新型冠狀病毒肺炎與會計誠信

文| 程啟巧 羅 艷

2019年12月，湖北省武漢市出現了一種不明原因引起的新型急性肺炎，后經證實為新型冠狀病毒引起，簡稱“新冠肺炎”。截至2020年3月18日24時，國內首次實現新增本土確診病例和疑似病例零報告，境內疫情控制取得階段性成果。截至3月28日6時，全球新冠肺炎累計確診病例超過59萬。疫情正在向全球大流行發展，病例呈指數級增長。新冠肺炎的蔓延折射出一定程度的誠信問題，抗擊新冠肺炎在誠信建設上為社會各行各業提供了寶貴的經驗，會計行業尤是。

新冠肺炎防控中的誠信通道構建

構建誠信機制是國內抗疫工作取得階段性勝利的重要一環，誠信建設的經驗值得總結。

統籌協調管理，全國上下一盤棋

“船重千鈞，掌舵一人。”自發生新冠肺炎疫情以來，黨中央高度重視，習近平總書記時刻關注疫情形勢，把疫情防控作為頭等大事來抓，親自指揮、親自部署。各地嚴格按照黨中央指示積極響應、落實責任，難問題一起想，好點子一起用，全力以赴、凝心聚力打好這場防控阻擊戰。一方有難，八方支援，從醫療資源援助到生活物資捐贈，各地積極馳援湖北防控一線，全國人民同舟共濟、共渡難關。從黨中央到基層黨組織，上下一盤棋，左右一條心，統籌謀劃，聯防聯控，有力遏制了疫情的蔓延勢頭。

提高失信成本，加大處罰力度

疫情防控期間，確診患者隱瞞行蹤、瞞報病情的情況屢有發生，給防疫工作帶來巨大沖擊。近期此類案件已被立案調查，多以妨害傳染病防治罪立案，讓失信行為無所遁形。對隱瞞疫情者加大懲罰力度有著強烈的警示教育意義，依法制裁瞞報、遲報、謊報行為，提高意圖違反者的失信成本，能有效引導廣大群眾誠信為本、如實報告。

嚴防死守謠言“病毒”。新冠肺炎疫情爆發以來，部分“有心人”散布了形形色色的虛假信息，嚴重擾亂了社會秩序。公安機關對此嚴肅查處，對造謠者、傳謠者果斷出手、嚴厲打擊，讓謠言止于傳染源，給社會不實消息制造者以強烈的震懾。

推動信息公開，建設透明機制

隨著疫情的蔓延，民眾的恐慌、焦慮等負面情緒也接踵而至。及時、準確、公開、透明地發布權威信息、積極回應社會關切，是避免恐慌、減少謠言、穩定社會情緒的最好方式，公開才能脫敏。全國范圍內逐步形成了疫情信息“日報告、零報告”制度，確診病例、疑似病例、病例活動軌跡等重要信息得以公開，筑牢了疫情防控的安全線。國家衛生健康委員會、國務院新聞辦公室組織召開了多場新聞發布會，及時解答民眾熱切關心的問題，滿足民眾知情權，有效阻止了信息不對稱可能引起的信用危機。

充分利用信息平臺，建立失信信息共享機制。天津市在新冠肺炎疫情防控工作中，將隱瞞病史、瞞報同患者或疑似患者接觸史、逃離隔離治療等情況的個人列入失信“黑名單”，將疫情相關的失信行為記入信用檔案中，并依法懲戒。同時，開通網上專欄，專題報道疫情情況和涉及失信的事件，向社會公眾及時披露相關信息，有助于疫情期間良好信用環境的形成。

抗疫經驗指導下的會計誠信建設

同新冠肺炎的斗爭，不僅是一次戰役，也是一次對全人類的誠信大考。在社會信用體系、個人誠信體系建設的大背景下，抗疫行動提供了絕佳的誠信建設范例。“誠者，天之道也；思誠者，人之道也。”無論社會如何變化，誠信始終是會計之本。2018年，財政部印發了《關于加強會計人員誠信建設的指導意見》（財會[2018]9號），要求進一步提高會計行業誠信水平，對于會計誠信建設，抗疫經驗值得借鑒。

統籌管理，樹立 “一盤棋”思想

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設，會計誠信是社會信用體系的重要組成部分。要牢固樹立看齊意識、大局意識，堅持黨對會計誠信建設的領導， 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，內化于心，外化于行，建設高質量、高水平的會計誠信體系。強化“一盤棋”布局，加強頂層設計。我國會計行業長期存在多頭領導的情況，無法形成高效的工作機制，這同疫情初期暴露的問題類似，各部門權責相抵、難以為繼。會計誠信建設要樹立“一盤棋”思想，政府推動，社會參與，充分調動用人組織和廣大會計人員的積極性，密切聯系人民群眾，協同推進會計行業的誠信建設。

提高失信成本，建立獎懲機制

加強會計法制建設，提高違規成本。健全的會計法律體系是完善會計誠信機制的基石。會計信息反映業務的經濟實質，會計法律法規約束會計行為。隨著時代的變遷、行業的發展，經濟業務發生明顯變化，相關財稅法規也需不斷更新。中國經濟發展已進入新時代，面臨更多更復雜的問題，法律層面應統一會計造假等失信行為的處置處罰口徑，各部門間建立聯合懲戒機制，依法追究會計失信行為的法律責任，充分體現法律約束力，嚴厲打擊失信行為。獎罰分明，充分發揮誠信示范作用。鼓勵會計守信行為，提倡宣傳、表彰誠信執業案例，通過示范引領，營造風清氣正的會計誠信氛圍。將會計人員誠信情況作為會計人才選拔、職稱晉升、評獎評優的重要參考依據，為守信會計人員提供更多職業機會和上升空間。除精神方面外，誠信受益還可以適當增加物質獎勵，如參考納稅A級的納稅大戶企業員工可獲得一定指標戶籍入戶、子女入學優先的便利等。此外，對失信會計人員應加大懲處和約束力度，建立失信懲罰機制和誠信修復機制。鼓勵黑名單企業主動整改失信行為，消除不良社會影響，重塑企業信譽。

完善信息系統，構建評價體系

會計誠信是高質量財務信息的基礎，會計信息失真容易造成會計信息使用者的決策失誤。針對我國會計誠信缺失的現狀，建立有效的會計信用評價體系，及時查詢會計主體和會計從業人員的信用記錄及評價非常必要。

會計信用評價體系的建設對會計主體的經濟運行決策、經濟市場的調節和維護以及會計信息質量的提高等均具有較為重要的作用。建立會計信用評價體系，第一，提高會計信用評價指標的完整性，重點關注能夠反映會計信息質量、公司治理、內部控制的指標，將指標數值化便于量化考核，并實行信用等級分類管理。第二，促進各監管部門之間信息共享。會計信用評價需引入財稅、市場監管、審計等部門對會計主體的意見，通過構建公共平臺，實現部門間信息共享，及時獲取、更新數據，提高信息交換效率。第三，建立會計人員信用檔案。2019年，全國各省市已陸續開展會計人員信息采集工作，會計人員信息系統初具規模。會計信用評價應利用會計人員信息數據庫成果，關注會計從業人員特別是關鍵財務工作者的信用記錄，建立和完善會計人員信用檔案。第四，會計信用評價內容應同時涵蓋會計主體和會計人員的信用評價，綜合考核用人單位和會計從業人員的信用情況，全面評估會計信用狀況。第五，將會計信用記錄納入個人征信系統，會計失信行為將減少個人信用評分，影響個人征信。

會計誠信建設存在的困難及思考

近年來，全國各地對會計誠信建設進行積極的實踐與探索，在實際工作中也發現了一些困難和問題，主要體現在以下方面：

投入成本較大

在會計誠信的建設中，需要多部門協同合作，各部門均需投入大量人力、物力成本，特別是構建會計信用評價體系的初期，用人單位往往需要引入第三方機構做全面的會計信用評價，投入成本高但短期收效不明顯，大大降低了用人單位參與會計誠信建設的積極性。從長遠的角度來看，高質量會計信息有助于降低會計主體的成本。會計誠信能有效提高經濟信息質量，為決策提供更準確、更全面的信息依據，提升企業的運行效率，幫助企業創造經濟利益、贏得社會聲譽，實現企業經濟、社會效益的雙贏。用人單位可能會因為短期成本投入較大而對會計誠信建設工作有所抗拒，這就需要政府行為和社會輿論的引導和宣傳。

人為因素影響

2019年起，會計人員信息采集工作在全國各地有序展開，要求會計從業人員根據系統提示自行錄入個人從業情況和信用情況，填報的內容將作為會計人員信用檔案的數據基礎。會計人員信息的準確性較大程度依賴于會計人員本身的誠信水平。雖然最終信息由主管財政部門審核，但審核的重點是信息的完整性，即使要求會計人員對信息真實性自行承諾、自行負責，仍然無法避免人為因素的干擾，信息的準確性值得商榷。因此，在信息采集過程中如何充分避免人為因素，盡可能降低填報人的主觀影響，是會計人員信用檔案建設的難點，也是會計誠信建設的難點。

信息安全隱患

建立會計信用數據庫，要警惕不法分子對信息的竊取和篡改，信息安全問題不容小覷。在會計誠信建設中取得的初步成效是建立在大量的理論研究和實踐探索基礎上的，可以說信息數據庫來之不易，需要警惕外部黑客非法入侵破壞信息安全，防范內部“有心人”越權訪問竊取機密，防止信息流轉傳輸中的數據泄漏。應進一步加快建立會計信用信息安全管理機制，查補信息安全漏洞，對信息查詢設置訪問權限和實名認證，打造牢固的信息安全保護墻，以確保信息安全。