公共自行車對四川省失業人員出行的保障研究
——以四川省樂山市為例

文/黃忠林 梁杰

城市面臨日益嚴重的交通擁堵問題，交通規劃對于我國大多數中小城市的發展起著至關重要的作用。近年來，隨著綠色出行觀念的廣泛傳播，綠色交通系統的推廣與實施已成為交通發展與管理的重要環節，公共自行車在中小城市越來越普及重視。

四川省樂山市2016年開始建設公共自行車系統，并受到市民和游客的青睞，同時也為失業人群的出行提供了便利條件，綠色交通出行已成為公共交通的重要部分[1]。公共自行車不僅方便人們的短途出行，提高道路利用率，還能起到節約能源、強身健體等作用。

一、樂山市公共自行車系統建設意義

（一）系統概述

公共自行車，亦有城市稱之為“公共自行車系統”“單車租賃系統”等。“公共自行車”(Public Bicycle)，或“自行車共享”(Bike Sharing)的概念最早起源于歐洲。公共自行車就是在規定的地點放置自行車，通過掃碼，然后騎行，這樣不但緩解了交通方面擁堵的路況，也方便了人們的出行，符合國家低碳出行，從社會的角度來說，也是市民們出行的一種保障[2]。

（二）系統建立

隨著社會的飛速發展，人們經濟水平日益提高，私家車的涌入，使道路越來越擁堵，無形中給人們形成了一種慣性思維，1公里～2公里都要開車去，這很容易造成道路交通擁堵，對環境造成污染，給人們的出行帶來負面影響，缺乏鍛煉、體質下滑。

因此，為了方便人們出行，建立自行車系統是必然的趨勢，不僅方便了人們的出行，也讓人們在運動中得到鍛煉。

（三）系統對失業人員出行的有利條件

國家一直在倡導綠色出行，最有利的條件就是得到了國家的大力支持，隨著工業化的發展，對環境的影響越來越嚴重，建立公共自行車體系，低碳環保出行，緩解了交通壓力，在騎行的過程中，也鍛煉了體魄[3]。

公共自行車系統的建立，也是為失業人員出行的一種保障，失業人員因受到一定的收入限制，會對私家車與乘車產生一定的經濟壓力，因此，自助自行車也為失業人員的出行提供方便條件，有效的提高了失業人員生活的便利，在適當的條件下不至于因為坐不上車而感到苦惱，大大的提高了失業人員的出行。自從公共自行車系統建立，用身份證實名登記注冊，成為用戶。

通過手機在地圖上查看到周圍是否有公共自行車分布，點擊預約后，系統將自動保留15分鐘。找到車輛直接掃描車架上的二維碼，車鎖自動解開。騎行結束后，你可以在任何地方還車，地鐵站旁、商場門前等，停放在路邊則需要停放在劃定的公共停車區域內。

用戶還可以在手機App中看到自己的騎行路線和公里數，自動計算出消耗的熱量和節約的碳排量[4]。現在公共自行車體系的構建是必然的趨勢，也受到了大部分失業人群的歡迎，所以公共自行車系統很符合現在交通管理體制，保障了失業人員的出行。

目前，市場上的公共自行車有兩種收費標準，一種是每小時出租費1元，一種是每小時0.5元。但不管哪一種收費標準，對于普通百姓來說都是能夠接受的。對于失業有出行需求的人來說，如果花數百元購買一輛自行車，既浪費了金錢又浪費了資源。而選擇使用公共自行車，需要的時候只需支付一元錢便能夠騎行，大大節省了買車的成本。拿三公里之內的短途出行來說，如果打車，無論是傳統的出租車、網約車還是黑摩的，多則十幾元，少則幾元，而公共自行車只要在一個小時之內騎行，收費一元，如果遇到活動期還能免費。對于那些處于失業中的人來說，騎公共自行車是最佳的選擇。

二、公共自行車系統建設情況及現狀

公共自行車系統雖好，放到國內的大環境中卻是另外一番景象，小小的公共自行車就像一枚三棱鏡，折射出了陽光下的眾生相，考驗著我大國民的人性，以下種種現象都無不披露出國民素質的丑陋一面，因為是公共自行車，人們在騎行后會亂扔亂放，不按定點停放車輛，嚴重影響了城市面貌。目前自行車亂停亂放的懲罰機制建立得還不夠完善，所以加大自行車亂停亂放的懲罰力度勢在必行[5]。建立公共自行車體系，是為了方便人們生活，現在個別人民素質有待提高，把自行車亂扔亂放，有的甚至嚴重影響了自行車通道的交通，針對這個方面要加大力度管理[6]。

在綠色環保，低碳出行的情況下，將公共自行車體系融入到現在交通管理體系中，在各個停放公共自行車的區域，安排人員去管理運營，對亂扔亂放的情況加大力度處理，解決公共自行車系統存在的問題，提高人們出行的社會保障。

三、公共自行車系統優化建議

首先，應安排相關工作人員在安放公共自行車的地點處進行監督管理，從而保證公共自行車的使用情況，提高公共自行車的使用率；其次，加大對亂扔亂放的懲罰力度，優化公共自行車的使用環境；再次，公共自行車企業可利用電子圍欄、GPS、藍牙道釘等技術，也不失為一種技術上規避亂停放的手段。規定道路沿線各權屬地塊的建筑前空間因地制宜地對公共自行車開放，以增加公共自行車停放資源供給。

如今，我國經濟發展迅速，人們的生活水平日益提高，同時國民素質也在不斷提升，各種社會保障福利待遇逐漸完善，由此，越來越多的人能夠在生活條件上感受到社會保障與福利，以及為其生活帶來的更多便利。構建公共自行車體系，在符合國家低碳出行政策的基礎上，方便了人們的出行；同時，在懲罰制度上，需要安排專業人員監督使用情況與及時進行車輛維護，以保障用戶使用安全，確保交通秩序的平穩良好。