論破產法信息披露制度的構建及完善

摘 要 從我國破產法的實際情況來講，現有的信息披露制度推行至今，無論是在規定角度上，還是在執行角度上都存在一定的問題。所以還需要借助更加有效的措施對其進行優化，使其能夠發揮出更好的效果。本文針對相關內容展開了綜合性的分析與研究，借此加深對破產法信息披露制度的探討深度。首先，針對破產信息披露制度進行了概述;其次，分析了破產信息披露制度的理論基礎，列舉了破產信息披露制度的原則;最后，提供了破產信息披露制度的構建及完善的路徑。希望通過本文針對相關內容的闡述與分析，能夠進一步提升相關研究的實際效果，為我國的發展創造動力。

關鍵詞 破產法 信息披露制度 完善措施

作者簡介：高原，河南共同律師事務所律師合伙人，四級律師，研究方向：公司法、破產法。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.020

從我國當前的實際情況來講，在破產案件中，債務人利用破產進行欺詐，逃避債務對債權人的利益產生損害的行為非常常見，就現階段的實際情況，雖然在法律中設置了保護債權人利益的內容，然而其并沒有發揮出比較好的效果，依舊需要通過信息披露，才能實現這一目的。導致其在信息不夠完善的情況下，很難實現更好的效果。所以從這一角度來講，要想保證破產法能夠更好的發揮出實際效果，就需要針對其中的信息披露制度更加的有效與完善，就需要從現階段已有內容的基礎上，加深研究深度，使其能夠發揮出更好的效果。

一、破產信息披露制度的概述

從破產制度的立法情況角度來講，對破產信息披露做出概括認為其主要是以下含義：破產信息披露制度是相關信息披露義務人按照相關法律規定，向外披露公司的實際情況，且對其他破產程序相關人員的實際利益產生重要聯系和影響的內容信息。其中主要的內容包括：第一點是債務人或者我破產管理人需要披露的所有有關企業財務的資料、公司的稅務情況、公司的員工情況等。信息披露制度的目的是進一步保證破產信息相關的利益人特別是債權人的合法權益能夠獲得保障，保證其擁有的合法權益能夠有效地實行。這一制度在破產法中具有非常積極的意義，特別是很多人對于信息披露的重視程度不斷提升，因為受到各種利益沖突的影響，站在不同角度的管理者都需要了解其中的信息，才能實現公平清償。

信息不對稱的出現存在一定的原因，主要包括以下幾個方面。第一點是在法院判斷企業破產之前，其需要進行提前申請，但是法律規定申請人必須向法院提供材料才能確定。而在這一情況下，就容易出現問題。第二點是債權人擁有撤銷權，但是這一權利的行使者卻并不是債權人，我國法律規定法院授權公司破產管理人在一定情況下可以行使撤銷權。從實際情況來講，原本這一權利是為了減少不公平行為進行糾正，但是卻因為信息不對稱使其無法有效的實現。

二、破產信息披露制度的理論基礎

（一）經濟學基礎

破產法的制定是建立在不對稱信息經濟學基礎上的，在破產過程中，部分人經常會擁有更多的信息，這一信息的不同會對其決策與交易產生影響，并且可能會對其利益產生積極影響。信息掌握情況的不對等，就是信息不對稱，其在破產中也會存在，在企業進行財產清算時，債權人就處于信息劣勢方，其想要獲取更多的信息，但是債務人可能會出現隱瞞信息的情況。怎樣的設計才能減少信息不對稱所帶來的問題就成為其中的重點，解決這一問題的關鍵所在就是保證信息披露透明化[1]。從經濟學角度可知，需要保證其在信息披露上符合邏輯。

（二）法哲學基礎

在破產程序中，債務人是否擁有信息披露的自由是非常值得討論的問題。在正常的法律中必須考慮人們的需求，就爭議而言，成人在自由權利上的追求是自身自然傾向角度提出的，然而雖然有這一因素，也不能將其視為完全自由。在破產程序處理之中，其需要進行信息披露，而這些信息通常來講都是不被外人所知道的內容，要求其進行信息披露的主要目的包括以下幾個方面。首先是利用相關信息確定重新申請與清算申請的決策。其次是需要為托管人與債權人決定債務人對其它部分設施的清償進行追蹤與撤銷。最后是幫助債權人對方案進行判斷，借此確定自身是否接受。從上可知，在破產程序中，債務人并不能自由的決定信息披露，相關工作屬于其必須要完成的內容。在這一情況下，才能保證其不受影響。在民法中的人并不具有各種能力和財力。僅僅是為了保證形式上的平等，但是從實際情況來講，不同利益主體為了實現社會角度的公平，必須使債權人與債務人能夠處于平等狀態，而這一目的的實現就需要從信息披露制度的角度出發。

三、破產信息披露制度的原則

（一）實質性原則

第一點是真實性原則，其主要指的是破產信息來源必須是真實與客觀的，信息披露內容必須從真實發生的事件出發，需要明確的體現出企業的經營情況還有其它信息，有關資料必須在數據的基礎上提出，其中的內容不能作假或者存在偏差。破產信息披露對于保證破產程序來講具有更加積極的意義。第二點是準確性原則，準確性原則指的是從破產信息披露的深度角度進行分析，其主要指的是破產信息披露義務人所提供的破產信息必須從實際情況出發，完全符合事實。僅僅對破產信息披露義務人的真實性原則做出要求也并不合理，其中并不能完善體現出破產信息披露的實際目的。綜上，破產信息披露的標準是從事實基礎出發，保證信息披露有效性，其對于保護債權人的利益來講具有非常重要的作用。第三點是完整原則，其主要是從廣度的角度展開闡述的，其中所包含的內容是規范披露主體按照法律要求揭示，不能存在故意隱瞞的情況。必須保證全面公開義務，債權人還有法院才能在完成信息的基礎上做出公正的判決，所以完整原則對于破產信息披露制度來講具有更加積極的意義。

（二）形式性原則

第一點是規范原則，在法律中明文規定了所有破產信息披露相關的內容。通過這一原則不僅可以保證債權人能夠有效的維護自身的權益，而且還能夠為破產信息披露制度的透明性提供幫助。第二點是易得原則，簡單來講就是容易獲得，其主要指的是破產信息披露義務人需要通過更加簡單的方式將破產信息公示出來，借此方便需求者接收信息[2]。在這一過程中可以借助途徑多樣化，還有操作手續便捷化實現。途徑多樣化的要求是為其提供更多的信息獲取渠道。手續簡單化指的是要求破產信息披露義務人對破產信息需求者提供相關信息的程序需要盡量的簡化。第三點是及時原則，實際上指的是要求破產信息義務人需要按照相關法律規定及時正確的進行信息披露，考慮到其中程序的特點，特別是公司進入到重整階段，證明公司還擁有一定的持續經營能力，為了不對公司的持續經營產生影響，在破產程序中時效性要求就具有更加積極的意義，所以為了進一步提升破產重整程序的有效實行，需要保證信息披露的及時性。

四、破產信息披露制度的構建及完善

（一）確定破產信息披露義務人

首先是債務人，法律中對于債務人的信息披露義務作出了詳細的規定，是明文提出的規則。第一點是要求債務人進行信息進行信息披露主要是使債權方能夠更好的獲得自身利益，降低自身損失。第二點是這些信息可以幫助債權人做出決定，確定重新申請或者是清算申請。第三點是破產管理人，法律中所規定的另一信息披露義務人就是破產管理人。其主要指的是在破產程序中，在法律委托基礎上進行企業財務工作的工作人員，其能夠保證破產程序的順利實施。

（二）細化破產信息披露內容

細化破產信息披露內容是優化我國破產信息披露制度的重要目標，從當前的實際情況來講，我國在破產法中有關內容設置非常簡單，無法發揮出實際效果。很多內容的范圍都比較大，并沒有做出詳細的規定，而在這一情況的影響下就會出現非常多的問題。在面對相關問題的過程中，就需要制定出更加有效的解決措施，提升相關工作的實際效果。首先是需要保證規定內容更加到位，其主要指的是破產信息披露內容需要分為深淺，在破產程序中，破產信息披露義務人需要一直向外披露信息，所以其中的內容會涉及到非常多的方面，需要完成的內容也比較多，所以就需要對其進行做出細致的規定，保證核心信息的披露有效性。而在面對一些微小信息或者是默認內容時則可以進行適當的刪減，借此保證其能夠有效的展示。

（三）明確破產信息披露程度

破產信息披露程度是信息披露深度角度的闡述，從我國當前的破產立法情況來講，并沒有對其做出明確的規定。在實際研究工作中，需要針對其披露制度的情況進行分析。因為從當前的實際情況來講，債務人會提出自己被要求履行信息披露義務過于嚴格，導致會權利的不正當使用。按照權利義務等方面要求，需要對破產信息的披露做出合理性限制，需要通過必要性標準對其做出約束，使其處于合理的范圍之內[3]。但是如果債權人或者是破產管理人存在其他目的例如利用他人信息獲利等，所以需要對實施披露做出嚴格的規范與限制。

（四）制定破產信息披露形式

在完善破產信息披露制度的過程中，需要從以下幾方面展開。首先是無論是口頭還是書面，法律都需要對相關內容做出詳細的規定，保證各項內容都非常明確。其次是在拓展破產信息披露方式的情況下，除了常用的債權人會議或者是債權人委員會等形式，還可以借鑒聽證會制度。通過在這一方式不僅可以拓展破產信息披露的有效性，還可以有效的降低信息披露義務人在破產信息披露過程中可能出現的各種不正確行為。

五、結論

因為債權人與債務人之間的信息不對稱問題，導致其中經常會出現各種問題，非常容易借助這一方式，進行各種欺詐行為，對債權人的利益產生損害。而債權人因為自身所擁有的信息不夠充足，容易出現決策失誤的情況，對其自身的合法權益造成損害，所以破產法中的信息披露制度完善已經成為當前非常重要的工作，通過完善與優化相關內容，借此保證其能夠做出更加公平與公正的決策，并保證監督工作的有效性。通過對相關內容的研究與分析，對于保障債權人的合法利益具有更加積極的意義，所以需要借助更加有效的措施解決相關問題，降低其帶來的負面影響。

參考文獻：

[1] 陳炫伯.個人信息保護與網絡服務提供者信息披露制度的完善[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2020，40（1）： 174-180.

[2] 梁偉亮.科創板實施下信息披露制度的兩難困境及其破解[J].現代經濟探討，2019，11（8）：125-132.

[3] 王蘇生，康永博.信息披露制度、公司風險投資（CVC）信息披露與公司價值[J].運籌與管理，2017，26（12）：92-103.