精準扶貧視角下高校貧困生資助機制研究

■黃貴平/佛山科學技術學院

一、前言

隨著高校人數的擴招，高校家庭經濟困難學生日益增多，據教育部統計，高校貧困生一般占在校學生總人數的15%-25%，特別貧困生占8%左右，學生資助資金由2012年的1126.08億元增長至2016年的1688.76億元，年均增長約10.66%?？傮w而言隨著習總書記強調要推進教育精準脫貧，重點幫扶困難人口的子女都能接受公平的有質量的教育，全國高校逐步建立健全了學生資助政策體系和機制，不斷提升教育公平保障水平。但是，在具體的實踐過程當中或多或少存在一定的不科學性和不合理性，導致部分應該得到資助的學生沒有辦法及時享受到國家政策的紅利。高等院校貧困學生資助的機制體系應該采用一整套完整的機制，促使高校資助政策能夠幫助到每一位需要幫助的同學，確保貧困學生資助一個不落下。

二、高校貧困生資助現狀分析

各大高校對貧困生資助重視程度越來越大，使得高校貧困資助工作更加扎實有成效。但是現在很多高校貧困生資助尚未形成完整的體系機制，導致精準扶貧沒有落實。就高校而言還存在以下幾個方面的不足：

(一)高校貧困生識別不精準

對貧困生的識別是高校開展精準扶貧的最關鍵的一步，不能夠做到精準識別后面的工作就是失去了基礎。因此，必須加強對貧困生識別工作的重視。暫時高校除了提供建檔立卡、低保證、優撫對象證明、特困人員救助證貧困生比較好確認之外，其他貧困生認定普遍就是采用學生經濟困難學生認定申請表和相關部門出示的相應的證明材料，太過于簡單的、形式上的片面認定。在利益的驅動下，可能存在一部分不是貧困生通過弄虛作假的方式，被認定為貧困生。同樣也存在一些貧困生出于自尊心比較強等原因、不愿意去申請貧困生認定，直接放棄政策的資助。這種行為有悖于國家貧困生資助政策的初衷，不利于國家資金合理分配，容易營造出不公平的氛圍。

(二)高校貧困生資助執行不完善

高校的資助政策采用的是“獎、勤、助、貸、補、減、免”資助體系，確實在一定的階段可以解決大學生的資金不足的問題，減輕學生大學期間的經濟壓力，其實貧困生還存在因貧產生的心理的壓力、學業上的壓力以及就業方面等問題。高校貧困生資助工作應該深入了解情況，認真細致分析貧困生致貧的原因，針對不同致貧的原因，實施個性化的資助政策，最終實現精準化資助。

(三)高校貧困生資助管理不科學

目前，很多學校是在學生入學時候將貧困生審核工作完成后將他們的資料納入貧困庫里面，之后不再管理，有個別學生可能會在資助的過程中家庭經濟狀況有好轉，沒有主動提出申請退出貧困庫，使得庫內的信息不精準，一直享受資助，浪費國家有限的資助資金，同時還有一部分學生家庭突遭變故，信息沒有及時納入貧困庫，導致無法享受國家資助，明顯與國家精準扶貧、精準到人的初衷相違背。

三、高校貧困生資助的機制研究

(一)識別機制

只有建立完善的識別機制才能使得高校困難生資助工作有夯實的基礎。一是高校資助工作必須要規范貧困生的建檔立卡，嚴格把控貧困生認定標準，采用現代化的信息管理系統去智能化的認定審核。二是貧困生認定實現綜合評價體系，應該將家庭成員的職業、收入、健康狀況和學生平時生活支出等很多信息，能夠全方位判斷避免認定模式的單一化。三是嚴格把關審核材料，防止弄虛作假，同時還要舉行不定期檢查材料，隨機抽樣實地復核材料，對于材料不真實的學生嚴肅處理和通報批評。

(二)執行機制

貧困大學生不僅僅是物質上的貧困，在精神上也是面臨這貧困的狀況。首先是解決物質上的貧困，高校除了通過對經濟上的資助，還要鼓勵企業與高校進行長期合作建立校企合作模式，高校結合企業的需求和開設的專業特色為困難生提供帶薪實習的崗位，還可以優先考慮貧困生就業崗位。二是加強對貧困生的就業指導和能力培訓工作，高校經常組織困難學生免費學習職場技能、面試技巧等培訓，提升就業的綜合能力，提高他們的就業質量。最后就是重視精神的扶貧，輔導員多與這些同學溝通，了解最新的思想動態，幫助他們走出困境，鼓勵他們保持積極開朗的心情，有條件學校邀請心理教師定期開設心理課堂。

(三)反饋機制

高校資助育人工作需要做到精細化、動態化管理，才能真正實現貧困生學會自我造血工程、資助脫貧。貧困生的反饋機制需要高校助貸科和輔導員成立小組，隨機對資助的貧困生進行評估反饋，對反饋的結果動態化管理。工作人員可以對資助的學生成績單、校園卡消費記錄、朋友圈等大數據技術了解他們的生活與學習變化情況；還可以調研考察的形式，比如跟老師、同學、家人交談從多方位熟悉貧困生的狀況。通過綜合性的反饋我們就可以很清楚明白學生在得到資助下在學習、生活與心理是否都有明顯的改善，如果變化很大的學生我們可以宣傳，在校園營造出良好的氛圍，對于不好的貧困生需要在資助方式不斷優化改良，這樣才可以實現真正的資助育人的目的。

(四)退出機制

有進有退系才會使得整個體很完整，也是實現貧困生精準資助的必然過程。退出機制就是發現那些不符合條件的卻得到資助的學生，既要對這些不

符合貧困生去證實，一旦確定情況屬實后，必須使得該生退出貧困生資助庫。存在一些家庭在申請資助的時候屬于建檔立卡的困難戶，經過國家對口幫扶后，家庭的經濟狀況有明顯的好轉、或者就是個別學生經歷了天災人禍之后，在政府和社會資助之后恢復了之前的生活水平等情況。這樣的情況我們應該定期按照識別機制的要求認定，適當的進行退出。根據反饋機制的結果進行分析，對于那些生活奢侈、學習成績很差的貧困生，需要將強教育和引導，如果經過教育和引導貧困生仍然不改變狀況，那么需要取消該貧困生的資助資格。

四、結語

綜上所述，高校要發揮國家精準扶貧的排頭兵的作用、彰顯高校的社會責任，不斷完善高校的資助機制去幫助貧困學生走出短暫的困境，讓他們學有所成回報社會，這樣高校資助工作才可以回歸精準扶貧的本質。