社保基金安全評估在基金監(jiān)督中的運用分析

文/劉宏晶

一、新形勢下社保基金監(jiān)督運行現(xiàn)狀

當前企業(yè)職工的社保基金的運行主要體現(xiàn)在三方面，即——養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金運行[1]。在新時代背景下，基金保障工作能否落實到實處，在很大程度上對社會穩(wěn)定有著一定影響。具體而言，所謂的“養(yǎng)老保障基金”是指達到法定退休年齡后，交還給參保人的基金。經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，社會快速化發(fā)展的同時，養(yǎng)老保險壓力在持續(xù)增加，雖然國家有關(guān)部門做出了相應的處理對策，可由于受多方因素的影響，養(yǎng)老保險基金的繳納和維護作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)目標之間始終存在一定差距；而與養(yǎng)老保險基金相比，“失業(yè)保險基金”的費用征收額度相對較高，能夠很快地完成年征收計劃，且在基金運行和保障方面，其穩(wěn)定性相對較高，可綜合來看其安全評估作業(yè)質(zhì)量與預期作業(yè)目標之間始終存在一定差距，需要對待遇標準及企業(yè)改制遺留方面問題進行合理化控制；至于“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險運行基金”，主要指的是在當前城市化、工業(yè)化建設進程不斷加快的產(chǎn)業(yè)時代背景下，國家逐漸完善了關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的政策，增收力度在不斷加大的同時，繳費收入也在持續(xù)增加，可對于基礎養(yǎng)老方面還需要進一步加強研究。

二、社保基金安全評估作業(yè)基本概述

（一）基金評估原則概述

社保基金應用的科學性、合理性和有效性與否，在很大程度上與人們自身利益息息相關(guān)，為此在進行安全評估時，為確保評估作業(yè)的可靠性，在進行評估時，工作人員需秉承著如下原則，即——全面性、重要性、預防性和時效性。

在進行社保基金評估時，評估工作人員需對社保基金的實際應用進行全面分析，在規(guī)避各種風險發(fā)生的同時，為預期評估作業(yè)效益的獲取奠定良好基礎；對于各個指標，在實際評估時要做好區(qū)別對待，對于不同指標需采取不同的評估方式，以此為后期各項作業(yè)的順利實施奠定良好基礎；在進行收支趨勢分析時，工作人員需要進行各個方面的風險分析，從多個方面進行考慮，以此在確保待遇支付及基金長期平衡的基礎上，為社會的穩(wěn)定性發(fā)展創(chuàng)造良好條件；最后在實際應用中，各部門還需從根本上提高對社保基金風險控制的高度重視，并進一步完善相關(guān)制度，以此不斷地加強監(jiān)管。

（二）基金監(jiān)督環(huán)節(jié)概述

就目前來看，隨著社保基金數(shù)量的持續(xù)增加和涉及范圍的不斷擴大，為從根本上規(guī)避問題的產(chǎn)生，在進行監(jiān)督作業(yè)過程中，工作人員需做好如下工作：一方面，工作人員需從多方面進行監(jiān)督管理，即確保各項監(jiān)管作業(yè)落實到位的同時；為預期監(jiān)管目標的實現(xiàn)奠定良好基礎，另一方面，在監(jiān)督時，對于參保單位、個人存在的違法違規(guī)情況，相關(guān)部門需予以嚴格法辦，以此在確保人們利益的基礎上，為國家預期可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定良好基礎[2]。除此之外，在進行審計檢查時，對于檢查過程中存在的問題，相關(guān)部門需對其進行及時處理，以期在對重點問題進行有效控制的同時，更好地保障后續(xù)工作的開展。

三、社保基金安全評估在基金監(jiān)督中的運用策略

（一）綜合考慮醫(yī)療保險制度特點，確保評估工作落實到位

在新時代背景下，為從根本上確保評估工作落實到位，在進行社保基金安全評估時，有關(guān)機構(gòu)和相關(guān)部門需充分考慮醫(yī)療保險制度特點，并確保評估工作警示引領作用充分發(fā)揮的同時，為預期工作目標的實現(xiàn)奠定良好基礎。不可否認的是，就目前來看，將統(tǒng)籌基金與醫(yī)療保險個人賬戶進行有效的結(jié)合是新形勢下職工保險的一種優(yōu)化方式，但由于個人賬戶基金結(jié)余額在評估時常被忽略，導致社保基金準確性受到影響，為規(guī)避上述問題的發(fā)生，將職工社保基金結(jié)余設置成為“統(tǒng)籌基金結(jié)余”是極為必要的。

（二）對基金使用過程進行合理化管理，確保基金使用的安全性

就目前來看，隨著基金金額的持續(xù)增加以及涉及范圍的不斷擴大，基金的使用受到了各界的高度關(guān)注和重視，故此在進行基金征收時，為規(guī)避后期一系列問題的產(chǎn)生，做好支出流程的管理工作是極為必要的。經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，基金利用的科學性、合理性和有效性與否受到了各界的高度重視。為確保使用的安全性，一方面基金管理中心需對整個部門進行匯總后嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行上報，由財政社保處進行資金的審核并交給國庫支付；另一方面在進行使用管理時，對于違法違紀行為需做出有效處罰，以規(guī)避不良問題的再次發(fā)生。

（三）提高工作人員選拔標準，加大培訓力度

現(xiàn)階段，社保基金涉及范圍在持續(xù)加大，相關(guān)管理人員作為基金使用和管理的實踐者，其綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力的高低，在一定程度上對評估監(jiān)督管理工作質(zhì)量和工作效率具有直接影響。因此，提高工作人員選拔標準，加大人員培訓力度是更好地保障后續(xù)工作順利開展的重要基礎和根本前提。具體而言就是一方面相關(guān)部門需定期對工作人員進行相關(guān)培訓工作，以此在不斷提升人員自身專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力的基礎上，規(guī)避其它問題的產(chǎn)生，另一方面在進行人員選拔時，必須要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行，對于各方面都沒有達到相應要求的，將予以辭退處理[3]。

四、結(jié)語

簡而言之，隨著城鄉(xiāng)一體化建設進程的不斷加快，社保基金作為專項資金籌集方式，繳納者涵蓋了單位和個人。社保基金的繳納能切實保障社會群體的自身利益，構(gòu)建和諧的社會環(huán)境，最終為社會的進一步發(fā)展奠定良好基礎，近年來，隨著資金繳納數(shù)額的持續(xù)增加以及基金保障安全范圍的持續(xù)增加，如何切實確保人們的合法權(quán)益和利益得到保障，是現(xiàn)階段社會保障機構(gòu)的核心發(fā)展方向，應引起高度重視。