陳文勝：農(nóng)村改革要有底線

■湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長

不能把鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略遠景當成可一蹴而就的政績。一些地方為了搞出“鄉(xiāng)村振興樣板”，不顧實際大規(guī)模大范圍大拆大建，某種程度上是用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的思路來推進鄉(xiāng)村振興，其背后是急于求成的政績觀驅(qū)動。這種把戰(zhàn)略遠景當成一蹴而就的“攻堅戰(zhàn)”打法，不僅嚴重損害了農(nóng)民利益，也違背了鄉(xiāng)村自身的發(fā)展規(guī)律。

不能偏離農(nóng)民利益不受損的底線。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤被一些地方政府濫用，他們看準的是農(nóng)村建設(shè)用地置換來的建設(shè)用地指標，從而大拆農(nóng)民房，強迫農(nóng)民上樓。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個趨勢，但需要自然轉(zhuǎn)化，必須從農(nóng)民的角度，去聆聽農(nóng)民需要什么樣的生活、什么樣的鄉(xiāng)村，給鄉(xiāng)村社會以充分的話語權(quán)、自主權(quán)。

不能突破中國傳統(tǒng)文化的最后防線。村莊，是農(nóng)耕文明留給人類的最大遺產(chǎn)。鄉(xiāng)村記憶是中國傳統(tǒng)文化的最后防線，沒有“鄉(xiāng)愁”就沒有民族的精神家園。對村莊進行簡單“推倒重來”復(fù)制城市社區(qū)，建成新城鎮(zhèn)和高層小區(qū)，沒有了歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風貌、個體特征，結(jié)果是“一村又一村，村村像城鎮(zhèn)”，城不像城、鄉(xiāng)不像鄉(xiāng)。

不能斷了農(nóng)民的退路。一部分農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)和農(nóng)村間流動，這種“兩棲人”、候鳥現(xiàn)象，在我國現(xiàn)階段乃至相當長歷史時期都會存在。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個自然的歷史進程，是從不穩(wěn)定、不規(guī)范逐漸向穩(wěn)定和規(guī)范轉(zhuǎn)型。在這一進程中，最關(guān)鍵的是絕不能斷了農(nóng)民自由選擇的退路。某種程度上，所謂的“空心村”“空心房”也是許多農(nóng)民工的退路，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化沒有把農(nóng)民工完全轉(zhuǎn)化為市民之前，地方官員最好別緊盯著這些土地。因為，一旦大量農(nóng)民工遭遇就業(yè)困難，又沒有退路，中國社會能否承受?