承壓類特種設(shè)備綜合監(jiān)管平臺的搭建思路

劉曙光

（煙臺市特種設(shè)備檢驗研究院，山東 煙臺? 264000）

摘要：承壓類設(shè)備是石油、化工、電力、能源等行業(yè)的基礎(chǔ)裝備，大多盛裝易燃易爆、有毒介質(zhì)，而且分布集中，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。隨著國民經(jīng)濟的快速增長，承壓類特種設(shè)備一方面數(shù)量不斷增加，截止到2019年，已達457.3萬臺，占特種設(shè)備總量30%;另一方面不斷向大型化、高參數(shù)方向發(fā)展，使用環(huán)境更加苛刻復(fù)雜。因此，對承壓設(shè)備的監(jiān)管提出更高的要求。但目前承壓設(shè)備監(jiān)管方面還存在以下問題：監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)察、檢驗力量與設(shè)備數(shù)量嚴重不匹配，監(jiān)管盲區(qū)較大;監(jiān)管方法較為傳統(tǒng)，主要以查看資料、目測、抽查等方式進行，缺乏針對性;監(jiān)管人員缺乏專業(yè)技術(shù)，大多數(shù)監(jiān)察人員身兼多職，對設(shè)備不了解，工作無法做到位。隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的發(fā)展，搭建“承壓類特種設(shè)備綜合監(jiān)管平臺”成為可能，可以從生產(chǎn)、銷售、安裝、使用等環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)控，以數(shù)據(jù)圖表、現(xiàn)場運行狀況、故障報警等方式呈現(xiàn)，有利于政府監(jiān)管部門、檢驗部門、企業(yè)提取有用價值，指導(dǎo)決策，提高監(jiān)管效率和針對性，對突發(fā)性事故做出及時反應(yīng)，減輕事故后果。

關(guān)鍵詞：承壓類設(shè)備;監(jiān)管效率;安裝

平臺總體框架

綜合監(jiān)管平臺主要包括：制造單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)、檢驗業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、監(jiān)察業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、使用單位業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援業(yè)務(wù)系統(tǒng)、掌上移動監(jiān)管APP、綜合分析系統(tǒng)等，每個系統(tǒng)都有各自的權(quán)限，并且能夠通過數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)個子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享與更新。

該平臺應(yīng)具有以下功能：能夠?qū)崟r查詢設(shè)備從申請報檢、繳費、檢驗狀態(tài)、出具報告等全過程，并提供客戶遠程打印報告功能;能夠通過對設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、檢驗業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、使用狀況數(shù)據(jù)等信息進行綜合分析，實時統(tǒng)計設(shè)備類別、使用地點、超期未檢設(shè)備、延期檢驗設(shè)備、檢驗不合格設(shè)備、服役超過20年的設(shè)備、高風(fēng)險設(shè)備、重點監(jiān)控區(qū)域等功能，評估設(shè)備的風(fēng)險等級，為職能部門提供預(yù)警和決策建議，提高監(jiān)管效率。

各個子系統(tǒng)的功能

制造單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)

主要包括制造監(jiān)檢申請、業(yè)務(wù)受理查詢、檢驗狀態(tài)查詢、報告進度查詢、檢驗費用繳納、報告遠程打印。

為了實現(xiàn)產(chǎn)品的可追蹤性，重點強化制造單位產(chǎn)品信息的相關(guān)要求，需要在報檢時，錄入單位制造資質(zhì)、產(chǎn)品基本特性數(shù)據(jù)、圖紙、使用安裝地點、帶有二維碼的銘牌照片等相關(guān)信息，能夠?qū)崿F(xiàn)掌上終端APP掃碼，查詢產(chǎn)品信息。

系統(tǒng)提供特種設(shè)備作業(yè)人員（無損檢測人員、焊工）管理模塊，可以對本單位人員實行統(tǒng)一管理，人員資格證書到期提示、資格換證申報。

使用單位管理系統(tǒng)

使用單位使用該系統(tǒng)可以對本單位使用設(shè)備、作業(yè)人員進行動態(tài)管理。主要包括：設(shè)備檔案、設(shè)備分類統(tǒng)計、重點監(jiān)控設(shè)備、隱患設(shè)備、使用地點、檢驗到期設(shè)備提醒、報檢申請、檢驗費繳納、設(shè)備檢驗狀態(tài)、報告進度查詢及打印、設(shè)備安裝告知辦理、作業(yè)人員資格變更或到期提醒等功能，并具備掌上APP查詢功能。

監(jiān)察業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)備注冊登記、檢驗機構(gòu)業(yè)務(wù)及人員管理、監(jiān)察人員管理、制造或使用單位管理、作業(yè)人員管理、設(shè)備或人員數(shù)量統(tǒng)計等。其主要功能是監(jiān)察機構(gòu)在收到施工告知時，通過掃描告知人提供的設(shè)備二維碼，查詢設(shè)備基本信息、報告真?zhèn)伪鎰e等，實現(xiàn)系統(tǒng)自動注冊登記;催促使用單位到期設(shè)備進行報檢，對設(shè)備檢驗狀態(tài)實時查看、統(tǒng)計設(shè)備定檢率;對作業(yè)人員資格申請、證書發(fā)放、單位變更及資格復(fù)審進行管理，并定期發(fā)布培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃。

檢驗業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)的主要功能包括：檢驗業(yè)務(wù)查詢與受理、檢驗人員及設(shè)備管理、檢驗細則及方案管理、檢驗進度與意見反饋、檢驗報告審核、審批及打印、檢驗記錄自動分類歸檔、檢驗收費電子發(fā)票自動發(fā)送、報告統(tǒng)計與歸類等。

掌上移動APP監(jiān)管平臺

該系統(tǒng)主要面向監(jiān)察單位和檢驗機構(gòu)，監(jiān)察機構(gòu)人員可以使用移動終端查詢設(shè)備檢驗狀態(tài)、設(shè)備風(fēng)險等級、具體使用地點、使用單位作業(yè)人員資質(zhì)，現(xiàn)場查詢設(shè)備基本信息及是否已注冊登記，并下達監(jiān)察限期整改通知;檢驗人員可以實現(xiàn)現(xiàn)場原始記錄采集與修改，檢驗影相上傳，檢驗意見書下達及用戶簽字確認，記錄自動生成報告，以上數(shù)據(jù)可以與監(jiān)管平臺實時同步更新。

公共業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺

該平臺主要以查詢?yōu)橹鳎z驗報告真?zhèn)尾樵儭⒃O(shè)計單位、制造單位許可查詢、行業(yè)規(guī)范、標準查詢、行業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)通知、行業(yè)技術(shù)交流等。

應(yīng)急救援業(yè)務(wù)系統(tǒng)

該系統(tǒng)是聯(lián)系監(jiān)管部門、消防部門及使用單位之間的橋梁，對出現(xiàn)事故后，能夠第一時間通知相關(guān)部門。該系統(tǒng)的主要功能包括;對重點監(jiān)控設(shè)備的運行狀態(tài)進行信息采集，當出現(xiàn)異常或發(fā)生事故時，使用單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)報警，并將設(shè)備現(xiàn)場狀況以圖片、視頻等方式呈現(xiàn)給應(yīng)急救援部門、監(jiān)察部門，同時提供準確的地圖軌跡及設(shè)備管理人員信息，以便于救援部門及時制定救援方案，提高救援效率，減少事故經(jīng)濟損失及人員傷亡。

綜合分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)

通過對各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行分析匯總，實現(xiàn)從設(shè)備制造、安裝告知、登記使用、檢驗到報廢整個環(huán)節(jié)進行記錄，主要目的在于統(tǒng)計設(shè)備在整個生命周期內(nèi)的安全狀況，為監(jiān)管部門提供工作參考。主要包括，制造、設(shè)計許可單位統(tǒng)計、作業(yè)人員分布、檢驗檢測機構(gòu)統(tǒng)計、設(shè)備事故統(tǒng)計及分布、事故原因分析匯總、事故造成的經(jīng)濟損失及人員傷亡統(tǒng)計等。

綜合監(jiān)管平臺的實施

該平臺的建立與實施，對于提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，保障特種設(shè)備安全運行，最大限度的保障人民群眾生命和財產(chǎn)具有重要意義。政府部門應(yīng)給予政策性支持，采用“政府引導(dǎo)，市場化運營”的模式建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)出資參與建設(shè)與維護，同時做好媒體宣傳與解釋工作，積極推廣綜合業(yè)務(wù)平臺的應(yīng)用。政府監(jiān)管、使用單位、檢驗單位等以購買服務(wù)的方式使用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng);平臺建設(shè)方進行日常的平臺維護并獲得一定的經(jīng)濟收入，以維持該系統(tǒng)的可持續(xù)性。