加強黨支部標準化建設的實踐與思考

文/江蘇省寧通高速公路管理處 李柔

一、當前黨支部工作情況分析

（一）思想認識不到位。現階段，部分黨員職工對黨支部建設工作的認識程度不足，忽略了黨支部本身的橋梁與紐帶作用，沒有通過黨支部有效傳播黨的發展動向、最新方針。一些單位及部分黨員對黨支部的基本定位及其價值理念的認識不到位，沒有將黨支部的建設運用到日常管理工作中，導致基層黨支部建設脫離中心工作，發展滯后，無法充分起到承上啟下的作用。

（二）組織機構不健全。目前在基層黨支部建設工作中，存在組織基礎薄弱的現象。主要是高速公路經營管理單位點多、線長、面廣，黨員發展數量偏少，存在基層負責人以及具體承擔黨務工作任務的人員不是黨員，黨內組織活動以及工作臺賬等日常事務跟進不力。同時，基層黨員年齡層次、受教育程度、工作經歷、社會背景均有不同，致使黨員在隊伍中的思想存在差異，呈現多元化局面。

（三）系統管理不規范。現階段黨支部在建設過程中缺乏完善的系統管理，各黨支部在建設上也參差不齊，不利于黨支部的標準化建設。有些黨支部僅僅依靠上級黨組織的統一安排，缺乏屬于自身固定的黨支部活動場所，導致黨支部活動地點呈現隨意性，降低了黨支部工作的標準化程度。此外，隨著高速公路信息智能化的快速發展，各單位將大部分精力投注于運營管理與考核績效方面，弱化了職工對政治生涯的追求與渴望。

二、加強黨支部標準化建設的實踐路徑

黨支部標準化建設要牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，在強基礎、聚精神、匯動力上鍥而不舍，在抓融入、解難題、促發展上精準發力，努力將基層黨支部工作引向規范化、制度化、標準化的軌道，不斷提升基層黨建的組織力、創新力和戰斗力。在具體實踐中，可以嘗試從“六個一”工作思路逐層推進。

（一）強基固本，全面構建基層黨建新體系。求木之長者，必固其根本。要按照“工作延伸到哪里，黨的工作就做到哪里”的指導思想，充分發揮黨支部主體作用，不斷夯實基層黨組織建設，為推動單位高質量發展提供堅強的組織領導保障。1.全面完善基層組織架構。黨支部的建設要充分考慮三個方面，即有利于加強和改善黨的領導、有利于推動單位高質量發展、有利于黨支部自身建設。隨著高速公路收費模式的變化以及省界主線站的撤銷，收費站的撤并發生了變化，加之近年來部分黨員退休、外調、內部崗位調整等因素，現行的組織體系應順應形勢完善調整，確保形成一個橫向到邊、縱向到底、完整高效的黨務工作網絡。2.全力配強支部領導班子。要堅持黨建工作與業務工作齊頭并進，針對負責人非黨員身份的情況，調動一切積極因素，打破常規，嘗試由上一級黨組織成員掛職基層支部，全面配強支部書記，完善班子結構。對新上任的支部書記，要注重加強黨性教育培訓，可以通過集中授課、現場觀摩、拓展訓練和精品黨課的“四位一體”模式，進一步增強各支部書記的黨性修養和黨務素養，為黨的肌體注入新活力。3.全新營造黨建文化氛圍。以單位企業文化為總攬，以教育出新、宣傳出彩為重點，結合高速公路自身文化的厚重底蘊，注重對外文化宣傳的形式和載體，進一步向社會各界展示單位建設發展的全過程，努力發揮正面宣傳的導向作用。圍繞上級黨組織的統一部署，積極運用“學習強國”和“先鋒薈”等學習平臺，聚焦“三個一”（即一個主體、一支隊伍、一條道路），強化“三機制”（即責任機制、協作機制、評價機制），在全體廣大黨員干部中積極營造學政治、學理論的學習教育新氛圍。

（二）提質增效，聚力打造支部建設新標準。工欲善其事，必先利其器。基層支部要對標上級黨委要求，結合工作實際，注重運用“六個一”工作法，統籌兼顧，突出重點，綜合施策、持續用力，進一步推進基層黨建提質增效，全面推進標準化支部建設。1.規范一套標準化黨支部制度體系。突出政治功能是黨的基層組織建設的根本保障，從嚴落實黨內組織生活制度。一方面，緊密圍繞黨中央全面從嚴治黨的各項黨紀黨規，注重梳理近幾年來常用的中央黨內法規和規范性文件，通過編印成冊，作為黨員干部和基層黨支部深入學習貫徹黨的十九大精神的輔助讀本；另一方面，緊密結合上級黨委最新的黨建工作要求，及時修訂當前黨建日常工作制度內容。既堅持理論指導在前,又堅持務實管用在線，通過加強黨建制度建設，推動基層黨組織規范化建設和黨員隊伍建設。2.編撰一本標準化黨支部實務手冊。堅持在規范日常黨務工作中保障組織生活的質量與效果。一方面，從架構設計上，側重于實用性，結合黨支部日常工作的有效開展，對常用性的臺賬、會議、時間、標準、考核等方面內容進行梳理和整合，立足規范基層黨務工作，全面提高黨建工作成效；另一方面，從具體內容上，注重可操作性，要區別制度匯編，為標準化支部建設提供了各項創建工作的參考標準，全面提升黨支部服務企業、服務發展、服務員工水平，確保“黨的一切工作到支部”的目標宗旨不走偏、不走樣、不落空。3.完善一組標準化黨支部臺賬資料。臺帳資料的管理一直是考察和檢閱基層黨支部工作的重要抓手。一方面，要充分考慮減負基層工作的壓力，可以通過“先局部試點、后全面推開”的創建目標，統籌設計，精準對標，可以優先從硬件和軟件比較成熟的黨支部進行標準化黨支部臺賬體系先行先試；另一方面，按照上級黨委關于標準化黨支部實施細則中明確的“組織建設、隊伍建設、活動建設、制度建設、保障建設、計劃總結”6大板塊，建立符合自身實際的標準化黨支部臺賬目錄和臺賬體系。注重臺賬資料的歸檔與整理，讓支部黨建工作軌跡更加清晰，基層黨務工作實踐更加規范，對標控股公司的標準化建設也更加具體。4.打造一塊標準化黨支部試點陣地。良好的陣地保障是推進黨支部標準化的必要條件。一方面，在打造方式上要緊跟上級黨委有關黨支部“強基提質”三年行動計劃要求，可以采取分步實施、分層管理的方法，選取1-2個黨支部作為試點陣地，邊建邊改，先行先試，條件成熟后，再以點帶面、層層推進，確保黨支部標準化建設取得實效；另一方面，在具體做法上可以針對不同地域和文化特點，進一步規范設置黨建活動室，做到“六有九上墻”（即有固定場所、有教學設備、有學習資料、有工作記錄、有專人管理、有活動氛圍，做到黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨組織架構圖、工作職責分工、黨員權利義務、黨風廉政責任制、黨員評議考核、黨支部工作制度、黨支部重要活動上墻），讓黨建標識更加突出，黨建氛圍更加濃厚，支部戰斗堡壘的作用也更加凸顯。5.建立一個標準化黨支部考核機制。抓實黨員教育和支部日常管理考核是推進黨支部標準化的有效舉措。一方面，及時完善《標準化黨支部考核細則》，通過組織建設標準、制度建設標準、工作保障標準、基礎資料標準、陣地建設標準、活動組織標準及廉政建設標準、服務群眾標準八個考核標準，全面規范黨的組織生活；另一方面，探索建立《黨員積分管理考核辦法》，采用基本義務、模范作用兩項指標，運用負面清單減分制和關鍵項目“一票否決”制為一體的動態管理辦法進行百分量化考評，實行黨員積分制管理。通過定標準、嚴管理，把黨員管理抓在日常、嚴在經常，進一步加強黨員隊伍的教育管理監督，延伸拓展“大黨建”工作內容，激勵和引導黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。6.鞏固一個標準化黨支部宣傳平臺。高度重視黨建工作的全局引領作用，積極營造黨建氛圍，注重宣傳發動造勢，為基層黨組織的有效運轉提供堅實的保障。一是充分利用新媒體，加強單位微信公眾號的宣傳模塊，融黨建引領、運營動態、企業文化為一體，打造全方位宣傳載體；二是有效建立基層黨支部組織矩陣，以支部建設為主導，涵蓋組織風采、黨員心聲、文明創建為標準內容的宣傳陣地，實現橫向打通、縱向貫通、內部暢通的黨建宣傳載體全覆蓋；三是加速提煉標準化黨支部的宣傳展示，突出基層黨建工作深度融合，積極打造一套完整的對外宣傳物品，包括黨建工作視頻資料、黨支部宣傳手冊等。

（三）突出亮點，積極探索黨建工作新模式。唯變所從，萬變不從。對照標準化黨支部建設的各項工作要求，要積極探索在機關作風建設、支部品牌建設、書記精品黨課等方面的創新舉措，著力打造支部亮點品牌，力求找到適應形勢、符合特點、更有成效的標準化黨支部建設新路子和新手段。1.創新一個機制。加強機關作風建設，積極探索黨員聯系服務群眾機制——“掛鉤幫扶123”工作制：1個導向，即以“走出機關、走進基層、走訪職工”為導向。2個掛鉤，即建立黨總支委員掛鉤基層黨支部工作機制，建立中層干部掛鉤基層單位工作機制。3個要求，即要求中層干部每月至少到基層蹲點一次，要求黨總支委員每兩個月至少到所聯系黨支部檢查指導交流一次，要求中層干部每半年協助基層單位負責人召開職工大會一次。通過走下去定期訪、結對子常溝通的方式，加強對基層黨建和運營管理工作的全面了解，及時幫助解決基層單位實際工作中的困難和問題，全力為單位生產運營和員工生產生活辦實事、解難事、做好事。2.創建一路特色。以“突出創新、共謀發展、打造品牌、服務全局”為引領，圍繞“一年打基礎、二年再提高、三年出成果”工作目標，真正讓“一個支部一特色、一個單位一品牌”的三年創建行動規劃落地生根。鼓勵和引導各基層黨支部結合單位和地方特色，做到全員行動，深度挖掘，不斷謀新意、創品牌、提規劃，為提升黨建工作的科學化水平起到了示范引領和輻射帶動作用。根據高速公路地域廣、路段多的特點，通過創建一路黨建文化品牌，如：職工思想教育基地、法治文化建設基地、紅色文化教育基地等，進一步推進所有基層收費站逐步形成具有自身特色的文化品牌。3.創優一堂黨課。“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，黨課是加強黨性教育、保持黨員先進性的基本途徑。標準化黨支部建設要嚴格落實“三會一課”制度，有針對性解決黨員思想問題和現實問題，回應群眾普遍關切，主動適應新時期黨建工作的新要求，積極嘗試黨員學習教育的創新載體，充分發揮微型黨課切入小、精度高、時間短、易傳播的優勢，使之成為黨員愛學、群眾愛聽、行之有效的黨課教育新形式。實踐中，通過創優黨課形式，用新穎明快的節奏、通俗易懂的內容、深入人心的語言、活力四射的演示，直面基層黨建工作要點，讓標準化黨支部建設“三字訣”工作法深入人心，真正起到直觀的推廣效果。

三、結語

治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。標準化黨支部建設是一項長期性、基礎性工作，需要常抓不懈、落地生根。上述列舉的標準化黨支部建設實踐路徑，只是做了一個初步探索，需要繼續貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的建設總要求，緊抓“不忘初心、牢記使命”主題黨性教育契機，不斷強化“大黨建”的工作理念，提優黨建特色品牌，匯聚黨建工作融入中心、引領發展、破解難題的磅礴力量，彰顯黨建標準化引領“交通強省”“富民強企”的生機活力，真正讓黨的旗幟在基層高高飄揚。