公立中小學基于預算管理的費用管控

文| 秦 偉

預算管理工作能保證公立中小學校資金運轉的合理性。而在成本費用的管控中，很多公立中小學校還存在著預算管理意識不強、預算編制不合理、人員配置不完善等問題，使其預算效果不理想。本文先是對公立中小學校預算管理費用管控的作用進行了闡述，后又提出了幾點公立中小學校費用管控的可行性建議，旨在幫助學校不斷規范內部管控制度，對各項活動的成本支出進行合理的控制，避免出現資金閑置和浪費的現象。

公立中小學預算管理費用管控的基礎性作用

費用管理是學校預算管理的重要內容

預算管理工作是公立中小學為確保教學資金正常運行的而進行的一系列組織、分配、監管等的活動，其主要包括預算編制、預算執行、評價等環節。費用管理是對學校資金支出與收入的管控，其能夠保證學校資金流轉平衡，保障了學校各項經濟活動的正常開展。該工作主要是通過預測、控制、分析等來實現對成本費用的管理，實現資金利益的最大化運轉，不斷提高公立中小學的經濟效益和社會效益。在預算管理背景下，公立中小學的經費能夠得到科學合理的分配，并能將預算方案真正落實下去，使得費用管控效率大大提升，所以費用管理是公立中小學校預算管控的重要組成部分。

合理的費用預算是指導中小學健康發展的依據

在新課改背景下，公立中小學對教學設施的要求越來越多，如隨著互聯網技術的不斷深入，白板、投影設備等被引入到課堂中，大大方便了教師的教學工作，也能夠有效集中學生的注意力，保證了課堂教學的高效開展；同時在新課改的要求下，學校對學生的素質教育和體育教學工作越來越重視，體育設施的增多也會豐富學生的學校生活，促進他們的德智體美勞全面發展。這就可以看出學校對教育經費支出活動在不斷增加，而只有加強費用預算，對各項設備、活動等進行全面的分析、判斷，在資金允許范圍內實現效益最大化，這不僅保證了學校教育資金的合理支出，也能夠促進中小學校的健康發展，不斷提升學校辦學水平。

費用管控的成效關系到學校績效評價效果

績效考評是指公立中小學校運用科學的評價方法來對其業績、成就、實際活動等進行觀察、分析、判斷、整合后得出準確評價的過程。績效考評關系到公立中小學的未來發展趨勢，能夠為學校管理層進行決策時提供準確的依據，有助于幫助學校選擇更具優勢的發展方向或決策方案，促進學校的高效、穩定發展。費用管控決定著學校經費的正常輸出與輸入，其所取得的成效能夠實現中小學校的利益最大化，使資金充分運轉起來，避免出現資金閑置或浪費等的現象。而費用管控的成效關系與學校績效評價效果息息相關，當其費用管控取得較高的成效時，表明該項活動運行的比較順利，其績效考核效果也較理想，從而為學校的績效評價工作節省了很多麻煩。

對公立中小學預算管理費用管控完善的建議

注重預算中的費用支出，從預算編制端口合理對成本費用進行預估

預算管理工作的基礎內容是對成本費用進行預估、預測，以保證其分配的合理性，這就需要工作人員做好預算編制工作，合理預估公立中小學的各項成本費用，以保證其費用支出環節科學有效。

首先，公立中小學要加強預算編制意識，認識到該工作對于學校費用管控的重要性，且學校也要明白經費是其健康高效發展的生命線，所以學校要重視預算管理人員的配備工作，積極引進更加專業的預算編制人員，將預算編制工作真正與公立中小學的戰略發展目標、教學情況、師生數量結合起來，以保證學校的費用預算結果能夠落實下去。其次，公立中小學要選擇科學合理的編制方法來制定合理的費用預算方案，在經費申請時要保證資料的全面性，必須具備專業的報表、充分的論證材料，以保證經費能夠快速申請；在進行經費預估時要有正確的邏輯關系及準確的資料證實，而不是隨意想象和猜測。最后，預算編制內容要具備全面性。一是要保證編制內容涉及到公立中小學的所有項目，可以從公立中小學的教學內容出發，以保證其編制效果達到理想目標。二是要保證預算編制所涉及的層面廣泛，如對行政、教學、后勤等項目進行細化，教學涉及到教師和學生、后勤涉及到設施、衛生等。

注重預算執行中的費用控制

公立中小學費用預算工作的執行規范與否直接影響到了學校對成本費用的管控效果。這就需要公立中小學校能夠從自身的實際發展情況出發，不斷優化預算管理結構和流程，并加強對財務人員的管控，嚴格考核他們的工作效率和質量，建立相應的激勵制度和獎懲制度，以有效激發工作人員的工作積極性。同時相關工作人員應明確自己的責任，將預算管理的規章制度真正落實下去，并根據預算項目的實際開展進度來調用資金，避免預算方案流于表面，并保證項目的順利開展。

同時，在預算執行過程中，若出現學校規劃改變、政策變化等情況，公立中小學應對預算方案進行調整，嚴格履行調整程序，待審批結束后再執行該方案。同時，學校也應該根據其主要發展業務、戰略目標等來選擇合適的預算管理方法，如公立中小學可以采取滾動預算管理方法進行費用管控，通過對去年的財務預算目標和發展情況進行分析，再結合本年度的部門運行狀況和戰略目標，實現對本年度發展任務的細分，形成月度、季度等工作任務，這樣就能夠提高預算結果的準確性。不僅如此，公立中小學校也要加強對重點項目的費用管控工作，如學校教職工的獎勵性績效、獎金等發放工作，學校需要根據教職工人數及薪酬待遇標準來制定合理的預算方案，以有效提升費用管控效率。

注重績效預算的實施，通過績效評價檢驗費用管控效果

預算管理工作應遵循統籌兼顧、收支平衡、講究績效等的原則，使公立中小學校的資金使用發揮出最大的效益，而其中，績效預算管理制度的建設非常重要。

從上文中我們知道，績效評價效果與費用預算管控成效關系密切，所以公立中小學可以通過績效評價來檢驗費用管控的效果。在年末所進行的預算資金績效評價，每一項資金均要結合年初所制定的績效目標來進行公開透明的考核、分析，并交由權威機構進行評測，給出符合實際的評測結論。而公立中小學要運用績效評價結果時，一是要對預算管理工作進行整改，亦不斷提升資金的使用效益。二是要將其與第二年的預算管理相結合，對績效評價良好的項目適當加大投資力度，而對于績效評價差的項目則相應進行淘汰。

結語

基于預算管理的費用管控工作對于公立中小學的發展起到了促進作用，而其費用管控工作受到了預算編制、制度、人員等因素的影響，使其管控效果不理想。基于此現狀，公立中小學的相關管理人員應當不斷優化預算管理流程，建立健全相關體制，并注重預算執行中的費用支出與控制環節，加強績效預算管理，以提高學校預算工作的質量。同時，公立中小學校也要重視專業人員的引進工作，加強對財務人員的培訓，提升他們的綜合素質，有效實現預算管理對學校經費的管控。