制約綠色建筑在新疆發展的內在因素分析

董睿成，陳英杰，朱 磊，魏敬徽，王俊平(新疆農業大學水利與土木工程學院， 新疆 烏魯木齊 830052)

綠色建筑是一種以節約建筑資源和提高居住適宜度為根本目標的新型建筑體系，亦是降低建筑能耗、構建新型環境友好型社會的重要方法。隨著建筑業的發展，普及綠色建筑已經是大勢所趨。1992 年，綠色建筑理念開始在中國普及。2006 年，我國正式頒布了 GB / T 50378—2006 《綠色建筑評價標準》。經歷了 28 年的發展，我國綠色建筑體系已經逐步成熟。截至 2016 年 9 月，我國通過國際認證的建筑數量達 4 515 個，面積達 52 317.00 萬 m2。其中，新疆綠色建筑總數量為 21 個，排在全國的 28 位，總面積 487.37萬 m2，排在全國的 25 位。可見，新疆的綠色建筑發展在國內處于一個相對落后的位置。本文致力于研究新疆綠色建筑發展的現狀，分析綠色在新疆發展受到的阻礙因素，結合新疆的地域性和獨特性，以求探索解決新疆綠色建筑發展滯后的問題的方法。

1 新疆綠色建筑的發展現狀

至 2019 年 5 月，新疆累計 74 個項目獲得綠色建筑評價標識。其中：一星級綠色建筑共 34 個，二星級的綠色建筑共有 31 個，三星級的綠色建筑共 9 個。同期，新疆獲得綠色建筑評價標識的建筑總面積達 2 000.00 萬 m2，人均綠色建筑面積 1.58 m2。同時期，廣東省獲得綠色建筑評價標識的項目累計達到 2 791 個，建筑面積 25 465.36 萬 m2，平均人均綠色建筑面積 2.25 m2。新疆綠色建筑明顯數量相對較低，人均綠色建筑占有率也明顯低于廣東等省份。2010年至 2019 年新疆綠色建筑發展狀況如圖 1 所示。

圖 1 2010 年至 2019 年新疆綠色建筑發展狀況

由圖 1 可知，新疆評價通過的綠色建筑整體上呈現上升的趨勢，但是上升的趨勢較緩慢，數據的波動相對明顯。新疆綠色建筑的發展狀況相對平穩但并非是十分穩定，發展速率也明顯較低，整體發展狀況呈現滯后狀態。

2 制約綠色建筑在新疆發展的因素分析

2.1 自然環境因素對新疆綠色建筑發展的制約

新疆大部分聚居地處于明顯的溫帶大陸性氣候之中，氣候特點明顯，主要表現為氣溫上冬季嚴寒，夏季炎熱，春秋過渡季節不明顯，氣溫年較差很大，晝夜溫差明顯。日照時間長，日照強度高，太陽能資源優于國內大部分省市。水環境整體上呈現干旱半干旱的特點，平均降水量小且在地域分布上極不均勻。

2.1.1 氣溫因素

就氣溫而言，新疆夏季晝夜氣溫的變化大，對建筑外圍護結構的隔熱和蓄熱、建筑外表面材料的耐久度提出了更高的要求，亦增加了建筑運行中的制冷耗能量對綠色建筑節能的不利影響。此外，新疆全區屬于嚴寒和寒冷氣候區，其HHD 18 值處于 3 800～5 000 之間，持續的低溫氣候制約了建筑圍護體系的選材。為達到綠色建筑標準，需選用高性能的保溫隔熱材料，增加了綠色建筑在節約材料上的困難性。

2.1.2 日照因素

相對于全國的大部分省市而言，新疆的日照時間充足，新疆的年日照時長達 2 500～3 500 h。良好的日照環境為新疆綠色建筑的建筑節能提供了新的發展思路，提升了綠色建筑在新疆發展的可行性。利用太陽能光伏發電、太陽能采暖、建造太陽溫室等清潔能源措施可補充甚至取代傳統的化石能源，從而保證冬季供暖。這亦是因新疆的特殊環境進一步增強了新疆綠色建筑的環保性和節能。

2.1.3 水資源因素

新疆年平均降水量在 150 mm 左右，降水量少，珍惜水資源是制約綠色建筑在新疆發展的重要因素；亦造就新疆綠色建筑中采用雨水收集和利用的不利影響，經過初期雨水棄流后難以獲得充足的雨水回收量。而且新疆雨水質量相對較差，過濾收集成本也相對增加，雨水的回收利用在新疆效率相對較低。為達到綠色建筑評價中的節水標準，大量采用中水系統、節水器具、優化供水管網、鋪設滴灌管網等手法是新疆綠色建筑節水的常用做法。這些工藝價格相對雨水回收較高，加劇了綠色建筑的增量成本。可見水資源的利用在一定程度上制約新疆綠色建筑的發展。

2.2 經濟狀況對新疆綠色建筑發展的制約

綠色建筑是一種新型的建筑形式，與傳統建筑相比，其本身具有的特殊經濟特征不僅體現為建筑經濟成本的提升，也在于提供了更優質的居住環境并提升了環保效應。同時這種新型的建筑形式也受到建筑所在地區經濟環境情況的影響，其收益效果更加依賴于地區的經濟條件。

2.2.1 地區經濟狀況

首先，經濟狀況是一個地區發達程度的直接體現。新疆屬于經濟欠發達地區，整體經濟環境制約了綠色建筑發展在新疆的發展。根據王倩的研究，河南省內各個地級市之間綠色建筑發展與各個市的生產總值和建筑行業總產值存在明顯的正相關。Brounen 等人提供證據表明，收入較高且房地產市場健全的大城市可能存在更多的綠色建筑。新疆已通過綠色建筑評價標準的 74 個項目中，烏魯木齊市共有 37 個，占據了全新疆綠色建筑的 52%，超過了 1/2，而烏魯木齊市正是新疆經濟狀況最好的城市，也是全疆人均收入最高的城市。相對優良的經濟條件為綠色建筑提供了發展的空間，所以綠色建筑在烏魯木齊市推廣的速度相對較快。同時，新疆其他地區綠色建筑的數量極少，各地區的綠色建筑星級也相對較低。可見良好的經濟條件會給綠色建筑的發展起到帶動和促進作用，經濟狀況相對薄弱的城市和地區難以支撐綠色建筑體系的成本回收要求，亦不能提供與綠色建筑適應的城市配套設施，從而制約了綠色建筑在新疆的發展。

2.2.2 增量成本

綠色建筑的另一個經濟特征就是增量成本。綠色建筑要想達到超出普通建筑的資源節約目標和環境保護目標就難免需采用新型技術以提高建筑的經濟投入。這就產生了高于普通建筑的造價，也就是增量成本。就新疆地區而言，建筑技術水平相對較低，技術創新能力相對薄弱，綠色建筑中采取的建筑設備、使用的新型建筑材料難以在建筑所在地生產，大部分高新技術材料需要從省外甚至國外進口，綠色建筑產業難以提升當地居民的收入，反而還提升了增量成本，進一步加劇了新疆綠色建筑的發展難度。同時，新疆的宏觀經濟環境條件相對較差，同樣的增量成本在經濟環境較差的新疆產生溢價。此外，新疆居民的購買能力低于發達地區，同樣的增量成本對于新疆的市場也會產生更大的負荷。可見綠色建筑的增量成本制約了新疆地區綠色建筑的發展。

2.3 政策因素對新疆綠色建筑發展的制約

綠色建筑的發展受地區實際情況的影響較大。研究發現，綠色建筑初始階段的市場機制建設并不完備，然而即使有完善的綠色建筑技術和體系，也會由于各種原因難以持續發展。故，在綠色建筑發展的初期，法律的強制推進和政策的促進才是發展綠色建筑的主要動力。

2.3.1 法規和標準的強制要求

新疆采用的綠色居住建筑設計標準為 XJJ T 063—2014《嚴寒 C 區居住建筑節能設計標準》。新疆面積大跨越嚴寒寒冷 4 個熱工分區，但大部分綠色建筑集中烏魯木齊等嚴寒C 區城市，在綠色住宅建筑設計時常常采用 XJJ T 063—2014標準。與其他省份常遵循的 JGJ 26—2010《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》相比較而言，此標準對體形系數、圍護結構熱工性能參數、供暖和通風設備的規定更加完備，指標限值也更加苛刻。雖然提升了居住建筑的節能性能，但同時提高了建筑投資，限制了綠色居住建筑在新疆的發展。

在綠色公共建筑設計中，新疆采用《公共建筑節能設計標準新疆維吾爾自治區實施細則》，其中將建筑按照面積分為甲乙兩級，即單體面積 ＜300.00 m2的建筑為乙級公共建筑，其余的為甲級。甲級公共建筑的圍護結構的節能標準高于乙級公共建筑，其中：屋頂保溫提升了 37%，外圍護結構提升了 24%。此外，該細則還對可再生能源的利用進行了強制的標準。此細則在對公共建筑節能和環保起到指導和規范的同時強制提高了綠色建筑的材料要求和環保措施，從而增加了新疆綠色建筑的投資成本和購買成本，制約了新疆綠色建筑的發展。

2.3.2 地方政府的獎勵政策

新建建筑至少要達到一星級綠色建筑標準。在政策激勵方面，新疆也因地制宜采取了相應的激勵政策，主要表現為經濟激勵措施。在新疆地區，達到三星級及以上的綠色建筑相關標準要求的建筑可享有一定的優惠政策。對達到或者超過國家規定標準的綠色建筑示范項目，給予一定的獎勵。雖然新疆采取的經濟激勵政策補償金額相對較高，但對于建筑評獎與審批、土地規劃、土地轉讓、企業資質限制等方面政府開放的較少，導致政策激勵方法單一，嚴重制約了新疆綠色建筑的發展。

3 新疆綠色建筑發展影響因素機理分析

新疆的自然環境、經濟狀況、政策因素三者相互作用，在法律和標準的引導和強制控制作用下，通過影響綠色建筑的節能、節地、節水、節材、環境保護、建筑設計和評價等方面，造成了新疆綠色建筑的復雜性和特異性，從而影響到綠色建筑的投資者、消費者和管理者，最終控制了綠色建筑在新疆的發展。

作為投資者的開發商是新疆綠色建筑發展的支撐者。開發商關注建筑的投資，由于獨特的環境因素和落后的經濟條件，新疆綠色建筑的投資成本遠大于內地和一般西部省份。高額的投入、嚴格的法規和標準控制、單一的激勵政策、相對落后的購買能力，使開發商對新疆的綠色建筑行業望而卻步，延后了新疆綠色建筑體系成熟的時間，極大地制約了新疆綠色建筑的發展。

作為消費者的民眾是新疆綠色建筑發展的基石。民眾關注的是建筑的質量、舒適度和價格，綠色建筑在建筑質量和建筑的舒適度上有著極大的優越性，但是民眾對綠色建筑的認知和認可程度不足，尚未意識到綠色建筑的優越性。并且由于新疆綠色建筑整體的標準要求高，自然環境惡劣造成綠色建筑成本居高不下，而新疆落后的經濟狀況使民眾難以承擔高額的房價。再加上對環境保護意識的缺失，缺乏關于綠色建筑對環境優化的認知。幾個因素的共同作用，制約了新疆綠色建筑的發展。

作為管理者的政府是新疆綠色建筑發展的推動者。政府應大力發展綠色建筑，倡導綠色建筑，不僅因為綠色建筑是保護環境節能減排的重要方法，其發展也能極大帶動地區經濟的發展。政府制定標準是為了保護和引導新疆綠色建筑的發展，標準的制定的確需要因地制宜，但操作不當反而對綠色建筑發展的限制作用過大。尤其在綠色建筑發展初期，新疆的綠色建筑數量少、星級較低積累的經驗較少，標準的限制對綠色建筑在新疆的發展無法起到推動作用，反而制約了綠色建筑在新疆的發展。

開發商、政府和群眾三者之間看待綠色建筑的方向不同產生了對綠色建筑的差異態度，造成政府積極推動、開發商觀望、民眾不認可的現狀。可見綠色建筑在新疆發展收到各個方面的制約，使得當下發展態勢困難。

4 結 語

由于新疆特殊的自然環境因素、經濟狀況因素和政策因素造成了新疆綠色建筑發展緩慢的狀況。在新疆綠色建筑的發展過程中，開發商、政府和群眾三者對綠色建筑的扶持和認知程度也是造成綠色建筑在新疆發展緩慢的直接原因。

首先，從政府層面上來說，應提出更有吸引力的政策，促進和推動開發商投資，可以借鑒其他省市常用的扶持政策并與新疆當地的實際情況結合。如提升建筑容積率；返還部分城市配套設施費；建立綠色建筑評審的綠色通道加快建筑的申報審批速度等，促進新疆綠色建筑的發展。此外，也應從民眾對綠色建筑的積極性入手，給予民眾住房政策上的優惠政策以促進購買、調控市場，才能引導綠色建筑在新疆進行良性發展。

其次，民眾應該更主動、更積極地接觸和認知綠色建筑的優勢，可以從節約水費和節約取暖費用方面吸引民眾，讓民眾更多地了解綠色建筑的優勢，減少民眾對綠色建筑的認知障礙。與此同時，提升人民的經濟水平，加強購買能力才能增大綠色建筑的交易空間，減少開發商的投資回報時間，從根本上提高新疆綠色建筑的發展水平。

最后，開發商在新疆開發綠色建筑的同時應兼顧新疆的自然特點、經濟特點和政策特點，及時向政府反映標準和政策的不足，也應在開發綠色建筑的同時加以宣傳，主動吸引民眾，推廣綠色建筑，使綠色建筑大眾化。更重要的是，嚴格執行綠色建筑的規范和標準，保質保量地完成綠色建筑，以質量和實踐說話才能使新疆綠色建筑更高速的發展。

綠色建筑在新疆的發展雖然相對緩慢，但依舊在穩定的增長。加快新疆綠色建筑的發展同時也不能盲目跟進。應始終保持綠色建筑的優越性，發展出符合新疆的特點的綠色建筑體系和形式才是應有之義。