對華政策，拜登應避免三個陷阱

美國《布魯金斯學會》11月17日文章，原題：美國對華政策的未來，給拜登政府的建議副題：避免與中國對抗的三個陷阱為應對當前美中關系的危險和復雜局勢，美國新政府需要超越新冠爭執和黨派政治，確立有依據的長期對華戰略，而不是采取短視和嘩眾取寵的招數。特朗普政府的三個主要政策目標——言論上把中國與中共區分開來；呼吁推翻共產黨政權；把中國作為“全社會威脅”加以遏制，在概念上相互矛盾，在實際中誤導他人，在戰略上自欺欺人，是十分危險的。美新政府應避免這些陷阱。

在美國一些官員看來，共產黨中國是美國的“生存威脅”，此類激進觀念成為脫鉤論的思想和政治基礎。這些政策的實施會給美國的權力和影響力造成巨大損害。任何正確的戰略方針都不應“不可避免地”導致美國——無論有意還是無意——與中國形成根本性對立或對抗，導致一場沒有贏家的災難性戰爭。

中國并非鐵板一塊，不應被視為同質化的單一實體。中國政府與社會之間復雜而不斷變化的關系需得到更大關注。美國鷹派將中共與中國分離開的方式很成問題。

鷹派如此操作的用意之一是試圖推動中國政權更迭。他們妖魔化中共并暗中煽動中國民眾。這種套路，除了對中共領導層意圖和能力的評估有誤，還有其他問題——是建立在認為中國民眾對中共普遍不滿的假設上，這與現實嚴重脫節。美學者最近在華進行的若干民調均顯示，公眾對中國政府的滿意度很高。

美鷹派還認為，美國面臨來自中國的“全社會”威脅。他們稱北京把大量在美中國留學生“武器化”，指責中國學生學者竊取知識產權和先進技術。種族主義和麥卡錫主義抬頭，加上遏制中國的做法，正令美國疏遠中國民眾，并促使他們接受反美的民主主義。這些注定損害美國利益。

（作者李成）

中國作為一個新出現的實力均等的競爭者，對美國的利益構成全方位挑戰。美國外交政策界現在基本認定，中國是戰略競爭者和戰略對手，也可能是戰略敵人。對華看法的這種轉變與特朗普政府上臺同時。他從貿易平衡的狹隘角度看待對華關系。其政府中有不少視中共為美國安全和利益威脅的高官。

盡管中國帶來的挑戰廣度和規模巨大，卻不應被夸大或誤解。在可預見的未來，中國不會成為能與美國匹敵的全球軍事強國。美國的核力量、兵力投射能力、全球聯盟和基地體系以及實戰經驗，是不太可能被削弱的優勢。中國的軍事力量構成地區性挑戰，但其目標并非無端攻擊美國。在可預見的未來，中國的人均GDP仍將遠遠落后于美國。這意味著，國內需求繼續是北京關注的重點。

沒任何證據表明，中國企圖威脅美國本土或尋求與美國進行全球對抗。相反，可以預期，我們將面對的是一個在東亞和中亞爭取經濟優勢、在西太平洋爭取確保軍事安全、在亞洲以外主要基于經濟聯系的中國——影響力上升，卻不占主導。我們不應預料中國會建立對美國構成安全威脅的同盟網絡，也不應預料中國會充當世界警察角色。中國對于美國，不是生存威脅，是戰略競爭對手，而非敵人。▲

（作者杰弗里·貝德，喬恒譯）