新時代高校組織員隊伍建設問題與對策

文/吳洋

高校組織員是在黨委領導下，設立在組織部門或基層黨組織內負責黨員發展、教育管理工作的黨務工作者，是高校黨建工作中的骨干力量。“組織員制度是我們黨總結黨的建設的歷史經驗，為加強黨員隊伍建設所確定的一項獨具特色的工作制度，是隨著我們黨的事業不斷發展和黨的隊伍的逐步壯大而產生和發展的一項制度”。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署落實的基礎，要發揮基層組織的戰斗堡壘作用，關鍵在于配齊、配強基層黨建工作力量[1]。近年來，隨著高校學生黨員隊伍的不斷壯大，新時代全面從嚴治黨要求的提出，堅持和完善高校組織員制度，建設一支高水平專業化的組織員隊伍，對提升高校黨建工作質量有著重要意義。

一、新時代高校組織員隊伍建設存在的主要問題

（一）隊伍配置不合理

高校普遍形成了在學校黨委和二級單位黨委（黨總支）均配備組織員的模式。高校組織員隊伍在不斷壯大的同時，也存在著如下一些問題：一是以兼職代替專職，特別是一些二級單位黨委（黨總支）配備的兼職組織員，完成發展黨員等繁重工作任務之余，還要完成學生管理等事務，給組織員工作質量造成影響；二是編外組織員隊伍的不穩定，由于事業單位編制緊缺，一些高校配備了一定數量的編制外組織員，這部分人員因為待遇、職稱晉升等問題紛紛離職，給黨員發展、教育管理等工作的延續性帶來挑戰。

（二）工作職責不明晰

大多數高校還未結合本單位實際出臺組織員工作職責的制度性文件，造成目前高校組織員工作職責不夠明確清晰的情況。一些組織員承擔著本單位全部黨務工作，工作任務繁重，對黨員發展和黨建工作不能展開深入研究；一些組織員比較在意填寫發展黨員考察登記表這些細節工作，而較多忽視了組織員在發展黨員過程中對大學生思想政治教育發揮的作用；一些組織員墨守成規，簡單重復工作，在黨員教育管理和黨建工作中缺乏創造性。

（三）隊伍素質不均衡

目前，高校組織員多為青年教師，雖精力旺盛，但也存在著隊伍素質短板問題。一是多數組織員是應屆畢業生，業務能力不強，經驗不足，工作中黨建和學生思想政治教育有效融合不夠，黨建工作不深、專業性不強；二是一些組織員由于學科背景的原因，不能準確把握黨建政策，不能詳細解讀黨務工作文件，對黨建工作出現的新情況、新問題不能靈活處理和解決，直接影響了黨員教育管理的質量和效果。

（四）職業生涯發展前景不清晰

目前，大多數高校還未形成完備的組織員考核評價體系，組織員在職稱評聘、職務晉升等方面都沒有明確的政策依據，組織員對未來職業生涯發展前景感到迷茫。在實地調研中，絕大部分的高校組織員沒有明確的職業生涯規劃設想，都是抱著干一天算一天的態度。還有一些把組織員當成臨時性、過渡性工作，正積極提升學歷，尋求轉崗機會。

二、新時代高校組織員隊伍建設存在問題的原因剖析

（一）專業化建設水平低

新時代全面從嚴治黨的新局面，要求建立一支高水平專業化高校組織員隊伍，但從目前高校組織員隊伍建設的總體情況看，專業化建設水平還很低。一是缺乏專業化發展理念。大多數高校近兩三年才完善配齊組織員隊伍，還在摸索階段，尚未形成建設一支素質過硬、專業扎實、他人無法替代的專業化組織員隊伍的理念；二是缺乏專業化培訓機制。大多數高校組織員除了參加崗前培訓外，很少能參加專門針對組織員進行的專業化培訓，要加強高校組織員隊伍的專業化建設，就要加強頂層設計，加強有針對性的培訓；三是缺乏專業化素質。一些組織員除了學?；蛏霞壗M織部門組織的培訓外，很少主動學習業務知識來提升自身素質，大多數組織員科學研究意識薄弱、科研能力不強，分析判斷和調研能力偏弱，直接影響了高校組織員專業化素質的養成。

（二）考評激勵機制缺位

完善的考評激勵機制，是激發一支隊伍不斷完善發展的制度保障，但目前高校組織員隊伍建設的運行機制還不完善，缺乏相應的考評和激勵機制。一是考評機制缺位。目前大多數高校都未形成對組織員的考核評價體系，對組織員的考核是空白，能稍有聯系的就是基層黨組織書記述職評議考核、年度黨建工作考核等工作；二是激勵機制缺失[2]。目前大多數高校基本以評優評先的方式對黨務工作者進行激勵，高校組織員工作量大、任務重，但感受不到學校的重視。在職稱和職級晉升上也沒有相關的激勵機制，好的工作成效得不到及時和有效的回饋，這種激勵機制的長期缺位，嚴重打擊了組織員隊伍的工作積極性，直接影響著黨建工作質量和效果。

三、新時代加強高校組織員隊伍建設的主要舉措

（一）建立專兼結合“三位一體”的組織員隊伍

早在2005年，中共中央辦公廳轉發《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部的意見》中，就明確要求“各高校加強組織員隊伍建設，配備數量充足的專兼職組織員”。2014年，《中共中央辦公廳關于印發〈中國共產黨發展黨員工作細則〉的通知》要求：“縣以上黨委和組織部門要正式對組織員的選拔、配備和培訓，充分發揮他們在發展黨員工作中的作用”[3]。高校黨委應結合學校黨建工作實際，在學校黨委和二級單位黨委（黨總支）兩個層面嚴格選配組織員，形成校黨委組織部處級組織員，二級單位黨委（黨總支）專、兼職組織員“三位一體”的組織員隊伍體系：在學校黨委組織部配備1～2名正處級或副處級專職組織員；在二級單位黨委（黨總支）配備1名科級專職組織員；同時選聘一定數量的離退休同志、黨政機關干部、黨員教師、優秀高年級學生黨員等作為兼職組織員。專職組織員是高校黨員發展和黨員教育管理的中堅力量，專職組織員要緊跟新時代高校黨建工作要求，嚴把黨員發展工作程序和材料規范，確保黨員發展質量，從學生黨員成長發展需要出發，結合大學生思想政治教育工作認真研究學生黨員教育和管理的新途徑，同時認真完成其他黨務工作。兼職組織員起到輔助和補充作用，如聘請黨務經驗豐富的退休老同志擔任兼職組織員，給學生講黨課、擔任入黨積極分子的培養考察聯系人等，在啟發學生政治覺悟、端正入黨動機等方面有著重要促進作用。

（二）構建完善高校組織員專業化培訓體系

構建完善高校組織員專業化培訓體系是做好新時代高校組織員隊伍建設工作的迫切需要。要構建高校組織員從“入職期——專業化發展期——專業化成熟期”分層次、多形式的培訓體系。培訓組織員深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和新時代中國特色社會主義理論等內容，深入學習黨的建設理論和黨的路線方針政策，深入學習黨員隊伍建設業務知識，提高組織員理論修養、政策水平、工作能力，切實提高校組織員隊伍的專業素質。同時要創新培訓形式，采取專題講座、熱點問題研討、案例分享、崗位比武、對外交流等形式，不斷提高組織員業務素質和解決實際問題的能力。要充分運用現代網絡技術，打造線上線下有機結合的學習平臺，豐富組織員教育培訓形式與內涵，不斷提高教育培訓效果。

（三）健全完善高校組織員隊伍建設長效機制

一要加強對高校組織員管理的制度建設。制定高校組織員工作條例，進一步明確高校組織員在發展黨員、黨員教育管理及其他黨務工作中的具體工作職責和要求，落實工作責任制。設有兼職組織員的，要將兼職組織員的工作職責與專職組織員區分開來，另外進行細化。二要完善高校組織員考核機制?！爸挥薪∪M織員考核制度，才能建立長效的高校組織員機制，使組織員隊伍向著專家型、專業化的方向發展”[4]。從崗位職責、業務能力、工作業績等幾方面，建立以業績和公眾評價為主要依據的組織員工作評估指標體系，同時建立考核結果與干部選任、職稱晉級、績效發放、評優評先等掛鉤，通過制度化、科學化、規范化的考評機制激發組織員工作的積極性和創造性。三要完善激勵機制。及時獎勵工作認真負責、成績顯著的；及時批評教育考核不合格的；及時調整確實無法勝任的。在組織員隊伍建設過程中注重培養和選拔黨政干部，加強對組織員科研能力的培養，“要為組織員搭建發展平臺，讓更多優秀人才在這個崗位上有所作為，真正做到事業留人、政策留人、待遇留人，使他們工作有條件、干事有平臺、發展有空間。”

（四）形成組織員專業化、職業化、專家化發展路徑

一是明確職業發展定位。要明確高校組織員職業發展的角色定位，組織員是高校黨員發展及黨員教育管理的主要實施者，是促進高校黨建工作的中堅力量，也是高校學生思想政治教育的骨干力量。要明確高校組織員職業發展的目標定位：實現高校黨員發展及教育管理，培養合格的社會主義建設者和接班人是高校組織員職業發展的價值目標；形成特有的職業地位是高校組織員職業發展的職業目標；推動黨建工作科研水平的提升是高校組織員職業發展的動力目標。二是合理規劃職業生涯。要做好高校組織員職業發展規劃，合理設定職業目標，如一至兩年熟悉組織工作，三至五年成為優秀黨務工作者，八至十年成為黨建研究專家型人才等。同時還要做好職業素質提升的規劃，根據高校組織員崗位專業素養的要求，有計劃地不斷完善自身知識體系，提高解決實際問題的能力。三是積極開展科學研究。專家型人才的培養離不開科研能力和素質的養成，高校組織員要積極開展科學研究，把在黨員發展、教育管理等黨建工作中存在的問題進行科學的研究分析，有利于透過現象看本質，將解決的方法提升到理論高度，將其應用到實踐工作中，這樣對高校組織員專業能力是一個質的飛躍。