獨立學院建立思想政治教育與創新創業教育協同育人機制的研究

文/徐杰

德國物理學家赫爾曼·哈肯于1971年提出了協同概念，并于1976年系統論述了該理論。協同理論認為，各個系統之間都存在著相互影響而又相互合作的關系[1]。由于相互協作與共享特定資源，從而能夠產生1+1＞2的整體協同效應。以此理論來審視作為當代大學生綜合素質與能力培養的主渠道和主陣地的學生思想政治教育和創新創業教育可知，兩者具有緊密的協同基礎，并已在眾多高校全面提升人才培養質量實踐中取得了1+1＞2的協同效應。

一、協同育人基礎

（一）教育目標契合

關于學生思想政治教育目標，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面[2]。”而高校開展創新創業教育是處于國家創新驅動發展戰略的需要，其目標是挖掘學生創業興趣，培養學生創業意識與創業能力，鍛造學生創業品格，不斷提升學生的綜合素質，使其實現全面發展，幫助學生實現其創業夢想，進而促進創新型社會的形成，其關鍵舉措在于將創新創業教育貫穿融入于教育教學全過程。由此可見，學生思想政治教育和創新創業教育兩者在教育目標上是一致的，都是聚焦于學生綜合素質以及教育教學全過程。

（二）教育內容融合

學生思想政治教育以馬克思主義中國化最新理論成果教育、理想信念教育、道德教育、民族精神和時代精神教育、社會主義榮辱觀教育、公民意識、心理教育、優秀傳統文化教育、生命教育等為主要內容，培養學生積極向上的思想素質、優良的道德素質、健康的心理和身體素質等創新創業基本素質。相關研究指出，高校創新創業教育的關鍵在于培養學生創新創業意識，鍛煉和提升學生的創新創業實踐能力，首要工作在于將創新創業教育貫穿融入高校教育全過程，以學生思想政治教育為主陣地，打造優質的創新創業氛圍，模擬和利用創新+創業真實環境，引導學生積極參與企業實際創新創業項目訓練；教育部辦公廳發布的《關于做好深化創新創業教育改革示范高校2019年度建設工作的通知》中明確指出，要深入推進創新創業教育與思想政治教育、專業教育、體育、美育、勞動教育緊密結合[3]。同時，文件要求各高校要積極開展“青年紅色筑夢之旅”活動，引領學生將培育創業精神與理想信念相結合，結合當地的扶貧工作特點，組織學生助力精準扶貧和鄉村振興，打造覆蓋全國范圍、具有全局影響的國情思政課[4]。可見，學生思想政治教育和創新創業教育內容關聯緊密，深層次融入人才培養全過程。

（三）教育方法銜接

《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中明確指出，高校要充分發揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能，切實構建“十大”育人體系[5]。其中，科研育人、實踐育人與創新創業息息相關。高校要加強科研育人要求，培養師生科學精神和創新意識，實施科研創新團隊培育支持計劃、科教協同育人計劃以及產學研合作協同育人計劃等，要引導師生積極參與科技創新團隊和科研創新訓練，選擇一批科研育人示范項目和示范團隊。切實推動實踐育人中要求要將創新創業教育與社會實踐的有機結合，形成實踐育人協同體系。整合實踐資源，依托高新技術開發區、大學科技園、愛國主義教育場所等，建立形式多樣的創業實習基地；同時要推進實踐教學改革，加強創新創業教育，實施“大學生創新創業訓練計劃”，鼓勵學生成立創新創業社團等[6]。高校創新創業教育的主要通過注重開展啟發式、討論式、參與式、協作式、小班化和線上線下混合式教學改革和以學生為中心的跨學科、跨專業項目學習，經常組織開展創新創業項目成果展、實踐實習實訓成果匯報會等創新創業交流活動，鼓勵學生積極參加到大學生創新創業訓練項目以及“互聯網+”“創青春”“挑戰杯”等各級各類創新創業競賽中來，并通過競賽來檢驗成果，反思不足。同時，可成立大學生創新創業協會、創業俱樂部，組織實施各類創新創業訓練營、創新創業沙龍等，定期開展多維度、多類型的創新創業訓練活動、項目路演，推進創新創業文化建設等，以上種種都與學生思想政治工作的方法和內容存在銜接。

二、思政與創新創業教育兩張皮問題剖析

由于各類高校在辦學歷史、能力和水平等方面的差異性，所以不少高校思想政治教育和創新創業教育協同育人能力和水平仍有較大提升空間，尤其在不少獨立學院還存在著思政與創新創業教育兩張皮問題，迫切需要解決。

（一）組織領導體制不完善

根據有關文件精神，高校大學生思想政治教育工作的組織管理過程中，要建立以學校主要負責人擔任組長的工作領導小組，以及學生思想政治教育、教學、科研、社會服務工作部門等共同參與、職責明確的工作制度。高校大學生創新創業教育工作的組織管理，要有完善的管理制度，并需要建立由教務部門或獨立設置的創新創業學院牽頭的專門管理機構，以及學工、就業、團委、科技、科教園等相關部門協同實施的工作機制等。可見，要使得兩方面工作取得成效，必然要求全校一盤棋，統一部署、協調管理。而當下獨立學院仍然沿襲傳統的教學、學工兩條線的管理模式，學生思想政治教育和創新創業教育工作由學工部門作為實施主體，教學部門、就業部門等較少參與，難以形成大學生思想政治教育、創新創業教育的協同效應。

（二）師資隊伍捉襟見肘

高校大學生思想政治教育隊伍主要由高校黨政干部及共青團干部、思想政治理論課與哲學社會科學課教師、輔導員、班主任等組成[7]；大學生創新創業教育隊伍主要由高校創新創業專職教師、專業教師、輔導員、企事業單位的專業技術人員、企業高管、投融資管理人員等共同組成，二者對師資團隊的年齡、職稱、知識、能力等提出了要求。時下，不少獨立學院仍未能很好地解決自有師資隊伍建設問題，特別是兼職教師、創新創業導師等師資隊伍更是捉襟見肘，難以實現大學生思想政治教育、創新創業教育與專業人才培養的有機融合。

（三）課程建設資源匱乏

高校思想政治教育課程體系主要包括馬克思主義思想政治教育理論基礎、思想道德修養與法律基礎、中國近現代史、形勢與政策等以課堂教學為主的思想政治理論課程，以及以非課堂教學為代表的第二課堂思想政治教育課程兩大部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治理論課建設，對高校思想政治理論課的育人作用提出了更高的要求，要求高校將思想政治理論課程建設列入學校事業發展規劃，同時鼓勵有條件的本科高校將其作為重點學科[8]。嚴格落實規定的課程和學分，并將實踐教學納入理論課程教學計劃，要求使用馬工程統編教材，并依據最新版教材和教學大綱統一組織集體備課，將黨的最新理論成果融入教學中，集中研討交流教學中的共性問題，準確把握基本精神，形成統一的教案，促進各門課程的有效銜接。第二課堂思想政治教育課程涵蓋理想信念教育、愛國主義教育、基本道德規范等社會主義核心價值觀教育，以及校園文化建設、實踐育人、心理育人、資助育人、職業規劃與就業創業指導、黨團組織建設、網絡思想政治教育等內容。大學生創新創業教育是以能力培養為核心、多層次、多文化的創新創業教育體系。一方面，需要面向高校全體學生開設創業基礎、職業生涯規劃、就業創業指導、就業創業理論研究、創新創業學科前沿等方面的理論課；另一方面，要為學生提供實踐課程，通過聘請校外就業創業導師參與課程設計，建立教學案例庫以及建立校外實踐教育基地、實習實踐基地、科研合作基地等形式開設就業創業實踐課程，逐步形成“理論教育、模擬實訓、實戰演練”三位一體的創新創業課程體系。不少獨立學院側重于把政策要求的大學生思想政治理論課和創新創業教育課程學時、學分納入教學計劃，以及采用馬工程統編教材等，但受制于高校自身師資、校外資源等方面，制約了大學生思想政治課程和創新創業教育課程教學質量的有效提升。

（四）條件保障體系不全

根據《普通高等學校大學生思想政治教育工作測評體系》中保障條件的要求，高校必須建有專門的學生活動用房，有完善的活動設施并使其得到充分利用；工作經費要設立專門預算科目、專款專用，占學校上一年度總收入比例且應逐年增長；要設立大學生思想政治教育專項研究課題和課改課題等；也對高校校內中心和校外基地、師資保障、安全保障、經費保障等方面提出了明確要求。眾多獨立學院，一方面，由于其自身辦學能力的限制，相關條件保障與指標體系與國家要求尚有很大差距；另一方面，由于學校內部組織管理制度滯后，校內外資源和經費的籌措、使用和管理條塊分割，各歸各口，難以發揮資源配置與整合協調效應。

三、深度融合的對策建議

目前，推進高校學生思想政治教育和創新創業教育協同育人過程中，已建立起國家、省（市）、高校等多層次的工作測評體系，并且該體系日趨完善，考核標準越發具體，推動了包括獨立學院在內的高校思想政治教育和創新創業教育改革取得了卓著成效。

（一）強化頂層設計，建立統一高效的組織領導體制

建立高效和統一的領導體制，形成可以協調各方資源的工作體系，完善組織工作的制度安排，改進和提高工作方式與能力，是實現和提高獨立學院學生思想政治教育和創新創業教育融合的重要保障。一是要成立由學院一把手擔任組長，分管學工副書記、分管教學副院長擔任副組長，教學與學工等部門參與的專門領導小組，設立思想政治教育中心、創新創業實踐教育中心等主管機構。統籌調動校內外科技園、專業創新實驗室、創客空間等資源，合理分配教學、學工、就業、宿管、圖書館、后勤等各部門的思想政治教育與創新創業教育工作內容，組織開展宣傳發動、教育教學、專業競賽、創新創業實踐等活動，從而最大化發揮協同育人的作用；二是在堅持合情合理、科學系統的原則下，制定全員育人、以生為本、質效雙全的規范制度，使權力運用、計劃實施、考核總結等各項工作在制度的約束下得以順利開展；三是加強學生創新創業團隊組織建設，通過成立學生創新創業中心、設置創新創業委員、成立創新創業社團并配備專門指導教師等，實現思想政治教育與創新創業教育質量的提升。

（二）培養提升與“雙師”引進相結合，加強思政教師隊伍建設

教師是獨立學院開展思想政治教育和創新創業教育的主體。加強“雙師型”思政師資隊伍建設，構建提升教師綜合素質與“雙師”引進相結合的教師培養機制，是實現思想政治教育和創新創業教育深度融合的關鍵。一是要打造一支思想政治素質高，具備指導創新創業能力的專任教師與輔導員相結合的“雙師型”思政教師隊伍。通過強化師德師風建設，制定教學工作條例等方式全面提升教師隊伍的政治素質。利用掛職鍛煉、創新創業教育職業培訓、研討學習、課題研究、教學實踐等途徑，提高教師整體的理論水平與教學才干。同時加強“雙師型”思政教師隊伍的引導作用，在職稱評定中設立條件、落實要求，保證師資隊伍中的教師晉升公平性；二是健全和完善教師隊伍結構，建設“雙師型”導師庫。聘請德才兼備的教授、經驗豐富的成功企業家、風險投資人、杰出校友等擔任兼職教師，充分發揮校內外專家與學者的特長與優勢，承擔“雙創”競賽和相關課程的教學任務，以彌補第一課堂教學的不足。

（三）加強思政課程和課程思政建設，推進第一課堂和第二課堂聯動

課堂是開展思想政治教育和創新創業教育的主陣地，加強第一課堂和第二課堂教學內容與方法的協調配合性，構建科學的教學體系，是實現思想政治教育和創新創業教育融合的主要渠道。一是建立以思想政治教育為引領，以能力培養為核心，融入社會主義核心價值觀和中國優秀傳統文化，幫助學生在雙創教學過程中樹立正確的創新創業觀念的多層次、多元化創新創業教學體系。深度挖掘和整合課程中的思想政治與創新創業教育資源，培育必修與選修、理論與實踐、課堂與課外、線上與線下、校內與校外相結合的課程體系，使創新創業教育課程有濃厚的思政味；二是加快教學工具的開發，自主編寫適應新時代的有思想政治教育內涵的創新創業教育指導教材和建立豐富的案例庫；三是以德育為先，還需要在課堂教學、課程開發、教材編寫等方面建立行之有效的考評機制。

（四）拓展育人平臺，營造協同育人文化氛圍

根據多維度、深層次、一體化思想搭建思想政治教育和創新創業教育協同育人平臺。一是通過建立全覆蓋理論教學平臺，將《大學生形勢與政策教育》《大學生心理健康教育》《大學生創業就業指導》《職業規劃》等課程列入教學計劃，分年級依次授課，實現思想政治教育和創新創業教育的深度融合；二是建立和完善創新創業競賽平臺，實現競賽活動的高度組織化、活動常態化，從而形成規模化效應；三是推進項目式創新創業平臺，強化項目雙選機制，提升學生創新和研究能力；四是搭建體驗式創業實踐平臺，包括面向不同年級學生分層次開設創新創業的培訓平臺，為學生提供到企業實習、頂崗實訓的實戰平臺，悉心指導學生參加各級各類創新創業的競賽平臺，大力扶持創新創業項目的孵化平臺以及遞進式培育創新創業團隊的育人平臺等。

著力打造濃郁的創新創業文化氛圍，把握思想政治教育這一主線，激發教師與學生這兩大主體的積極性，通過各類學科競賽、創新創業大賽以及表彰、宣傳創新創業先進典型這三大抓手，深入推進創新創業教育改革，激勵師生共同參與學生創新創業，將創新創業文化深深根植于班團文化活動之中，溶入學生血液之中，積極營造良好的創新創業的文化氛圍。