拜登面臨中美關(guān)系難題

●本報(bào)駐美國、法國特約記者 林日 趙風(fēng)英 ●本報(bào)記者 張旺 胡馨予 ●本報(bào)特約記者 陳欣 柳玉鵬

正式上任的第二天（明年1月21日）就將公布一項(xiàng)“非常全面”的貿(mào)易計(jì)劃——美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登近日首次正式向外界披露新政府的工作安排。特朗普政府向中國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”，打開美國惡化兩國關(guān)系的第一個(gè)潘多拉盒子，也讓世界貿(mào)易在單邊主義大棒下很受傷。拜登是否會做出改變，媒體猜測紛紛。不僅是經(jīng)貿(mào)政策，拜登入主白宮的第一天就將接手一系列前政府留下的美中關(guān)系困局。《紐約時(shí)報(bào)》稱，如何在合作與對抗間取得平衡，是拜登對華政策的難題。17日，被視為美國國務(wù)院“智庫”的政策規(guī)劃辦公室發(fā)表題為“中國挑戰(zhàn)的方方面面”的研究報(bào)告，將國務(wù)卿蓬佩奧之流掛在嘴邊的對華惡毒攻擊重新鼓噪一遍。報(bào)告意圖“超越短期的選舉周期”，將打壓中國的極端政策變?yōu)殚L期藍(lán)圖，給拜登的執(zhí)政路上又埋了一個(gè)雷。“對于拜登政府來說，進(jìn)行一個(gè)大概念的重新界定至關(guān)重要，即中國是全球和平、繁榮和穩(wěn)定的永久敵人還是貢獻(xiàn)者？”香港《南華早報(bào)》說，美國需要開始把中國視為后者。

貿(mào)易政策上，拜登政府要做三件事

“美國候任總統(tǒng)拜登開始闡明新政府的貿(mào)易政策。”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，在特拉華州威爾明頓市發(fā)表的當(dāng)選后首次經(jīng)濟(jì)政策演講中，拜登說，他已經(jīng)告訴一些世界領(lǐng)導(dǎo)人，在其政府的貿(mào)易政策下，有三件事會發(fā)生。“第一，我們要投資美國工人，讓他們更有競爭力；第二，我們將確保在我們達(dá)成的任何貿(mào)易協(xié)議中，勞工和環(huán)保人士都能參與進(jìn)來；最后，我們不尋求懲罰性貿(mào)易政策。那種戳朋友眼睛、擁抱獨(dú)裁者的主意對我來說毫無意義。”

BBC評論說，這顯然是在抨擊特朗普，并暗示拜登政府的外交和貿(mào)易政策將與前任不同。《印度教徒報(bào)》注意到，拜登說，其政府不會將合同給予那些在國外生產(chǎn)的公司。該報(bào)稱，他的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策似乎是將特朗普“美國優(yōu)先”政策的一些主題，與特朗普前傳統(tǒng)的美國多邊主義相融合。

不尋求懲罰性貿(mào)易政策，是否意味著拋棄特朗普政府的對華關(guān)稅大棒？路透社援引拜登顧問的話說，拜登不會立即取消對中國加征的關(guān)稅。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，拜登準(zhǔn)備扭轉(zhuǎn)特朗普的強(qiáng)硬貿(mào)易手段。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國必須與盟國協(xié)商制定全球貿(mào)易規(guī)則，而“不能因?yàn)橹袊捌渌麌沂俏ㄒ煌婕遥陀伤麄儧Q定結(jié)果”。

《華爾街日報(bào)》18日報(bào)道說，由美國最大企業(yè)組成的行業(yè)組織美國商業(yè)圓桌會議首席執(zhí)行官博爾滕呼吁拜登政府開始取消對華加征的關(guān)稅，作為美中新一輪貿(mào)易談判的一部分。拜登過渡團(tuán)隊(duì)對此不予置評。拜登的顧問曾透露，新政府將在做出決定之前先與盟友磋商，并研究哪些關(guān)稅對美國消費(fèi)者的傷害大于對中國供應(yīng)商的傷害。《華爾街日報(bào)》說，取消關(guān)稅在政治上會很困難，拜登將面臨對中國態(tài)度軟弱的批評。兩黨議員都支持對中國的強(qiáng)硬立場，作為拜登選區(qū)重要組成部分的工業(yè)工會也是如此。

美國Axios新聞網(wǎng)稱，拜登入主白宮的第一天，就將接手一系列與中國相關(guān)的挑戰(zhàn)，從恢復(fù)與中國的外交重要渠道，到想出如何解決懸而未決的關(guān)稅問題，都需要立即行動。拜登必須找到一種方法，使美中關(guān)系走上更可持續(xù)的道路，同時(shí)維護(hù)美國國家安全利益。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說，拜登和他的顧問們認(rèn)為，特朗普許多旨在切斷美中經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的做法笨拙，代價(jià)高昂，且缺乏戰(zhàn)略意義。他們希望采取更聰明的做法，在全球變暖和疫情等問題上與中國合作，同時(shí)在科技領(lǐng)導(dǎo)地位上與中國競爭，并在軍事擴(kuò)張、侵犯人權(quán)或不公平貿(mào)易等其他問題上與中國對抗。

目前，拜登過渡團(tuán)隊(duì)尚未透露有關(guān)中國的官方政策。《南華早報(bào)》稱，現(xiàn)在是拜登重建國務(wù)院、做出正確任命、重新接觸和評估外交政策的時(shí)候了。誰成為他的國務(wù)卿非常關(guān)鍵，誰成為負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿也至關(guān)重要。

“蓬佩奧之流試圖給自己臉上貼金”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，美國國務(wù)院政策規(guī)劃辦公室發(fā)布長達(dá)70頁的研究報(bào)告，從“中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)”“中國的行為”“中國行為的思想根源”“中國的脆弱性”以及“確保自由”5個(gè)方面，提出美國需要完成的應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的十項(xiàng)任務(wù)，包括維持世界上最強(qiáng)大、最先進(jìn)的軍隊(duì)，加強(qiáng)聯(lián)盟體系并創(chuàng)建新的國際組織以促進(jìn)民主和人權(quán)，讓美國人了解中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)的規(guī)模及影響，