基于PPP 項目的薪酬體系優化設計

文/ 鄭鑫

PPP 的全稱是Public Private Partnership，表示政府和個人產生的聯系，這是產品與服務的思考問題，兩者之間形成了協議，產生了利益與風險的關系，這就是PPP 項目。PPP 項目中顯著特征在于能夠使自己和對方能夠發揮出最大的工作效率，政府投入的資本也更少，對于合作方而言也減低了投資風險。2015 年開始，國家陸續出臺了關于PPP 模式下的政策，支持雙方的合作，對于園林企業而言，這是一個利好的發展機會，市場化的發展讓政府和各方人才也有所獲利，而對于其薪酬體系，仍然有很多值得探究的地方。本文將綜合各方面的資訊，進行合理性的分析，提出相關的解決方案。

一、PPP發展模式和傳統園林綠化企業的不同

現今，我國園林綠化企業和事業編制都有相似之處，但是經過改革后，和傳統的園林綠化企業有著很多的不同，無論是價值觀念、理念認識、運作模式還是管理模式上都有明顯的體現[1]。

傳統園林綠化企業像是“閉門造車”，很多業務都存在著問題，不明確外界的需求點，因此，市場化程度低；這種在政府扶持和行政壟斷下發展的企業，難以在市場上找到出路，由于不需要考慮市場的情況，因此創新意識和競爭意識也十分弱，企業內部的運作模式也十分簡單，上級領導是主要的決策者，但通常在風險監察和風險管理的問題。另外，崗位人員的職業化程度不高，很多都是外行人士，這也導致了整體工作的水平不高，甚至不符合基本的市場需求質；這種管理體制模式就如同上級直接管制的形式，對于人才的吸引力不足。但PPP 項目始終是相連著政府和企業，最后都是市場化的產物，這就意味著它必須要面向市場，對于大眾而言服務是最重要的。PPP 項目發展模式還需要繼續改革。

創新改革是內部的改革，這對于PPP 項目而言是重要的發展方向，不再是“閉門造車” 式的運作模式，很多時候還需要結合外部環境進行改革，PPP 項目機制是一套完整的體系，以人才資源為發展的基礎是，對人才的重視是PPP 項目機制所必須要具備的思想態度，站在商業的角度來看，人才是爭取到市場最大優勢的資源，這也是為什么薪酬體系要改革的原因[2]。

二、薪酬體系的運作模式

薪酬體系的建立，基礎是對員工工作勞動的回報，通常是以經濟的形式進行報酬。薪酬的高低直接影響著員工對企業的積極性和態度，薪酬體系可以激發員工工作的積極性，維持員工與企業之間的關系。

薪酬體系的完善是企業需要思考的問題，很多時候人才被挖走也是因為薪資的問題，因此，薪酬的設置要有長遠的目光，必須要經過深思熟慮，在提出薪酬條件之前要有計劃、預算、溝通、評估方面的思考，打造一個全面性的思考薪酬體系，公開透明，公平競爭，依照員工創造的價值來進行薪酬的供給。

薪酬體系的建立對于在企業發展有長遠的考慮，很多時候企業沒有長遠的考慮，對人才沒有更好的態度，導致了人才出現了確實的情況，因此，薪酬設計要合理，就要伴隨著競爭機制地方進行設計，由于行業內的業務性質、所處地域、行業特色的不同，薪酬體系也應該進行靈活的變動，要有戰略性地進行[3]。

三、基于PPP模式薪酬體系改革的重要性分析

現今，我國很多園林企業遇到了發展上的瓶頸，這是因為在薪酬體系上依舊沿用原來國家事業單位的模式，這最直接的后果就是員工會產生懶惰的心態，由于沿用了政府的薪酬體制，員工會有松懈的心理，這對企業的發展會有不良的影響，甚至延緩了PPP 項目的推進工作，因此，薪酬體系的改革勢在必行，刻不容緩[4]。

現今企業PPP 模式薪酬體系的現狀主要包括以下幾點。

第一，薪酬結構沒有吸引力，這對于業務的市場拓展不利，企業需要人才的協助才能完成工作目標。

第二，薪酬不平等，存在著不良風氣，很多內部經驗和工齡較高的員工薪酬會偏高，而對于能干但是入行不久的員工沒有較好的績效管理。

第三，薪酬會受到公司內部結構和員工人數的影響，導致有些部門辛苦但薪酬較低。

第四，重要技術崗位薪酬不高，這也是薪酬體系里過于“公平” 導致的問題，很多時候企業沒有符合市場的基本規律，導致了人才流失的情況嚴重。這是企業薪酬體系需要注重的核心內容。

PPP 模式的改革改變了企業的競爭策略、管理架構、企業體制、創新管理、獎勵機制和企業愿景等內容，這在原有體制下是前所未有的改革，但也是企業未來發展的重要方向。

四、PPP項目薪酬體系與人力資源

國有企業的內部體制需要得到改革發展，這是國家走向現代化的道路，也是考慮到企業市場化的改革?，F今的國有企業和市場已經有著千絲萬縷的關系，與傳統的國有企業的內部發展體系有所不同。國有企業是國家和市場化的共同產物，盡管和政府有大量的合作，還是以市場化為主，以營利為目的，承擔起國家與社會的責任[5]。

國有企業通常有公益類和商業類的國有企業，在市政園林進行改革后，PPP 項目公司就已經是國有企業，具有競爭性與盈利性，因此，這些國有企業在進行施工建設的時候首先要以建設方的要求為主，客戶的要求就是市場的需求，如何進行相關的溝通和改善，需要進一步合作，但無論如何，對于人才的招納都是非常很重要的，會直接影響到企業的運作。

（一）尊重客戶需求

在PPP 項目中，客戶的需求是最重要的，因此在做項目的時候不能一個人做完項目中所有的決定，要符合客戶需求的項目必須要團隊的建設才能達到目標，而對于工作的效率，以及薪酬水平的高低就要看項目的整體效果而定，不能出現偏袒的狀況出現，這是保證員工工作有積極性的方式，對于員工的薪酬，要客觀公正，根據不同的職位進行確定，崗位價值的十分重要，這是薪酬體系改革中需要思考的問題，客戶需求是一塊“驗金石”，對于團隊是個考驗，對于個人的參與性也是一個重要標準，如果項目做得好，為客戶帶來了利潤，也自然就會額外的收入[6]。

（二）市場原則要遵守

薪酬激勵要符合市場的設計，根據時間長短分為長期激勵和短期激勵。PPP 項目對人才的需求是巨大的，在做項目的過程中很多員工達不到標準，就需要進行人員的更替，但對于這部分人員也需要有相應的激勵，這是依據個人工作的效果而得到的報酬。另一方面，對于人才的召集，通常都會以對學歷、技能等能信息為主，薪酬的高低也會根據這個內容而定，這是雙方的選擇，人才也會根據項目的營利性和相關的工作環境而確定是否加入團隊，這與薪酬的高低也有聯系，因此，薪酬體系必須要有長遠的目光，比如可以用股票期權，合理使用延期支付的方式，讓這部分人才提高工作的積極性，也可以吸引人才的加入。

五、薪酬體系的改革要有前瞻性

薪酬方案的設計要根據現實的狀況進行調整，薪酬體系的出現要合理就必須要具有執行性，因此，薪酬制度的設計要考慮員工未來發展方向的管理、績效完成、培訓管理、勞動合作管理等方面的問題。PPP 模式下的薪酬體系設立，首先員工就要有自身的想法，對于自己的職業生涯有一定的規劃；對績效評估的而言，員工在項目中的具體表現是薪酬評估的重要因素，因此PPP 項目的薪酬體系建設必須具有前瞻性，發現問題的時候要及時調整，這對員工而言是公平的，對于企業而言也有積極性的作用。這種前瞻性的發展是企業必須要具備的格局和觀念，在現今PPP 項目的建設匯總，薪酬體系的改革影響是巨大的，現代社會是一個追求人才的社會，人才創作的價值才是市場的價值所在。

六、結語

PPP 項目的薪酬體系在現代社會市場化的發展潮流中，必須要進行改革，現今的國有企業不同于傳統的國有企業，在當下國有企業也是市場化的一部分，需要加入到市場的競爭中，為客戶爭取利益。在這樣的時代背景下，對于市場人才的需求也變得更大，很多成功關于薪酬體系改革的探索性研究也開始出現，由于我國很多國有企業在執行項目的時候有政府的要求干涉，甚至內部都還是沿用傳統國有化企業的發展模式，這大大削弱了市場競爭力，固有的薪酬體系對于人才也沒有吸引力，長此以往導致了PPP 項目沒有得到更好的執行?，F今，基于PPP 項目的薪酬體系必須要進行改革，這樣對企業而言是具有前瞻性的發展，才能讓企業更快地加入到市場化的進程中去。