城鎮失業人員創業促進就業問題剖析

文| 焦方暉

在新世紀的環境下，就業是民生之本。通過妥善處置就業方面的問題，在建立和諧、安定社會方面意義深遠。所以，必須認真分析影響創業就業的關鍵性因素，且積極采取相應的措施，來促進失業人員通過創業來直接帶動就業。

城鎮失業人員創業面臨的問題

創業經驗少、準備不充分

目前，有些失業人員依然并未轉變思想，且并不積極創業。在當前經濟形勢下，雖然有許許多多的創業機會，也可以獲得政府的扶持，但是許多失業人員因為沒有創業思想及創業的勇氣，而一度錯失良機，漸漸地也就淪為長期存在的就業困難人員。而還有的人就是找不到理想的創業項目，又或沒有必要的技能等，即便有探索地進行創業，也因為不甚了解市場，又或因為技能不足而引起創業失敗現象。

信息不暢通、貸款風險高

一般情況下，失業人員自主創業的資金都是有限的，想要獲得創業貸款的難度比較大，創業者既要考慮到運營成本，還要考慮到資金回籠周期。現在國家支持大眾創業，銀行也有很多關于創業者的幫扶計劃，但由于很多創業者并沒有了解相關信息，所以很難順利地從銀行得到貸款，而且由于評估個人信用的信息還不完善，所以，銀行一般會通過反擔保來降低所需擔負起的風險。而失業人員經濟基礎往往并不好，以至于許多失業人員找不到合適的反擔保物。所以，銀行常常會提高準入門檻，又或減少貸款額。同時，小額貸款方面的貼息優惠政策使得銀行不會通過增高收益來降低自身的風險，最終影響了銀行等機構在小額貸款上的積極性。

政策扶持多、實施落地難

為了解決創業融資難的問題，很多省份通過稅收財政、銀行、工商等，提供給創辦個體戶或者私營單位充裕的優惠政策。但是一些部門行政效率較低，創業優惠政策難以有效落實，比如發放創業扶持資金時間過長，創業者很可能因為資金缺乏導致創業失敗。還有一些部門審批程序復雜、門檻高，阻礙了創業的發展，比如營業場所要通過各種環保、消防等部門驗收，等待時間越久創業的成本就越高。

問題解決方案

營造創業氣氛

通過樹立成功的創業榜樣，能為創業者打造一個良好的創業氣氛。通過宣傳成功創業的案例，經由事實來促進失業人員積極自主創業。同時，還應大量搜集創業相關信息，并且進行梳理，研究其中成敗的原因，并且形成各式各樣的創業方法及模式，提供給剛創業的人員學習或者研究，以防他們在進行創業時，發生相似的錯誤，不斷增大成功創業的幾率。在部分社會組織或社會公益機構中，也要加強宣傳、正確指導創業，并且給失業人員全面的政策咨詢和專業的創業培訓等，以此來幫助更多的創業者贏得成功。

加大扶持力度

有研究顯示，金融支持和配套措施對自主創業的成功率影響最為顯著。在創業的過程中，難免會遇到失敗，并且存在一定的風險。倘若經歷創業失敗，創業者就需要蒙受巨大的損失，因此，有關部門應當加大對自主創業的金融扶持力度，應盡量控制創業中的風險，以此來減少創業引起的損失。加快速度為符合條件的創業者發放創業扶持資金，對于一定金額以下的貸款，允許免擔保或者降低擔保比例，這樣一來，除了可以督促創業者積極創業外，也可以吸引金融機構重視小額貸款，而形成一種良性循環。

創新扶持方式

大力探索創業培訓、小額貸款擔保、項目推介、政策咨詢等集成服務模式。政府人社部門來組織其他相關部門，建立創業數據庫，搭建創業服務平臺，形成“一站式”模式，一方面輸送給創業者信息、政策咨詢、市場研討等項目，另一方面通過扶持創業機制，檢驗創業政策是否落地，是否對創業者有用。此外還應當加強與高等院校和職業培訓機構的合作，開展創業培訓和創業教育，為創業者量身定制創業計劃和跟蹤幫扶。

結語

總之，新時代下，在很多城鎮中都存在著許多失業人員再就業問題。所以，除了需要擴大就業、大量提供就業機會外，還應在整個社會營造一種良好的創業氛圍，多多鼓勵失業人員以創業促進就業。但當前這方面仍然存在很多的問題，迫切需要加以解決，以推動創業型經濟。這便需要政府各部門展開聯動，優化營商環境，降低創業門檻，為失業人員的有效創業創造一定的優惠或者便利條件，促進更多的失業人員自發創業。