淺析洛陽城市地下空間的土地利用

文| 郭 祎

地下空間布局的特殊性

洛陽作為歷史文化名城歷史相對而言比較悠久，帝王行使政權(quán)統(tǒng)治和居住的宮殿、壇廟、陵墓等都集中于此且由于改朝換代時的革故鼎新，往往對原有建設進行損毀，因而在地面上留下的建筑很少，大部分成為遺址埋入地下。因此，在古都型歷史文化名城中開發(fā)地下空間不僅要處理好保護地面歷史資源的任務，還要防止在地下空間開發(fā)利用過程中破壞地下埋藏的文物，這也是古都型名城與其他類型的名城最大的不同點，也是其地下空間規(guī)劃的難點。

地下空間資源現(xiàn)狀分析

洛陽規(guī)劃局于2016年8月12日公示了洛陽市地下空間利用總體規(guī)劃（2015-2030），其中包括地下空間資源開發(fā)難度評價圖、地下空間資源區(qū)位價值評價圖、地下空間資源綜合質(zhì)量評價圖、地下空間資源空間管制圖、地下空間豎向布局圖。

地下空間資源開發(fā)所面臨的矛盾

洛陽市的地下空間資源相當富裕，但是城市邊緣的易開發(fā)地區(qū)占了加大比重，城中發(fā)展中心和發(fā)展軸線附近的地下空間資源卻并非十分豐富，可能會影響到城市發(fā)展重心的偏移。洛陽老城區(qū)的地下空間資源禁止開發(fā)，城市規(guī)劃者和城市建設者在歷史文化名城的規(guī)劃建設中的最根本問題可以說是空間的開發(fā)問題。發(fā)展和保護本身就是一對矛盾體：城市建設需要建筑空間的拓展：而歷史文化遺產(chǎn)的保護則要求現(xiàn)存建筑空間和建筑形式的保留。

一般而言，解決歷史文化名城的保護與發(fā)展的矛盾的方式有以下兩種：“洛陽方式”和“合肥方式”。洛陽在解放后選在舊城城西的澗西區(qū)進行重點工業(yè)企業(yè)建設，后逐漸向南發(fā)展到洛河以南，同時對地下古墓葬群作有計劃的系統(tǒng)發(fā)掘，保證了城市空間不斷拓展的同時，歷史文化資源得到了較好的保護。“合肥方式”是一種自舊城向外放射分片發(fā)展的模式，同時舊城內(nèi)部為了適應新的需要也有所改建，從而不但大體保留了舊有格局，也避免了一般的“攤大餅”形態(tài)，可 以取得良好的環(huán)境效益。

地下空間資源開發(fā)價值分析

古都型歷史文化名城的用地壓力往往受限 于大量存在的大遺址、以及歷史城區(qū)內(nèi)對于建筑 物的限高控制要求。地下空間的開發(fā)利用可以使城市從二維平面發(fā)展到三維立體發(fā)展，這對城市空間容量的擴展具有很大的意義。以日本為例，地下空間的開發(fā)利用是其能在不足30%的國 土面積內(nèi)供養(yǎng)超過1.2億人口的關(guān)鍵。同時，地下空間的連通作用還會大大提高城市三維空間的使用效率。對于古都型歷史文化名城而言，這都是解決因古遺跡帶來的城市發(fā)展空間受限問提的有效途徑。

歷史城區(qū)往往存在著道路狹窄、路網(wǎng)較密等問題，導致城區(qū)內(nèi)往往出現(xiàn)交通擁堵問題，進而影響舊城區(qū)的環(huán)境風貌。如果對道路妄加拓寬，那么以路網(wǎng)為明顯特征的原有舊城整體格局將會遭到破壞。在歷史城區(qū)周邊配置適量的地下停車場、將穿越歷史城區(qū)的主干道改為下穿越道路、修建地鐵調(diào)整城市發(fā)展結(jié)構(gòu)等措施，形成了良好的城市交通體系，在交通量集中地區(qū)實現(xiàn)人車分流，有效的緩解舊城地上交通壓力，從而更好地實現(xiàn)城市高效的運轉(zhuǎn)和歷史保護區(qū)內(nèi)的古城路網(wǎng)格局的保護。地下交通空間的開發(fā)對于北京大柵欄歷史文化保護區(qū)內(nèi)的道路和舊城內(nèi)的傳統(tǒng)路網(wǎng)格局及東京市舊城風貌的保護都起到了關(guān)鍵的作用。

圖1 洛陽地下空間資源區(qū)位價值評價圖

結(jié)論

古都型歷史文化名城因其大遺址、古墓葬、地下埋藏文物等特別豐富，在城市的發(fā)展與保護問題上矛盾更加尖銳，傳統(tǒng)的開辟新區(qū)的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足日益增長的城市發(fā)展需求。地下空間的開發(fā)利用無論從整個城市的宏觀角度看、還是從歷史街區(qū)的中觀角度看、亦或是從文物保護單位的微觀角度看。都對古都型歷史文化名城的發(fā)展大有裨益。通過對古都型歷史文化名城城市特征和地下空間特性的研究，總結(jié)出古都型歷史文化名城地下空間開發(fā)利用應滿足開發(fā)與保護相結(jié)合原則、協(xié)調(diào)性原則、多層次綜合性原則、可持續(xù)性原則，以指導地下空間總體規(guī)劃編制的前期研究、總體布局和專項規(guī)劃的整個過程，并應用于洛陽市地下空間總體規(guī)劃中。