關(guān)于民事執(zhí)行和解的思考

■姚國賢/江蘇金天虹律師事務(wù)所

改革開放40年以來，我國社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，法治中國也在不斷建設(shè)之中。但是在建設(shè)法治中國的過程之中，執(zhí)行難的問題也成為當(dāng)前依法治國的一個難點所在。根據(jù)一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前案件執(zhí)行中，有13%的案件是通過執(zhí)行和解的方式進(jìn)行執(zhí)行，而且呈現(xiàn)出連年上漲的趨勢。因此，加快研究民事執(zhí)行和解的落實具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、民事執(zhí)行和解概述

民事執(zhí)行和解主要是指在民事執(zhí)行的過程之中，當(dāng)事人雙方進(jìn)行協(xié)商，就已經(jīng)生效的法律文書所確定的內(nèi)容達(dá)成合議，以終結(jié)民事執(zhí)行程序的一項。一般來說，民事執(zhí)行和解具有以下幾方面特點。

第一，民事執(zhí)行和解主要是在執(zhí)行程序中。一般而言，民事執(zhí)行和解常常需要在執(zhí)行的程序中去完成，需要雙方當(dāng)事人都同意執(zhí)行程序終止，如果執(zhí)行程序并未開始就已經(jīng)完成了和解，這就不是民事執(zhí)行和解。如果請求強制執(zhí)行的期限屆滿之后，雙方當(dāng)事人已經(jīng)完成了和解的約定，此時的執(zhí)行程序也已經(jīng)完全沒有進(jìn)行運轉(zhuǎn)的必要，這也不是民事執(zhí)行和解。

第二，民事執(zhí)行和解需要雙方當(dāng)事人達(dá)成意愿，同時是在自愿的基礎(chǔ)上完成的。和解本質(zhì)上也是一種法律行為，它體現(xiàn)了對于當(dāng)事人訴訟權(quán)利和民事權(quán)利的尊重。民事執(zhí)行和解的完全自愿主要是指雙方當(dāng)事人已經(jīng)進(jìn)行了協(xié)商，表達(dá)了自己真實的想法，不存在任何的壓迫，也不存在任何的威逼利誘。

第三，雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議必須是在法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)。在進(jìn)行和解之時，雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議不能夠違背法律規(guī)定。如果雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議是基于當(dāng)事人的真實意思表示，但是這一真實意思表示違背了法律法規(guī)的內(nèi)容，該項和解協(xié)議無效。

第四，民事執(zhí)行和解協(xié)議的雙方當(dāng)事人都必須具有訴訟行為能力。訴訟行為能力主要是指當(dāng)事人具備行使訴訟權(quán)利的能力。如果雙方當(dāng)事人中的一方或者雙方都沒有該項行為能力，這直接表明和解協(xié)議根本不是出于真實意思表示，因此不能夠憑借雙方當(dāng)事人簽訂和解協(xié)議執(zhí)行。一般而言，訴訟行為能力主要是由一個人的年齡以及精神狀況所決定，一般來說未成年人以及存在精神缺陷的成年人都不具備訴訟行為能力，這些人可以由法定代理人或者是經(jīng)法律代理人授權(quán)的其他人員行使該項權(quán)利。

二、民事執(zhí)行和解的重要意義

第一，執(zhí)行和解是調(diào)解工作的延續(xù)，有助于進(jìn)一步完善調(diào)解工作。在執(zhí)行的過程之中，通過引導(dǎo)和促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議可以完成案件的審結(jié)工作，由于民事調(diào)解是以自愿作為原則，雙方當(dāng)事人并不會違反任何強制性的規(guī)定，也不會損害其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，更不會損害社會的公共利益，因此受到了學(xué)術(shù)界的一致認(rèn)可。通過執(zhí)行和解有助于使案件得到有效的落實，這對于推動整個工作發(fā)展都具有非常重要的意義。

第二，可以更好的保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過執(zhí)行和解可以更好的提高雙方當(dāng)事人權(quán)益的保護，有助于節(jié)約司法資源，同時也有助于更好的提高司法效率。執(zhí)行和解有助于及時有效的化解，雙方當(dāng)事人之間的矛盾可以結(jié)束，執(zhí)行程序可以降低訴訟成本，同時也有助于更好的維護當(dāng)事人的合法利益不受侵害，而且執(zhí)行和解本身就具有靈活、便捷、快捷等一系列的特點，有助于節(jié)約寶貴的司法資源。

第三，執(zhí)行和解有助于實現(xiàn)公平正義。我國的傳統(tǒng)文化中就強調(diào)和諧文化，和諧文化常常要求人們適可而止，不應(yīng)當(dāng)過分的要求人們選擇調(diào)解來解決糾紛，就是和諧的一種表現(xiàn)所在，也是一個人的高尚美德體現(xiàn)。通過和解有助于使雙方當(dāng)事人心平氣和的進(jìn)行交流，有助于更好的加強雙方當(dāng)事人思想的引導(dǎo)工作，有助于更好的引導(dǎo)和解協(xié)議的達(dá)成，同時也可以更好的督促雙方當(dāng)事人自主的履行和解協(xié)議中所約定的權(quán)利和義務(wù)，有助于案件的各個環(huán)節(jié)有序的推進(jìn)，最終使得整個社會的公平正義秩序得到保障。

三、完善民事執(zhí)行和解的學(xué)術(shù)思考

第一，進(jìn)一步完善和解程序。在雙方當(dāng)事人私下和解之時，人民法院也需要從以下幾方面進(jìn)行探索。例如，在雙方當(dāng)事人和解的過程之中，由于雙方當(dāng)事人對于有關(guān)的執(zhí)行并不了解，人民法院此時就有義務(wù)向當(dāng)事人講解有關(guān)和解的內(nèi)容，避免雙方當(dāng)事人由于不懂得和解的內(nèi)容而出現(xiàn)錯誤的情況發(fā)生。與此同時，在了解了雙方當(dāng)事人的和解意愿之后，人民法院還可以根據(jù)雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議就渠道等問題進(jìn)行進(jìn)一步的溝通和交流，如果雙方當(dāng)事人不愿意進(jìn)行面對面的直接交流，人民法院可以進(jìn)行強制要求當(dāng)事人作出回答。最后，人民法院可以參與到雙方的和解之中，但是在和解之中法院不應(yīng)當(dāng)扮演信息傳遞的角色，僅僅只是在當(dāng)事人之間傳遞希望和解的意愿即可，并不需要在和解過程之中對雙方的訴求進(jìn)行意識傳遞，以此來更好的確保整個和解程序的順利，最終達(dá)到和解的目的。

第二，夯實檢察院地位。檢察院在我國的司法體系之中一直都具有監(jiān)督職責(zé)，在執(zhí)行和解過程之中也可以發(fā)揮出檢察院監(jiān)督職責(zé)。人民檢察院在對民事執(zhí)行和解的過程進(jìn)行檢查之時，人民檢察院可以就雙方當(dāng)事人是否進(jìn)行公平協(xié)商，或者是存在其他的欺詐或者脅迫意識進(jìn)行監(jiān)督。同時，人民檢察院還可以對法院各項行為進(jìn)行監(jiān)督，如果在其中發(fā)現(xiàn)任何違反法律法規(guī)情況，人民檢察院可以對這些違反法律法規(guī)行為進(jìn)行糾錯。通過這種方式來更好確保整個民事執(zhí)行和解的有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)任何差錯或者權(quán)力失衡的現(xiàn)象發(fā)生，維護司法權(quán)威，保障當(dāng)事人的權(quán)益。

第三，不斷健全和解程序。雖然和解協(xié)議是雙方當(dāng)事人的意識表示所在，但是在實際執(zhí)行過程之中，人民法院還會積極參與到執(zhí)行的過程中去，擁有對于和解協(xié)議的審核權(quán)利，只有這樣才能更好的確保在執(zhí)行的過程中不會出現(xiàn)任何信息不對稱的現(xiàn)象。在現(xiàn)實生活之中，被執(zhí)行人是否具有償還能力依舊是一個未知之?dāng)?shù)，因此在這種情況之下人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身的保障權(quán)利，最大程度的確保執(zhí)行的效果。

第四，修改申請期限。本文建議我們可以將恢復(fù)原生效文書的期限時間從和解協(xié)議規(guī)定的最后期限之日起開始計算。在這一規(guī)定之下，申請執(zhí)行人的申請期限也會得到相應(yīng)的延伸，其合法權(quán)益更容易得到法律的保護，同時在另一方面也可以進(jìn)一步給被執(zhí)行人一定的執(zhí)行壓力，督促其更好的執(zhí)行。

第五，不斷強化懲罰措施。在現(xiàn)實生活之中，當(dāng)前執(zhí)行也會存在很多規(guī)避執(zhí)行的狀況。為此，我國需要進(jìn)一步加大對于規(guī)避執(zhí)行處罰力度，同時還需要不斷豐富處罰措施，尤其是針對那些情節(jié)非常惡劣，拒不執(zhí)行的現(xiàn)象進(jìn)行著重處罰，進(jìn)一步加大查處的力度。

第六，進(jìn)一步加強執(zhí)行和解協(xié)議跟蹤。為了可以進(jìn)一步加強和解協(xié)議的落實，人民法院可以對和解協(xié)議落實狀況進(jìn)行持續(xù)性跟蹤，如果在執(zhí)行過程之中，一方并不愿意積極履行和解協(xié)議中已經(jīng)規(guī)定的義務(wù)，人民法院此時可以支持當(dāng)事人申請執(zhí)行判決。

四、結(jié)語

綜上所述，為了可以進(jìn)一步完善民事執(zhí)行和解，當(dāng)前我們需要進(jìn)一步完善和解程序，同時需要夯實檢察院的監(jiān)督地位，不斷健全和解程序，修改申請期限，強化懲罰措施，進(jìn)一步做好和解執(zhí)行協(xié)議的跟蹤，以便可以進(jìn)一步推動和完善民事和解。