疫情防控期間穩定地方就業工作的思考
——以福建省邵武市為例

文/曾士榮

為幫助企業解決疫情期間復工企業用工難，福建省邵武市人社局開展“戰疫情、抓復工、促發展”活動，針對邵武市規模以上工業企業實行“點對點”精準聯系服務，派駐干部職工下沉經濟開發區、吳家塘工業園區一線，積極幫助項目企業解決復工復產存在的問題，取得了較好的成效。

一、基本情況和主要做法

（一）摸清實情，有的放矢

為抓好企業復工復產，做到有的放矢，對邵武市企業復工情況進行調查摸底。截至3月4日，全市167家規模以上企業已復工158家，復工率94.61%，復工企業年前職工總數18034人，現在崗16880人，員工返崗率93.6%。同時開展返鄉農民工排查，逐人逐項摸排勞動力務工意愿，建立轉移就業人員意向臺賬。全市返鄉農民工9511人，其中：省內市外4229人，省外5282人。有就業意愿9462人，其中：邵武市內就業249人，外出就業9213人（南平市其他縣市154人，省內市外4062人，省外4997人）。

（二）創新機制，引導就業

現場招聘全部改為線上招聘，通過電話、微信群收集企業招信息。一是通過互聯網、微信等方式發布復工及準備復工企業招聘信息6期，為75家企業發布招聘崗位3973個，累計訪問平臺點擊量1.11萬人次。二是以掌握疫情防控期間各鄉鎮返鄉人員名單和聯系方式為契機，依托基層勞動保障所把招聘信息發布到每個返鄉人員和建檔立卡貧困戶，加大就地就近就業宣傳。三是根據南平市局工作部署，通過移動公司“云視訊”網絡平臺組織 “邵武市2020年線上視頻招聘”活動2場。累計向勞動年齡內人員推送短信招聘信息19.6萬余條，參會企業數65家，報名參加人數855人，入場應聘568人次，達成意向354人。

（三）落實政策，援企穩崗

認真梳理疫情防控用工服務、穩工獎勵、保險服務、提升崗位技能等方面九項幫扶舉措。降低失業保險穩崗補貼條件，對裁員率低于全國城鎮調查失業率控制目標5.5%的參保企業，按其上年度實際繳納失業保險費的50%給予返還，目前12家企業已申報穩崗補貼26萬元。對春節期間連續生產工業企業、為防控疫情提供物資保障的生產企業、保障民生的商貿配送企業，提供一次性穩就業獎補，目前已發放就業獎補資金16家270萬元。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，給予企業參保職工6個月的當地月人均失業保險金標準補貼，目前已發放補貼6家企業，共計916.6萬元。

二、存在的困難和問題

當前，疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段。全國各地仍處在疫情防控攻堅期，對交通等仍有不同程度的管控措施，當前企業用工主要存在以下困難：

（一）外地員工返崗困難

根據調查，邵武市部分外地員工占比較高的規模以上企業，因交通管制、返崗后需居家隔離等原因，導致外地工人返崗意愿較低，部分員工在家等待疫情結束時才愿意返崗。如福建誠安藍盾門業有限公司未返崗251人，邵武正明制衣有限公司未返崗103人，福建杜氏木業有限公司未返崗100人，邵武天源家居用品有限公司未返崗82人，福建省豪科光電有限公司未返崗90人，上述5家企業未返崗人數占全市未返崗總人數近四成。

（二）線上招聘成功率低

根據對邵武市線上招聘數據的統計分析，參加線上招聘成功率較低，主要原因是大部分求職者習慣于參加現場招聘會，對線上視頻招聘十分陌生，部分求職者不懂的如何用微信掃碼登陸及后期操作流程，造成參加線上應聘意愿低、成功率低。

（三）穩就業任務仍然繁重

在當前疫情背景及今后一段時期，邵武市就業結構性矛盾越來越突出，勞動力供給與市場需求不相匹配、勞動者技能與崗位需求不相適應的問題較普遍存在。如邵武市金塘園區氟新產業企業缺高技能人才，對員工素質要求較高等原因，企業雖采取了引進人才、開辦企業委培專班等措施，高技能人才緊缺問題始終無法解決。

三、下一階段的工作重點

（一）制定外地員工返崗交通補貼政策

鼓勵企業通過包車、企業間拼車等方式“點對點”接送來源地相對集中的員工，所產生的包車費用，根據有關票據或協議金額給予50%補助。對外地員工通過鐵路列車、客運汽車方式返崗的，按車票票價給予50%補助。對自駕車返崗人員參考鐵路列車車票票價給予50%補助。

（二）持續加大招聘崗位信息推送力度

加大通過電話、微信、紙質宣傳單等傳統方式向求職人員推送本地企業招聘崗位信息，宣傳“就業不必去遠方，家鄉就是好地方”，盡量挽留他們留住在本市就業，為家鄉建設貢獻一份力量。在當前疫情防控背景下，要增加線上招聘場次，同時做好基層勞動保障所工作人員線上招聘操作培訓，通過基層工作人員指導求職人員參加線上招聘會，提高成功率。

（三）加強就業培訓，提升就業技能

疫情期間支持企業開展在崗職工線上或崗位技能培訓，符合條件的給予職業技能培訓補貼。進一步發揮職業學校作用，依托各類職業技術學院，主動對接就業、對接產業、對接企業、對接求職者，有針對性地設置專業和開展培訓工作，為就業提供有效服務；整合資源，提高培訓實效，統籌做好新生勞動力、企業在職職工、失業人員、城鄉勞動者、農村富余勞動力就業培訓等工作，合理安排培訓項目，避免資源重復浪費，提高培訓質量和效率。