寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)的發(fā)展研究

黃懿婷

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 福建 福州 350108)

一、引言

特色小鎮(zhèn)作為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，為區(qū)域發(fā)展提供了一個(gè)新的發(fā)展模式。但特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間探索的過程，沒有掌握正確的發(fā)展方向和方式，易出現(xiàn)特色小鎮(zhèn)沒有特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，競(jìng)爭(zhēng)力弱，從而變成傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)和單一的商業(yè)街，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)脆弱。寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)于作為第一輪全國(guó)特色小鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗(yàn)，本文通過以該小鎮(zhèn)為例，研究如何打造以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的特色小鎮(zhèn)，為其他小鎮(zhèn)的發(fā)展提供借鑒，具有一定的研究意義。

二、研究綜述

學(xué)者將特色小鎮(zhèn)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論結(jié)合對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行探討。徐夢(mèng)周等[1]從創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)觀的角度研究特色小鎮(zhèn)的發(fā)展問題，認(rèn)為小鎮(zhèn)良好運(yùn)行的重要保障是價(jià)值主張機(jī)制、協(xié)同整合機(jī)制以及創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。王甲[2]以創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論為視角，全面分析特色小鎮(zhèn)的歷史演化路徑。張亞明等[3]深入分析了河北特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、歷史機(jī)遇與發(fā)展瓶頸，根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，構(gòu)建了河北特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新生態(tài)體系。由于寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)的建立時(shí)間較早，較少文獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行研究。本文在上述學(xué)者對(duì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與書面材料的方式，基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角對(duì)寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行研究。

三、寧德市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(一)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)鏈

寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)以鋰電新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，根據(jù)寧德市2019年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，寧德市2019年鋰電新能源同比增長(zhǎng)46.9%，發(fā)展迅速，為鋰電新能源小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)主要以寧德時(shí)代、寧德新能源龍頭的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，根據(jù)鋰離子電池所需要的四大材料和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備，上下游企業(yè)圍繞鋰電新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分布，形成產(chǎn)業(yè)鏈。隨著新能源時(shí)代的到來，這兩家龍頭企業(yè)將對(duì)小鎮(zhèn)的發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。

(二)以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，形成創(chuàng)新機(jī)制

寧德新能源與寧德時(shí)代擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新資源，如數(shù)千名科學(xué)家和技術(shù)研發(fā)人員，每年投入大量研發(fā)資金，與多家名牌大學(xué)、研究院等進(jìn)行合作等。并通過集聚區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)產(chǎn)生知識(shí)擴(kuò)散效應(yīng)和創(chuàng)新的帶動(dòng)效應(yīng)[4]。在鋰電新能源小鎮(zhèn)中形成的產(chǎn)業(yè)鏈中，基于消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的要求，促進(jìn)下游企業(yè)和上游企業(yè)創(chuàng)新，形成自主創(chuàng)新機(jī)制。小鎮(zhèn)以“政府為引導(dǎo)作用、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)作用”的招商模式，對(duì)鋰電新能源小鎮(zhèn)進(jìn)行招商引資和建設(shè)。政府根據(jù)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈所需要的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，并對(duì)已入駐園區(qū)企業(yè)的后續(xù)問題進(jìn)行跟進(jìn)，幫助企業(yè)解決后續(xù)所遇到的問題。在這一過程中，政府的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)規(guī)劃弱服務(wù)轉(zhuǎn)變成弱規(guī)劃強(qiáng)服務(wù)。

四、鋰電新能源小鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

本文借鑒學(xué)者楊榮[5]對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，其將創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分為三個(gè)體系，即核心層、中間層和外圍層。其中，核心層由創(chuàng)新主體構(gòu)成；中間層由支持機(jī)構(gòu)組成，包括政府、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、中介組織等；外圍層包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新文化和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等要素。本文結(jié)合寧德鋰電小鎮(zhèn)的實(shí)際情況，建立寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(如圖1)。

圖1 寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心層，主要包含創(chuàng)新主體和特色產(chǎn)業(yè)。其中，消費(fèi)者為創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)者，創(chuàng)新人才包括鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈上或相關(guān)服務(wù)業(yè)的企業(yè)自身研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研人員、高等院校以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才。小鎮(zhèn)利用鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，吸引高端人才和企業(yè)聚集。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的中間層，是連接創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各層面創(chuàng)新主體的重要體系，包括政府和相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。研發(fā)的長(zhǎng)期投資、高風(fēng)險(xiǎn)和小鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)時(shí)間的高投入，離不開政府的支持；其次，在小鎮(zhèn)發(fā)展初期，政府在引導(dǎo)企業(yè)入駐、管理特色小鎮(zhèn)中扮演的角色是無(wú)法替代的；最后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為企業(yè)提供完善的服務(wù)產(chǎn)品，有利于企業(yè)專注于創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的外圍層，包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源環(huán)境兩個(gè)方面。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是特色小鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新能力的“硬條件”，也是吸引企業(yè)入駐、人才落戶的“硬條件”，包括交通設(shè)施、水電設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生活服務(wù)設(shè)施等要素，也包括為創(chuàng)新而準(zhǔn)備的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，即實(shí)驗(yàn)室、圖書館等；創(chuàng)新資源環(huán)境包含當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、文化資源和旅游資等要素[5]。

五、鋰電新能源小鎮(zhèn)發(fā)展問題

一是，高端人才缺乏。雖然寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)，已經(jīng)有多家上市企業(yè)入駐，但受到寧德市自然環(huán)境等因素的影響，發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，生產(chǎn)和消費(fèi)的服務(wù)配套設(shè)施不完善，高等院校較少，減弱了人才吸引力，集聚效應(yīng)較弱。二是，部分核心關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口。由于研發(fā)成本投入的長(zhǎng)周期和高風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)承擔(dān)成本與風(fēng)險(xiǎn)能力較低，對(duì)于相關(guān)配套企業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)仍需依靠進(jìn)口，如部分關(guān)鍵核心技術(shù)依舊要從德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。三是，鋰電新能源小鎮(zhèn)用地緊張。由于前期的規(guī)劃并沒有考慮到寧德時(shí)代能夠吸引眾多的企業(yè)入駐，現(xiàn)在鋰電新能源小鎮(zhèn)用地緊張，鋰電新能源小鎮(zhèn)的土地規(guī)劃已不能滿足需求。

六、建議

建立人才專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新型人才是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心，重點(diǎn)在于培養(yǎng)出專業(yè)對(duì)口的人才。可從企業(yè)的角度出發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)吸引專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)創(chuàng)新型人才。與相關(guān)的高等院校合作，通過企業(yè)提供實(shí)習(xí)平臺(tái)，高校提供專業(yè)對(duì)口人才。以市場(chǎng)化需求為導(dǎo)向，滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)還需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)體系的支撐，以此促進(jìn)創(chuàng)新主體之間的交流。在特色小鎮(zhèn)發(fā)展初期，創(chuàng)新主體的引進(jìn)和交流需要政府進(jìn)行引導(dǎo)。當(dāng)小鎮(zhèn)發(fā)展到擁有完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系時(shí)，應(yīng)并不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建以市場(chǎng)為主的創(chuàng)新主體之的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行有規(guī)劃的引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行分布，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的分工合作，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃小鎮(zhèn)空間布局。根據(jù)寧德市其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或資源，將部分企業(yè)遷移至臨近地區(qū)，降低寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)的用地壓力。逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生活性基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，如商業(yè)廣場(chǎng)、交通設(shè)施等，以及圖書館等提升創(chuàng)新氛圍的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建濃厚的創(chuàng)新氛圍，建設(shè)良好的人文環(huán)境，如何將新能源產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)結(jié)合并推廣有待進(jìn)一步探討。