個制度及時找到相應的負責人，這樣就不會出現互相推諉的現象[5]。

三、結語

鄉鎮財政稅收上的問題并不難解決，只要認清問題所在，合理分析，找到解決的辦法，并且努力實施就可以改變現狀。同時，還要制定相應的措施和有效的制度進行管理，讓鄉鎮財政稅收持久穩定地運行下去。在此基礎上，還不能夠忽視工作人員素質的培養，只有調動他們的積極性，才能有效提高工作效率，使稅收平穩進行。

（作者單位為青島市即墨區審計局）

參考文獻

[1] 劉會明.新常態下加強鄉鎮財政稅收建設措施分析[J].財經界，2020（29）：221-222.

[2] 林艷紅.經濟新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的思路[J].納稅，2020，14（15）：24+26.

[3] 王樹芝.新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的思路分析[J].現代商業，2020（14）：105-106.

[4] 聶明美.新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的探討[J].商訊，2020（11）：158+160.

[5] 成鳳榮.新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的做法及價值闡釋[J].經濟師，2020（02）：48+51.