探析當前職業技能鑒定工作存在的問題與對策

文/時淑蓮

職業技能鑒定是指根據我國相關規定的職業技能標準，經過政府依法授權的考核鑒定機構對勞動者所具有的專業知識和職業技能水平進行客觀公正評價的過程。通過職業技能水平鑒定能夠有效的提高勞動者的職業技能水準。但在實際工作中筆者發現，我國職業技能鑒定存在諸多問題，需要采取相關針對性策略予以解決。

一、職業技能鑒定在經濟社會發展中的重要作用

（一）保證勞動力有序流動

受到我國市場經濟體制的影響，社會勞動力存在較大的流動性。例如在農村地區剩余勞動力存在一定的流動需求、在企業內部富余職業也存在較大的流動性、在勞務輸出過程中同樣有部分勞動力流向境外從事相關專業工作。因此職業技能鑒定制度在一定程度上能夠保障勞動力的流動具有秩序性，確保勞動力市場的平穩運行[1]。

（二）促進勞動者就業

在社會主義市場經濟條件之下，企業競爭日益激烈，招聘勞動力的要求越來越高。而職業技能鑒定工作可以幫助勞動力明確自身技能水平，通過相關考核和認定獲得相應的職業技能證書，從而為企業用人提供標準參考，實現勞動者的順利就業。所以，職業技能鑒定在經濟社會中對提高勞動者的生活質量、促進勞動力市場以及整體社會和諧具有積極意義。

二、職業技能鑒定工作中存在的問題

（一）考評員整體素質不高

在現階段我國的職業技能鑒定工作中，由于個別地區對國家規定的職業技能鑒定標準沒有充分的落實和執行，導致了考評員整體素質不高問題。通常情況下，會出現考評員的思想認識程度較低、輕視技能鑒定工作、對考評過程執法不嚴等問題。與此相對應的表現為缺乏責任意識，考評服務質量難以提高、容易受主觀情感影響，會造成鑒定結果失真，證書資質與持證人實際能力不符。另外，還存在考評員技術業務落后的現象，對新實行的考評標準以及考評方法不了解，無法切實地履行考評員職責，嚴重影響我國職業技能鑒定工作的高效開展。

（二）考核標準與企業要求技能掌握不適應

職業技能鑒定工作在當前還存在企業技能提升而職業技能考核標準落后的問題。隨著當前社會經濟以及各行業生產技術的進步，很多傳統的職業技能已經被淘汰，轉而注重具有先進性、自動性的企業新技能，比如計算機系統操作、自動化程序、智能設備操作等方面。而在當前的職業技能鑒定工作中，其考核標準存在一定的滯后性，對先進的科學技術以及網絡信息技術等指標沒有明確的規定和考核標準，使得獲得職業證書的勞動力仍然不能滿足于企業崗位實際需要。

（三）題庫資源局限性

近年來，社會經濟得到了迅速的發展，科學技術得到了極大的創新，使得相關職業涌現出一批新工藝、新方法以及新設備的應用。而原有職業技能鑒定考核的題庫不能夠適用于當前發展形勢的需求，考核標準不能代表當前社會對勞動力職業技能的真實要求。首先就是出現題庫資源建設與鑒定工作發展不適應，嚴重影響了職業技能鑒定工作的拓展。比如新工種試題不足、新技術標準無法統一等。其次是職業技能鑒定考核資源的整體水平較低，缺乏專業化的檢測手段和方法，考評員的主觀判斷成分占主要評分標準，具有明顯的隨意性。

（四）第三方認證難以真正落實

我國的職業技能鑒定工作所采用的認證模式是獨立于供求雙方的第三方認證，通過政府授權的獨立鑒定機構對勞動者的職業技能水平進行評價，在一定程度上符合我國市場經濟發展的基本需求，而且與國際上通行的職業技能鑒定規則相一致，具有較高的權威性和科學性。然而，在實際的職業技能鑒定工作開展過程中，鑒定機構的設置以及職責劃分存在較為嚴重的問題，比如鑒定機構一方面要依托于相關職業院校和企業內部鑒定機構的人力資源優勢，另一方面又比較依賴于其場所優勢。基于此，職業院校以及相關企業就會承接職業技能培訓任務，從而就造成了職業技能鑒定的“培訓”和“考評”為同一主體，造成了公平性與公開性不足、考培難以分離。

三、解決職業技能鑒定工作中存在問題的策略

（一）提高考評員素質

針對職業技能鑒定工作考評員素質不高的問題，鑒定機構首先要加強對考評員隊伍的建設，比如聘請社會上具有豐富經驗的兼職考評員，使考評過程更貼近于真實的生產實踐過程。其次要改善原有的人員錄用制度，采取擇優錄取制，并且要積極引入競爭機制，促進考評員加強自身知識學習以及工作能力建設，切實履行考評責任、本著公平公正、客觀嚴謹的原則提高考評質量。此外，還要根據實際情況，建立考評小組，對考評員的委派和輪換實行嚴格的制度規范，推動職業技能鑒定工作的科學性與公正性。

（二）加強職業技能鑒定宣傳工作開展

為了提高職業技能鑒定工作的有效性，還需要進行相關工作的宣傳與引導，促使勞動者嚴格遵守考核規范，加強對鑒定管理人員、考評人員以及督導人員的教育宣傳，充分地了解國家職業技能鑒定證書的重要性，熟悉鑒定工作流程，規范鑒定考核秩序。從而能夠促進廣大勞動者的職業技能得到提升，實現充分就業。因此，加強職業技能鑒的宣傳工作對維護職業技能鑒定的權威性以及可信度具有積極的作用。

（三）開發職業技能鑒定題庫

為了使職業技能鑒定考核的題庫與時代發展相適應，管理部門應該組織建立試題開發小組或者技術指導委員會等部門，聯合職業院校、企業、相關專業領域的專家學者進行研討，對職業技能鑒定試題開展開發、編審、推廣實施、修訂等工作。另外也可以與職業院校進行定期交流，根據其所開設的專業課程豐富題庫試題類型、數量，提高題庫建設質量和水平。同時還要與相關生產企業建立良好聯系，將實際的生產典型案例融合到考核題庫中，以完善職業技能鑒定題庫建設，為職業技能鑒定工作奠定良好的基礎。

（四）重視職業技能鑒定質量

職業技能鑒定管理部門首先要重視職業技能鑒定工作，改善原有的不合理模式，實行考培分離的原則，保障考核公正性；其二是要充分發揮各地區的公共實訓基地的作用，建立第三方認證機構，拓展鑒定場所，同時也能夠擴大鑒定工種范圍，提高鑒定質量；其三是要統一工種鑒定數量以及考試時間，提高職業技能鑒定工作在社會上的影響力；其四是要建立健全完善的首席考評員制度以及鑒定質量督導制度，基于當地行政部門的支持提高鑒定工作水平。

四、結論

綜上所述，職業技能鑒定工作對我國社會行業中迫切需要的技能型人才培養具有重要作用，對社會發展以及經濟建設具有一定的現實意義。因此，在發展過程中要深入地剖析其存在的問題，結合實際情況采取針對性的應對策略，以提高職業技能鑒定工作的質量和水平，更好地服務于廣大勞動者和社會。