疫情防控為基層治理帶來了哪些啟示？

＠蘇州市委組織部

“大數(shù)據(jù)”助力基層黨組織管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化

蘇州市開發(fā)建設(shè)智慧黨建信息平臺，通過對支部運行情況的實時采集、自動分析、遠(yuǎn)程監(jiān)管，實現(xiàn)基層黨建工作信息化、智能化、精準(zhǔn)化和高效化。

“一盤棋”統(tǒng)籌。建立黨組織和黨員大數(shù)據(jù)中心，采集全市3.4萬多個黨組織和56 萬余名黨員基本信息，實時掌握動態(tài)變化。創(chuàng)新“智慧分析”功能，從數(shù)量、分布、類型等維度對基層黨組織進(jìn)行分析，從性別、年齡、領(lǐng)域等角度對黨員隊伍進(jìn)行了解，并進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋l(fā)現(xiàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。增設(shè)“黨建地圖”模塊，實現(xiàn)一圖統(tǒng)攬全市組織活動開展。

“一張網(wǎng)”監(jiān)測。上線組織生活記實功能，引導(dǎo)各級黨組織網(wǎng)上實時登記組織生活情況，以標(biāo)準(zhǔn)化模板規(guī)范活動開展。設(shè)置違規(guī)提醒功能，監(jiān)督“三會一課”、民主評議、按期換屆等基本制度執(zhí)行情況，對逾期未開展等違規(guī)情形予以定期提醒。以違規(guī)提醒記錄和人均參與活動次數(shù)為依據(jù)，生成規(guī)范指數(shù)和活力指數(shù)，將綜合評價作為黨建考核的重要依據(jù)。系統(tǒng)運行一年多來，記錄活動信息90 多萬條，自動預(yù)警并推進(jìn)整改違規(guī)情況8900余條。

“一攬子”服務(wù)。打造務(wù)實管用黨務(wù)“工具包”，開發(fā)“電子臺賬”功能，設(shè)置“權(quán)威發(fā)布”欄目，實現(xiàn)工作臺賬自動生成，政策文件、通知公告電子化下達(dá)，為基層減負(fù)增效。建立黨組織活動“優(yōu)秀案例庫”和“海棠花紅先鋒陣地庫”，集中展示、全網(wǎng)共享黨組織活動優(yōu)秀案例和特色陣地資源。同步開發(fā)智慧黨建手機(jī)端，常態(tài)化推送理論知識學(xué)習(xí)，適時開展網(wǎng)絡(luò)知識競賽等，有效提升黨組織運行活躍度。

＠鹽城市委組織部

強(qiáng)化“紅色引擎”，夯實基層治理根基

加強(qiáng)基層治理，必須建強(qiáng)“紅色主心骨”。疫情防控期間，鹽城市運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”手段，點對點引導(dǎo)全市網(wǎng)格黨員“進(jìn)村進(jìn)戶守卡口”“入網(wǎng)入格訪家庭”，健全完善起由縣、鎮(zhèn)、村到網(wǎng)格的四級防控網(wǎng)絡(luò)，讓黨組織成為戰(zhàn)斗堡壘，讓社區(qū)工作者、基層干部、廣大黨員成為沖鋒隊伍，不斷將黨建的引領(lǐng)能力轉(zhuǎn)化為基層治理的實際效能。

推動共建共享，必須筑牢“紅色聯(lián)盟體”。只有把基層人才凝聚起來，才能真正發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，暢通基層社會治理“大循環(huán)”。鹽城市以網(wǎng)格黨員為“神經(jīng)末梢”，鎮(zhèn)連村、村對組、組接戶，搭建緊密聯(lián)通“循環(huán)網(wǎng)絡(luò)”，并在網(wǎng)格內(nèi)建立“紅色驛站”防輸入、“紅色代辦”防擴(kuò)散、“紅色先鋒”站崗哨管理模式，激發(fā)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、區(qū)域黨建聯(lián)盟同向發(fā)力，既增強(qiáng)防控“火力”，又實現(xiàn)小區(qū)管理服務(wù)“24小時不斷線”。

優(yōu)化為民服務(wù)，必須織密“紅色服務(wù)網(wǎng)”。基層治理應(yīng)讓服務(wù)成為其最亮底色。聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建立民情民意直通車，敢啃“硬骨頭”，敢接“燙手山芋”，才能真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。鹽城市各級黨組織通過組建紅色快遞隊、紅色物業(yè)等方式，為居民群眾送上愛心生活禮包，提供生活用品采購、送餐、快遞收取、水電修理等服務(wù)，贏得民心、凝聚民力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的向心力。

＠揚州市邗江區(qū)邗上街道黨工委

提升組織力，做好基層治理“必答題”

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對最基層的街道社區(qū)來說，是對常態(tài)化基層治理體系和治理能力的一次大考。想要獲得群眾滿意的“成績單”，必須有效解決好三個問題。

能否將黨員干部快速地發(fā)動起來？實踐證明，黨的組織全覆蓋和強(qiáng)大的組織力是我們黨最大的組織優(yōu)勢。經(jīng)過近10 年區(qū)域化黨建實踐，街道全域形成了“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+‘兩新’黨支部+駐地單位黨組織”的“同心圓”組織體系。疫情發(fā)生后，200 名區(qū)級機(jī)關(guān)干部、100余名街道干部全部下沉，2300多名黨員在第一時間迅速集結(jié)到抗疫一線。

能否將社區(qū)居民有序地組織起來？構(gòu)筑社會治理的人民防線，街道注重發(fā)揮社會組織和社區(qū)居民自治組織的作用，以“地緣、業(yè)緣、趣緣、志緣”為紐帶，通過悉心培養(yǎng)，將近10 萬居民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。疫情發(fā)生后，平時的“文藝隊”變成戰(zhàn)時的“服務(wù)隊”、平時的“老娘舅”變成戰(zhàn)時的“網(wǎng)格員”……真正實現(xiàn)了群防群控。

能否將資源服務(wù)盡快地凝聚起來？街道發(fā)動在職黨員到社區(qū)報到、回寄《感謝信》，賦予社區(qū)推優(yōu)權(quán)，把駐區(qū)單位優(yōu)勢資源調(diào)動起來；構(gòu)建“社區(qū)吹哨、街道派單”工作機(jī)制，把街道上下行政資源貫通起來；依托“三社聯(lián)動”機(jī)制，把專業(yè)社工和志愿者的力量調(diào)集起來。通過黨組織引領(lǐng)，高效整合行政資源和社會力量，構(gòu)建起組織化治理載體及社會化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

能否將營商環(huán)境有力地支撐起來？這次疫情給樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)造成很大影響。發(fā)展有需要，黨組織在行動。街道領(lǐng)導(dǎo)班子全部包樓，樓宇黨建工作站變身職能部門服務(wù)站，市場、稅務(wù)、人社等機(jī)關(guān)干部成為“紅色專員”，下沉經(jīng)濟(jì)一線；社區(qū)書記直播帶貨，街區(qū)商鋪通過黨建聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展，黨員外賣小哥成為邗上“代言人”，一個個商圈、一棟棟樓宇逐步回暖。

＠南京市鼓樓區(qū)中央門街道新門口社區(qū)黨委

乘勢而上，推進(jìn)居民自治

防疫工作中，關(guān)門只是第一步，管理才能見真章。我們是老舊小區(qū)，智能門禁安裝到哪里，自治管理就推進(jìn)到哪里。社區(qū)黨委在每個封閉院落成立紅色管委會，選出能力強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員骨干，擔(dān)任自管組織負(fù)責(zé)人，協(xié)商制定小區(qū)的自治公約。比如，大門安裝后，長效維護(hù)怎么辦？黨委帶著小區(qū)管委會一起商議，決定使用停車費作為長效管理資金。我們在基礎(chǔ)設(shè)施最落后的41號院落試點：20 世紀(jì)70 年代的房子，60 戶人家，只有3 輛汽車，每輛車一年收500 元。這1500 元錢可解決一年的門禁電費、監(jiān)控維護(hù)費、單元樓棟衛(wèi)生清掃費……居民一旦樹立了花錢買服務(wù)的觀念，長效管理就有了經(jīng)費保障。隨后，我們用相同標(biāo)準(zhǔn)在老舊小區(qū)逐一推進(jìn)。當(dāng)我們想方設(shè)法把門關(guān)好、把紅色堡壘筑牢時，心里就踏實了。現(xiàn)在，我們還通過大數(shù)據(jù)后臺，了解獨居空巢老人的生活作息情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上門，服務(wù)更精準(zhǔn)了。8個月以來，我們牢牢守住社區(qū)防控這個陣地，換來3年都達(dá)不到的工作效果，這個苦吃的值得。