外商直接投資對廣東進出口的正效應研究

張雪魁

(佛山科學技術(shù)學院 廣東 佛山 528000)

一、廣東省外商直接投資基本現(xiàn)狀

近年來新設(shè)外商投資企業(yè)超12000家，其中實際入資規(guī)模超一億美元的項目有42個。平均水平來看，1982—2019年直接投資順差高達資本與金融項目順差的100%。2008年開始，受次貸危機和歐債危機的綜合影響，該比值有所降低；2000—2019年，年均直接投資順差占資本與金融項目順差的比重回落到66%，但仍作為資本與金融項目順差的主要貢獻因素。從直接投資的借貸方數(shù)據(jù)來看，F(xiàn)DI的發(fā)展規(guī)模遠超于我國對外直接投資(OFDI)。1982—2011年，F(xiàn)DI累計流量規(guī)模近似為我國對外直接投資累計流量規(guī)模的6倍，構(gòu)成了直接投資巨大順差的直接因素。我國實際利用外資下降的原因主要有兩個。一是近年來我國營造優(yōu)良營商環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，實行“負面清單”，使得外商來中國投資不需要支付大多與當?shù)卣碾[含交易成本，沒有必要通過與本地企業(yè)合作(合資)來降低一些隱含成本，可以直接通過設(shè)立外資企業(yè)進入我國市場。二是，中國企業(yè)與外資合資經(jīng)營的動力不，涉及到具體生產(chǎn)設(shè)備的投資等。一旦完成投資，實物資產(chǎn)很難輕易移動，會比較深入地融入到東道國的經(jīng)濟中，從而形成了某種程度上的“鎖定”。但是，并不是說中國已經(jīng)不需要吸引外資，外國投資者已經(jīng)放棄了到中國投資的想法，而是中國對外資要求發(fā)生了新變化，以及國外投資者正在努力適應中國對吸引外資提出的新要求，以便于更加順利地到中國來投資，以減少投資過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。

(一)廣東省利用外資過程中存在的問題

一是物流、金融、教育等行業(yè)即便已經(jīng)開放，但從事各項具體業(yè)務仍需行業(yè)主管部門許可，“企業(yè)可以設(shè)、業(yè)務不能做”的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是項目建設(shè)前置核準時間仍然偏長，外資項目雖然已經(jīng)實施了投資備案制管理，但真正開工建設(shè)或?qū)嶋H運營，還要獲得土地、環(huán)保、消防、安監(jiān)等部門的行政許可，在獲批前處于“能進不能干”狀態(tài)。三是企業(yè)社保繳費支出占個人工資比重超過40%，在全球處于較高水平，已經(jīng)成為用工成本高企的重要因素。需要注意的是，在吸引外資問題上，過去那種“撿到籃子里就是菜”，只要帶個“外”字就不放手的做法，已經(jīng)不能再用。要想實現(xiàn)吸引外資的目標，是相當難的，也是無法做到的。實事求是地講，對中國來說，單純的資金已經(jīng)不重要，引資也決不能把目標放在引進資金方面，而必須是項目、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)等，特別是高端技術(shù)和裝備，應當是未來吸引外資更加注重的方面，也是考核引進外資工作質(zhì)量與水平的重點為。

圖1 2000-2019年廣東實際利用外資

二、外商直接投資對廣東進出口貿(mào)易的影響

(一)廣東進出口貿(mào)易的概況

跨境電子商務管理平臺進出口總額1107.9億元，同比增長45.8%，居內(nèi)地首位。市場多元化取得積極成效。2019年，廣東對美國進出口總額8095億元，同比下降7.3%，對歐盟進出口總額8883.6億元，同比增長11.1%。歐盟取代美國成為廣東第三大貿(mào)易伙伴。香港與東盟繼續(xù)保持廣東第一和第二大貿(mào)易伙伴地位。新興市場的發(fā)展不斷加強，分散了單一市場波動的風險，有效對沖了中美貿(mào)易摩擦的影響。全年貨物進出口總額28.5萬億元，比上年同期增長2.4%(下同)。其中，出口15.55萬億元，增長4.5%;進口12.95萬億元，與上年基本持平;貿(mào)易順差2.6萬億元，增長34.9%。11月份，我國進出口總額2.86萬億元，增長1.8%。其中，出口1.57萬億元，下降0.5%。其中，出口2217.4億美元，下降1.1%;進口1830.1億美元，增長0.3%;貿(mào)易順差387.3億美元，收窄7.5%。一般貿(mào)易增長，比重提高。前11個月，中國一般貿(mào)易進出口總額16.87萬億元，增長4.8%;對歐盟出口2.67萬億元，從歐盟進口1.73萬億元，增長4.9%;對歐貿(mào)易順差9357.5億元，增長19.2%。與東盟貿(mào)易總額3.98萬億元，增長12.7%，占外貿(mào)總額的14%。

(二)外商直接投資對進出口貿(mào)易的影響路徑分析

1.外商直接投資增加了廣東進出口貿(mào)易總量，改革開放初期,為了追求更高的投資回報,FDI大量流入沿海地區(qū)的勞動密集型行業(yè),創(chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。在外資帶動下，“三來一補”“兩頭在外”的加工貿(mào)易得到快速發(fā)展，成為主要貿(mào)易方式同時,由于外資企業(yè)資本雄厚、技術(shù)密集,往往比本土企業(yè)擁有更多的高素質(zhì)人才。當沿海地區(qū)勞動力的數(shù)量和素質(zhì)無法滿足沿海外資企業(yè)的高需求時便吸引了大量周圍地區(qū)的勞動力進入沿海外資企業(yè)從事各類工業(yè)活動。國內(nèi)資本大多流向資本密集型的國企部門,更加劇了勞動密集型行業(yè)的資金稀缺程度。外商直接投資優(yōu)化了廣東進出口商品結(jié)構(gòu)，廣東進出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長6.2%，占比較去年同期提升2.8個百分點。手機等支柱產(chǎn)品出口增長27.1%。2.外商直接投資促進了廣東進出口產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，促進了企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進步。外商投資企業(yè)通過設(shè)備和技術(shù)進口、在華設(shè)立研發(fā)中心、合資企業(yè)共同研發(fā)、協(xié)作企業(yè)技術(shù)援助等方式帶來了技術(shù)外溢效應。我國一些企業(yè)通過合資之后，逐步擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，技術(shù)創(chuàng)新能力達到國際先進水平。越來越多的跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心，僅2017年全國新增外資各類研發(fā)中心就超過300家。通過引進FDI的方式來引進技術(shù)是改革開放后技術(shù)引進的顯著特征。

三、外商直接投資對廣東進出口貿(mào)易影響的實證分析

(一)數(shù)據(jù)來源和變量選擇

本文選取2000-2019年期間廣東省實際外商投資額和廣東進出口貿(mào)易總額的歷年數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)建立一元線性回歸模型:lnjck=c+blnfdi+u；其中，jck代表廣東進出口貿(mào)易總額，fdi代表廣東省實際外商投資額，u為殘差項。

(二)單位根檢驗

運用Eviews10.0軟件，進行單位根檢驗。時間序列矩特性的時變行為實際上反映了時間序列的非平穩(wěn)性質(zhì)。對非平穩(wěn)時間序列的處理方法一般是將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)序列，這樣就可以應用有關(guān)平穩(wěn)時間序列的方法來進行相應得研究。對時間序列單位根的檢驗就是對時間序列平穩(wěn)性的檢驗，非平穩(wěn)時間序列如果存在單位根，則一般可以通過差分的方法來消除單位根，得到平穩(wěn)序列。

(三)協(xié)整檢驗

第一步得到回歸方程如下:

Lnjck=-4.774286+2.58499lnfdi

R2=0.729435，F(xiàn)=48.5423，DW=0.918

第二步對于殘差序列進行了單位根檢驗

(四)回歸結(jié)果分析

整個模型擬合優(yōu)度達到t檢驗和擬合優(yōu)度檢驗。易判斷的t檢驗通過。整個模型擬合優(yōu)度達到0.8320，擬合良好。擬合良好，雖然不足夠大，但也接近1，說明模型擬合優(yōu)度比較高，這說明線性方程可以比較接近實際情況，模型比較準確，t1=6.9672，在5%的顯著性水平是顯著的，結(jié)果十分可信。斜率項2.588表明，因此，可以認為，外商直接投資對廣東進出口貿(mào)易總額有較強的促進作用。

四、廣東省利用外資的建議

(一)升級服務體系，穩(wěn)定外資規(guī)模

在政策保障的條件下建設(shè)政府主導的高質(zhì)量的服務體系，是留住優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，穩(wěn)定外資投入規(guī)模的根本，而改善基礎(chǔ)設(shè)施、保護好生態(tài)環(huán)境、樹立政府誠信等建設(shè)是升級服務體系，穩(wěn)定外資規(guī)模的基礎(chǔ)。要不斷強調(diào)必須下大力氣改善甘肅的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去掉環(huán)境艱苦之名從而打好建設(shè)升級服務體系的基礎(chǔ)。而按照我國法律一是指導全省推進外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，構(gòu)建外資企業(yè)全周期管理服務體系，將外商投資設(shè)立及變更備案納入“多證合一”，與工商等部門及時共享外資管理信息。

(二)拓展引資渠道，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)

充分利用投洽會國際性投資貿(mào)易洽談的大平臺和利用赴港澳地區(qū)和“一帶一路”沿線國家參展和招商的機會，以通道經(jīng)濟拓寬引資渠道。從過去注重發(fā)展物流大通道，向今后注重發(fā)展通道經(jīng)濟，提升通道帶動能力轉(zhuǎn)變。引進與先進制造業(yè)，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)契合度高的外商投資企業(yè)，鼓勵外資企業(yè)向產(chǎn)業(yè)和價值鏈高端延伸，設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心和區(qū)域功能總部，由行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)提升利用外資質(zhì)量。放寬準入限制，減少外商投資障礙，能促進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，放寬自然資源優(yōu)化領(lǐng)域利用外資力度。在生態(tài)治理、水資源保護、中草藥種植開發(fā)、土地改良、荒地沙漠利用等領(lǐng)域放寬準入限制，引進外商投資企業(yè)。重點引入與制造業(yè)良性互動的金融保險、現(xiàn)代物流、商務會展、中介服務、軟件與服務外包、科技和信息服務等產(chǎn)業(yè)。放寬生活性服務業(yè)利用外資力度。依托中心城區(qū)，積極放寬和引進現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、健康娛樂、職業(yè)技能培訓等生活消費型服務業(yè)，改變吸引外資的考核辦法與手段，首先要改變“任務”方式。因此，實際情況往往與實際效果相差很大，很多原本是國內(nèi)投資的項目，都被地方政府包裝成了國外或境外投資，政府則為了完成考核任務，給幫助造假的企業(yè)進行補貼。如此，吸引外資還有多大意義。至于到賬后會不會走，到賬資金用于什么，是否能夠產(chǎn)生后續(xù)效應，可能就很少有人去關(guān)注了。因此，今后在關(guān)注外資問題上，應當跳出到賬看成效，實施持續(xù)跟蹤，對到賬資金使用、項目投資進展、投入產(chǎn)出等進行跟蹤考核，時間至少三年。如果三年內(nèi)項目沒有見效，到賬資金也沒有有效使用，就可認為是虛假投資、數(shù)據(jù)造假，就可以依據(jù)到賬資金的實際數(shù)額，扣減以后年度的外資完成指標，以增強對地方吸引外資真實性的約束。