新時期科研事業單位辦公室行政管理工作存在的問題及對策

文/北京市農林科學院 賈樂新

行政管理是科研事業單位的重要工作之一，該工作具有目標明確以及結構嚴密等特點，只有完善相關的行政管理制度，明確行政管理服務職能，才能確保科研事業單位工作的順利實施?，F階段，新時期事業單位的職責也發生相應的轉變，必須提高行政管理水平，加強行政管理的服務功能。

一、新時期科研事業單位辦公室行政管理的工作內容

在新時期的影響下，科研事業單位應注重辦公室行政管理工作內容。首先，應做好各個部門的文書工作，特別是文書的收取、歸類以及發放等，根據不同的文書內容實施分類管理，例如：文書的分類可以按照工作的性質進行分類，只有處理好相應的程序，才有利于完成高效的文書工作。針對不同的文書作用，應采取不同的文書處理程序。其次，做好檔案管理，將不同的檔案實施分類處理，并保存好，統一由事業單位辦公室處理，同時收集相關的檔案信息服務，例如視頻、文字等，全方位地實施檔案管理由辦公室進行保存，實現分類管理。最后，行政管理利用合理的調度，規劃會議記錄，完善會議審批流程，分析出席人員進行統計，解決會議中出現的繁瑣問題，并進行會議記錄，降低管理成本費用。

二、新時期事業單位行政管理工作的特點

在新時期，事業單位行政管理工作的特點有兩方面：其一是管理體制發生全新的改變，其二是資產管理方式的多樣化?，F階段事業單位日漸改革，管理體制形式也逐漸發生變化，主要有兩種類型，分別是上級事業單位類型和地方事業單位類型，分別由上級事業單位實施管理，開展行政管理體制，充分體現行政管理工作的價值。所謂的資產管理形式多樣化，主要表現在行政管理體制改革，經過資產管理發生相應的變化。第一，科研事業單位可以先獲取資產管理，利用相應的權利范圍，獲取更多的自主權，同時明確經營產權，快速實施管理體制改革。第二，加強地方主管部門之間的交流與合作，實現多方位的體制改革，而且政府部門有權獲取資產管理權益。有些地方的科研事業單位，與政府部門之間溝通密切，而兩者關系密切還能為事業單位提供自主權力。密切兩者之間的關系，可確保事業單位實際運行情況，增強區域適應能力，從而更好地服務相應的工作。

三、新時期科研事業單位辦公室行政管理工作中存在的主要問題

（一）缺乏行政管理效率。新時期科研事業單位辦公室實施行政管理工作，一直沿用傳統的溝通方式，而行政管理結構呈現出來的形狀具有多樣化，而且執行工作出現區域化，嚴重缺乏行政管理控制，內部存在一定的隱患，最終導致行政管理效率低下。

（二）未落實內部激勵機制。我國經濟改革，影響著經濟發展的趨勢，少數科研事業單位沿用舊體制，存在官僚主義問題，有些地方事業單位，也存在任人唯親等現象。為此必須落實內部激勵機制，加強民主決策，才能更好地解決行政管理工作問題。此外，行政管理的成績考核多于注重形式，而且激勵機制落實不到位，道德責任缺失，創造動力不足。

（三）管理人員素質低下?？蒲惺聵I單位實施辦公室行政管理，提升了行政管理水平，但是取得的效果并不理想，主要原因是某些管理人員素質低下，影響正常的行政管理工作。所以實施辦公室行政管理之前，應組織管理人員參加職業技能培訓，提升自身的管理素質。

（四）辦公室作風建設的問題。行政事業單位一直面臨著諸多問題，其中辦公室作風建設是主要問題，也是備受關注的話題。不少行政事業單位一直注重公司利益，往往出現行政賄賂現象，主要表現為貪圖利益，與企業結黨營私，嚴重影響行政事業單位的公正性，同時事業單位也存在拉幫結派等內部問題。為此辦公室必須制定相應的文件，約束事業單位內部員工，為了更好地從事行政工作，必須改善自身的作風問題，不能因為個人原因，例如工作不積極等問題影響到辦公室內部管理工作。由此可見，加強辦公室人員自身的綜合素質至關重要。

四、新時期科研事業單位行政管理問題的應對策略

科研事業單位，實施行政管理，必須采取相應的措施，以整頓行政管理，加強思想作風建設、樹立正確的行政管理工作目標、建立全方位的事業發展格局、完善事業單位的法治化制度、構建行政管理部門的崗位責任、加強辦公室行政的信息化管理等六個方面措施為主，具體內容闡述如下：

（一）整頓行政管理，加強思想作風建設。在新時期的引領下，整頓行政管理，加強思想作風建設是行政事業單位管理的主要策略之一。在行政管理階段，應組織行政人員多學習黨的方針以及路線，時刻與黨的精神保持高度一致，通過下發文書等方式，落實黨的政策。同時加強事業單位行政管理人員“克己奉公、甘于奉獻”的服務工作精神，堅守實事求是的原則，為行政管理工作奠定基礎。此外，行政管理工作人員應提高思想覺悟，做到熱情待客、文明服務。

（二）樹立正確的行政管理工作目標。根據行政管理目標，明確行政內部工作事項，加強行政管理措施，處理好行政管理組織內部人際關系，從辦公室的角度分析，它是綜合辦公單位，首先應按照辦公室活動的規定，下發各類文書，承擔各項內部活動和事宜，并落實好行政管理部門的崗位職責，完善日常的管理工作。辦公室行政管理人員必須認真負責地落實每一項工作，針對不同的工作內容制定不同的實施策略，結合單位服務意識，塑造良好的單位服務形象，促進行政管理工作目標的完成。

（三）建立全方位的事業發展格局。目前，科研事業單位面臨著最突出矛盾是辦公室工作矛盾。辦公室工作經常出現各種各樣的矛盾，處理好辦公室問題，應實施建立全方位的事業發展格局，調解辦公室的大小矛盾。辦公室是綜合性服務工作的場所，必須認真貫徹以大局為重的原則，解決好各種矛盾，服務于各項行政管理工作，劃分工作大小格局，從整體上滿足大局需求，針對不同的矛盾，賦予不同的工作服務職能，對有規律的工作，做到主動出擊，對臨時性的工作，盡量隨機處理，遵循領導的指揮，貫徹認真負責的工作方針，轉化企業內部矛盾，加強企業管理服務意識，改善行政管理部門的工作服務質量，提高辦公室內部人員的辦公效率。

（四）完善科研事業單位的法治化制度。完善事業單位的法治化制度，可以從多個角度入手，保證事業單位良好的運行，調動行政管理工作人員的主動性和熱情，提升事業單位的工作效率。法治化制度需要行政管理人員科學劃分事業單位職能，以改革思路為基礎，分析社會利益，評估科研事業單位的工作性質，制定符合法治社會的規章制度，為完善事業單位的法治化制度提供相關的科學性依據。

（五）構建行政管理部門的崗位責任。科研事業單位行政管理的基本制度是崗位責任制，應通過行政管理部門的崗位需求，落實相關的工作職責，劃分崗位權力，確保各個崗位部門都各盡其職，提升行政管理工作效率，避免行政管理的各個部門出現推諉現象。在構建行政管理部門的崗位責任期間，應遵循崗位基本原則，例如“以崗定人”原則，一方面可以提高辦事效率，一方面可以提高辦事效能。根據事業單位行政管理的實際需求，實施合理的崗位設置，確保每個崗位進行量化，并對其進行定期的考核，有利于行政管理部門工作人員盡職盡責的工作。

（六）加強辦公室行政的信息化管理。所謂的信息化管理，不同于傳統的辦公室行政管理，它具有自身的優勢，可以根據行政管理內部組織調節各個方面的靈敏度，縮小辦公室行政人員的工作量，相對減輕其工作壓力。行政管理中的檔案管理，必須充分發揮信息化職能，掌握電子數據庫管理內容，有助于完善信息化管理，加大行政管理投入力度，此外針對行政管理工作人員應加強計算機技術培訓，便于掌握更多的信息資源，從而更好地服務于信息化管理。

五、結束語

綜上所述，新時期科研事業單位辦公室，落實行政管理工作，首先要了解事業單位行政管理工作的特點：主要有管理體制發生全新的改變和資產管理方式的多樣化，并闡述科研事業單位辦公室行政管理工作中存在的主要問題，采取整頓行政管理，加強思想作風建設、樹立正確的行政管理工作目標、建立全方位的事業發展格局、完善事業單位的法治化制度、構建行政管理部門的崗位責任、加強辦公室行政的信息化管理等六個方面措施，提高行政管理人員工作素質，為今后科研事業單位辦公室開展行政管理工作打下良好的基礎。