關于《政府會計制度》下事業單位固定資產精細管理的思考

文| 梁婷芳

固定資產精細化管理是指在開展固定資產管理工作過程中，應用精細化管理理念，對固定資產的全生命周期進行細化分解之后再整合。以完善的管理制度作為工作開展的基礎，充分應用信息化的方法，最終形成價值監管與實物監管統一的高效管理方法。固定資產管理是行政事業單位中的重要組成部分，對事業單位的運營管理效率與效益都具有重要影響。

政府會計制度為事業單位固定資產核算工作帶來的變化

從事業單位財務核算工作來看，政府會計制度的實施能提高財務核算工作水平，提高財務信息質量。對固定資產管理工作而言，政府會計制度的實施帶來以下三點變化。

固定資產范圍擴大

固定資產的定義范圍擴大，分類更加詳細。新制度固定資產的定義從“持有與使用”轉變為“控制”，使得事業單位固定資產涉及的范圍更大，并將原四類細分為六類。固定資產定義的變化是新制度下權責發生制的體現，有利于事業單位固定資產核算管理。事業單位需要加強對固定資產管理工作的重視，按新制度要求，采取固定資產核算新辦法，才能完成工作。

固定資產折舊計提的變化

政府會計制度規定：行政事業單位應對除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、單獨計價入賬的土地以及以名義金額計量的固定資產資產以外的固定資產均計提折舊。固定資產折舊計提的時間點變為“當月增加固定資產，當月計提折舊”，計提固定資產折舊時不考慮預計凈殘值。部分固定資產折舊年限也發生改變，比如家具類的折舊年限調整至15年。事業單位固定資產種類較多，這就使工作量增加，從而增加固定資產核算工作的難度。

“待沖基金”科目的取消

新制度取消了舊制度“待沖基金”科目。使用財政資金購置的固定資產，財務會計借記“固定資產”，貸記“財政撥款收入”“零余額賬戶用款額度”，預算會計借記“事業支出”，貸記“財政撥款預算收入”。計提累計折舊時，借記“業務活動費用或單位管理費用”，貸記“固定資產累計折舊”；折舊費用化時仍需反映資金來源。

管理工作不適應新要求

在政府會計制度的實施過程中，事業單位原對固定資產的管理工作，已經無法滿足新制度對固定資產管理變化的要求。政府會計制度的改革目的是為了“摸清家底”，提高國有資產信息質量。這就使事業單位固定資產管理工作需向精細化的方向發展。

固定資產管理精細工作過程中遇到的難題

信息化管理仍存不足

固定資產精細化管理需要通過信息化手段進一步實現。現階段，事業單位固定資產管理基本是兩套信息：一套是政府資產系統，單位統一把固定資產品種和數量導入，按新制度要求重新分類，各類資產按規定年限折舊；第二套是單位自有固定資產登記系統，在新舊制度銜接時已經調整到與政府資產系統相一致。銜接過程雖然做了大量工作，但仍存在不足，兩個系統都未能明確反映資產資金來源，如果一項資產由不同資金合并采購的，更是難以區分，這就給折舊費要區分資金來源帶來了難題， 也對軟件的功能提出了新的要求，固定資產信息精細化管理顯得日益重要。

缺少管理意識

為防止事業單位資產流失，單位應對自身控制的固定資產定期盤點，保證賬實相符。一些事業單位仍缺少固定資產管理意識，無法重視此項管理工作，并未做到固定資產定期盤點，以至于會發生可使用的固定資產閑置的情況，已殘舊損壞的固定資產也未能及時清理處罰置，影響了固定資產的使用價值。因未進一步思考資產使用成本與損失，再加上未實行精細化管理，從而造成固定資產管理混亂。

資產管理人才較少

政府會計制度的實施，使得事業單位財務核算工作量增大，工作內容更復雜，難題更大，對資產管理人才提出更高的要求。現階段一些事業單位的財務人員專業能力較低，不少財務人員未通過系統性的培訓，從而缺少對制度的理解，并且資產會計很多時候不是專職，日常工作繁重，對按新制度要求完成固定資產核算管理水平仍有待提高。

加強事業單位固定資產管理精細化的有效對策

搭建固定資產信息共享平臺

為完成政府會計制度實施對事業單位固定資產管理工作，應重視信息化手段的應用，搭建固定資產信息共享平臺，進一步將價值監管與實物監管有效統一。對于事業單位內應用的兩套并行軟件，通過分析軟件應用問題，利用信息技術搭建信息共享平臺，確保固定資產核算工作順利開展，進一步提高固定資產工作效率。在信息共享平臺中，對單位內部存在的固定資產進行統計，比如固定資產的數量、原值、資金來源、折舊費用等相關信息，同時還要確定資產的使用狀態以及保存情況。通過了解固定資產的情況，實現精準化管理，財務人員也要定時對固定資產與賬務系統中的數據進行比對，確保賬實相符。對持有的固定資產進行全面清查，將每項固定資產做信息卡片，再將卡片生成二維碼，利用無線射頻技術進行財產清查，有利于信息的快速采集，簡化固定資產盤點工作，同時也有利于提高工作效率。

增強固定資產管理意識

首先，強化固定資產使用人與財務人員的管理理念，將固定資產運行效率添加到績效考核中，明確固定資產使用人的責任，這樣才能促使相關人員意識到固定資產管理的重要性，確保固定資產管理工作的順利開展。其次，建立崗位責任制，以此來培養工作人員的責任感，明確固定資產各環節的崗位責任。按照政府會計制度提出的精細化管理要求，工作人員應嚴格按照制度完成工作。最后，設置固定資產評估小組，工作人員對固定資產的全過程進行管理，從資產購置到最終報廢，根據資產的使用價值進行評估審核，避免固定資產閑置出現資源浪費情況。

加強內部控制

通過加強內部控制活動的管理，在一定程度上能使固定資產的運行效率提升。政府會計制度的實施，對事業單位固定資產管理提出精細化的管理要求，在建立信息共享平臺之后，還需要加強對單位內部控制。首先，利用單位內部審計的監督功能，對固定資產的各個環節進行監督，使內部審計與固定資產管理工作有效結合，在一定程度上能夠減少固定資產管理的風險。其次，加強固定資產各環節的合法性，尤其是在固定資產采購過程中，需要結合單位的實際情況，控制采購數量，避免資源閑置，從而提高固定資產管理效率。

加強對財務人員的培訓工作

為使事業單位財務人員專業能力的提升，需要加強培訓，根據財務人員的實際情況以及固定資產管理工作內容確定培訓方案，確保財務人員能夠深入了解政府會計制度，并以此為基礎開展固定資產管理工作。在開展培訓工作時，也應引入信息化理念，確保財務人員能夠利用信息技術手段進行數據采集工作，建立固定資產數據庫，在一定程度上能有效提高工作效率。

結束語

綜上所述，政府會計制度的實行對事業單位的財務管理工作帶來一定的改變，具體包括固定資產范圍的擴大，固定資產折舊計提改變，使管理工作量增加。事業單位要想充分發揮自身的職能，應重視固定資產核算工作，開展固定資產精細化管理。利用信息化技術搭建固定資產信息共享平臺，增強事業單位固定資產管理意識，通過加強內部控制，保證固定資產信息質量。同時要加強內部財務人員的培訓工作，確保資產管理人員專業能力的提升，這樣才能提高固定資產的運行效率，保證資產使用效益。