經濟欠發達地區審計服務采購現狀及問題分析
——以寧夏回族自治區為例

呂 瑞

(中和資產評估有限公司寧夏瑞衡分公司 寧夏 銀川 750001)

審計招投標的形式已廣泛應用于政府和企業審計服務采購過程中，全國各省份經濟發展情況不一致，對審計服務的需求不同。寧夏的經濟現狀為工業化水平低，截止2019年底共14家上市公司，具有上市公司審計資格的本地會計師事務所僅有3家，民營企業數量少規模小，對審計服務需求較低，國企央企的審計服務都為總部確定供應商，所以寧夏當地的審計服務采購方多數為政府機關、行政事業單位，但是在審計服務采購過程中怪象頻出，本文以寧夏回族自治區審計招投標現狀為切入點，分析審計招投標形式存在的問題，以期為當地審計服務采購優化改進提供參考。

一、寧夏審計服務采購現狀及問題

(一)采購方有令不行，怕擔責高頻招標

根據《寧夏自治區人民政府辦公臺關于印發《2019年-2020年寧夏回族自治區政府采購目錄及標準》的通知(寧政辦發【2019】3號)100萬以上貨物服務采購公開招標，30萬-100萬元的采用競爭性談判或競爭性磋商，30萬以內的審計、評估服務可以由采購人以月度零星采購方式自行組織采購，但實際操作中10萬以下的審計服務采購項目都在頻繁招標，10萬-30萬的項目更是項項招標。通過調查了解寧夏回族自治區排名前十的事務所2019年審計投標全年在200個左右。

現階段頻繁招標導致：

1.新形式主義盛行。采購單位主管領導為了撇清自身責任，官官不愿做主，多大的活兒都走招標程序，認為招標選中的供應商，在日后內審以及上級單位巡視時是合規化操作，不用承擔相應履職責任。……