大制學度生保就障業對困策境探及究

文/ 劉夏

“畢業生自主擇業、用人單位擇優錄取”的雙向選擇制度實施以來，高等教育精英化也逐漸走向了大眾化的軌道。隨著高校招生人數、畢業人數的不斷擴大，就業難的問題也逐漸顯現，大學生就業難已成為中國一系列就業難題中一道特殊的難題[1]。為此，認清大學生就業困境的形勢，并采取切實有效的制度保障對策已經成為當務之急。

一、大學生就業困境分析

根據中商產業研究院的數據，2010 ～2017 年的畢業生人數按照2%～5%的同比增長率逐年增長，在7 年間高校的畢業生人數達到了5706 萬人。到了2018 年，高校畢業生突破了800 萬人，2019 屆高校畢業生達到了834 萬人，據人社部數據：2020年高校畢業生數量達到了874萬，再創歷史新高。在就業崗位數相對穩定的情況下，高校畢業生人數的逐年增加是造成就業困境的一個客觀原因。除此以外，一些學校、企業等主觀上的因素也是造成大學生就業困境的重要原因。

首先，在一些企業、事業單位的人才招錄制度上存在一定的問題。有些單位對大學生有著太高的質量要求，往往設置了一些令許多大學生難以逾越的門檻，例如，有的單位明確要求非211、985 大學的畢業生不要，有的單位還要求要具有相關工作經驗，有的要求一些諸如英語過四、六級等。這些條件剝奪了很多大學生的就業機會。還有一些用人單位在招錄管理上存在漏洞，導致出現一些灰色的、錢權交易的不公平招錄現象，讓一些優秀的大學生沒有機會進入理想的單位。

其次，高校教育體制問題也影響了大學畢業生的順利就業。作為為社會經濟建設提供合格人才的高校，應該不斷地、與時俱進地根據市場需要調整專業設置與教學內容。但是，由于缺乏體制上、制度上的支持，導致目前一些學校的專業設置與教學內容無法滿足市場需要。這樣的結果是，市場需要的人才高校無法提供，其培養的畢業生自然由于無用武之地而面臨就業難的困境。造成這種局面的主要原因是高校缺乏學校發展與建設的市場化機制，缺乏對市場人才需要的研究與準確反應。在沒有評估、分析市場的情況下，一些高校依靠慣性繼續沿用多年來形成的專業設置與教學內容，這樣做的結果必然是專業教育的盲目性與學生就業的隨意性。

最后，大學生自身的問題。現今的大學生是生長在蜜罐里的一代人，他們沒有經歷過困難與磨難，大多生活無憂。在這種情況下，他們往往定位過高，農村不去、偏僻的地區不去、艱苦的崗位不干，一心向往大城市，向往體面、高薪的工作，而自身的素質又不是很高，這樣眼高手低的結果極易造成就業困難。還有一些大學生缺乏社會經驗，缺乏一定的求職能力，不會進行自我營銷，甚至連一個最起碼的求職簡歷都做不好，這樣的大學生在競爭殘酷的求職市場上是難有作為的。

二、促進大學生就業的制度保障對策

近年來，不論是各級政府還是高校都十分重視大學生就業問題，但就業問題依然十分嚴重，這使得我們對現有的一些就業政策或措施的可行性產生了一些憂慮[2]。 科學優化現有的制度與政策，以保障大學生就業工作的優質高效是當務之急。

（一）政府要強化政策層面的調控與指導職能

造成大學生就業困境的一個重要原因是政府宏觀干預、調控與引導的不利[3]，要改變這個局面，首先就應該強化政府政策層面的調控與引導職能。

1.優化政府與市場、社會、高校的關系

在社會主義市場經濟高速發展的今天，高校發展的速度與質量與其學生就業的市場化程度是高度相關的，學生就業市場化程度越高，對高校的發展就越有利。但這樣說并不是要把大學的發展完全交給市場，在明確高校責任的同時也應指出，政府在通過政策調控促進就業方面有著不可推卸的責任起到極其重要的作用。作為政府，對勞動力市場機制的維護與勞動力市場正常運轉的保障是其不可推卸的責任，這是高校無法辦到的。政府要通過理順其與市場、社會、高校的關系來為高校畢業生的順利就業提供更加廣闊的平臺。為此，政府應建立、強化高校學生就業保障制度體系，理順與市場、社會、高校的關系。促進大學生就業最關鍵的路徑是高校學生就業市場與中介組織的建設，這是政府的責任。作為政府部門，要維護好市場的用人環境，保證用人秩序的穩定、高效。值得注意的是，屬于社會、市場、高校的責任應由他們各自來承擔。高校作為人才資源提供的主體，其責任是要保證其“產品”要適銷對路，與市場需要相吻合。高校肩負著為大學生提供有力的就業指導與服務的工作；社會要提供清廉的、公平的人才競爭與用人環境，盡可能地為就業提供越來越多的崗位。政府與市場、社會、高校關系的建立和理順是政府的職責，政府要通過優化、轉變職能等工作確保大學生就業保障制度科學有效地實施。

2.為大學生就業工作提供宏觀指導

政府在大學生就業工作中肩負著提供宏觀調控與指導的職責，主要應做好如下幾方面的工作：首先，政府要做好大學生就業市場機制的建設工作，讓用人市場形成規范化的制度環境；其次，針對目前的大學生人才資源配置市場失靈的現狀，政府應有計劃、有目的地做好大學生就業保障體系的建設工作。一方面要指導高校做好專業建設市場化等工作，另一方面要做好高校畢業生就業的支撐性體系與后期服務體系的建設工作，做好有著就業困難的大學生的扶助與創業扶持政策的制定與執行工作；再次，對社會加強監控，保證社會在接收大學生就業方面的公平、順暢；最后，針對大學生就業工作，政府要善于根據實際需求轉換職能，創新政府的大學生就業管理體制。大學生就業涉及到的部門較多，政府應形成多部門既分工又合作的機制，提高政府的行政效率。同時，建立起各級政府、各個政府部門的大學生就業管理、服務負責制，建立與之配套的評價考核機制。

（二）學校應培養具有市場競爭力的需要型人才

造成大學生就業困難的學校問題主要表現在有些學校采取關起門來辦教育、因循守舊的辦學思想上。在這樣的思想影響下，學校培養出的學生與市場需要嚴重脫軌。要改變這種狀況，就要從如下幾方面進行改革：第一，根據市場需要設立、調整專業與教學內容。要做好市場調研工作，密切學校與企業的聯系，了解市場的人才需要，并據此做好專業的設置與調整工作。教學內容要貼近生產一線，注重培養學生的動手能力與操作技能，做好學生的實習實訓工作；第二，做好大學生就業指導工作，注重高校學生就業指導中心的建設與機構運轉的監督、評價工作，切實發揮高校學生就業指導中心的作用，做好大學生就業的心態調整與能力提高工作。可以采取大學生就業指導進課堂的方式，讓大學生就業指導成為一門課程，以此提高大學生就業能力；第三，做好大學生職業生涯規劃的教育工作。按照職業生涯規劃的階段性、針對性與一致性原則，對不同專業、年級的大學生開展不同的、有一定針對性的與其專業具有一致性的生涯規劃教育工作，讓大學生在進入大學之后確定自己的職業發展方向，在大學期間做好自己的職業生涯設計，為日后的就業工作提供充足的準備。

（三）學生應不斷提升自身就業實力

作為當代大學生，要清楚認識到知識是改變命運的出路，唯有掌握過硬的專業知識才會有廣闊的就業前景。同時，在學習專業知識時要注意理論聯系實踐，提高自己的實踐能力，注重提高自己的專業技能。在系統地掌握本專業知識的同時，要努力拓寬自己的專業領域，要博學多聞，讓自己一專多能，以適應不同的職業領域。努力提高自己的就業能力，廣泛地接觸社會，向社會吸取豐富的營養，提高自己的自我規劃能力、交際能力以及協作能力。要加強自我修養，提高自己的職業道德水準，樹立勤奮求實、一絲不茍的工作作風，提升自己的職業氣質。在對職業市場保持敏感姿態、善于抓住就業時機的同時，做好自我心態的調整工作。要正確認識自我，放低就業選擇的姿態，從最基層做起，從艱苦崗位做起，唯有如此，才會有廣闊的就業前景。

總之，大學生就業困境的形成，既有大學生數量急劇增長的客觀因素的影響，也有諸如政府調控不利與學校專業不合理的主觀因素的影響。只有正視問題，采取切實可行的就業保障對策，才能逐步解決大學生的就業問題。