辛鳴：繼續(xù)做好基層減負(fù)這篇大文章

■中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

基層減負(fù)關(guān)鍵在上級(jí)。領(lǐng)導(dǎo)部門決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的事，要真正沉下心來(lái)、撲下身子，多開展隨機(jī)調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，察實(shí)情、聽真話、取真經(jīng)，不作秀、不走“經(jīng)典路線”。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)制定政策要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。

基層減負(fù)舉措要?jiǎng)?wù)實(shí)。減負(fù)是一個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程，既要嚴(yán)格控制向縣級(jí)以下發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級(jí)報(bào)文報(bào)表的數(shù)量。上級(jí)部門要完善負(fù)面清單，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢(shì)、不解決問(wèn)題的會(huì)議，對(duì)在發(fā)文開會(huì)方面改頭換面、明減實(shí)不減的，及時(shí)督促糾正。

基層減負(fù)考核要科學(xué)。要改革改進(jìn)督查檢查考核的方式方法，不搞陣仗聲勢(shì)大、層層聽匯報(bào)、大范圍索要臺(tái)賬資料等做法，從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明察暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又幫助解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變。各相關(guān)部門督查檢查考核結(jié)果要做到互認(rèn)互用。

基層減負(fù)要向基層放權(quán)賦能。權(quán)力與作為、責(zé)任與資源一定要相匹配。基層之所以感到負(fù)擔(dān)過(guò)重，很重要的一點(diǎn)就是缺乏充分履責(zé)的有效資源，缺少推動(dòng)工作的相應(yīng)權(quán)力。我們要通過(guò)制定賦權(quán)清單，推動(dòng)更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，人力物力財(cái)力投放到基層，讓基層真正有職有權(quán)。

減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)，而是為干部不敢擔(dān)當(dāng)作為掃除障礙。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。真正把政治上過(guò)得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)、愿作為能作為善作為的干部選拔出來(lái)，讓那些攻堅(jiān)克難的“干將”“闖將”有更廣闊的舞臺(tái)施展抱負(fù)。