黃石市城市轉(zhuǎn)型背景下高等職業(yè)教育的適應(yīng)性發(fā)展研究
——以湖北工程職業(yè)學(xué)院為例

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/湖北工程職業(yè)學(xué)院

一、前言

依靠豐富的礦產(chǎn)資源在上世紀50年代，黃石成為國家典型的資源型工業(yè)城市。直至上世紀90年代，黃石一直保持著經(jīng)濟產(chǎn)值和城市發(fā)展規(guī)模位處湖北省第二的輝煌。但由于資源的不可再生性，環(huán)境保護意識的不斷增強，經(jīng)濟發(fā)展上行壓力和金融危機的影響下，黃石于2009年3月被確定為全國第二批重點支持的資源枯竭型城市。在黃石城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進程的大背景下，高等職業(yè)教育作為高等教育體系中與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最緊密的部分，應(yīng)滿足區(qū)域經(jīng)濟價值取向的要求。然而，職業(yè)教育和經(jīng)濟的發(fā)展還未能形成協(xié)同共生，互促互進的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的作用并未能全面實現(xiàn)。因此，以黃石唯一的高職院?！惫こ搪殬I(yè)學(xué)院為研究對象，研究其在資源型城市轉(zhuǎn)型背景下的發(fā)展狀況具有十分重要的實踐價值和時代意義。

二、黃石市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢

(一)黃石經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢

2018年中共黃石市委第十三屆六次全會作出決定：保持定力久久為功，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)型，把黃石打造成創(chuàng)新活力之城、先進制造之城、現(xiàn)代港口城市、山水宜居之城、歷史文化名城。[1]黃石提出以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新發(fā)展理念作為城市發(fā)展的第一動力和核心動能，突出強調(diào)三聯(lián)融合(創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈)以推動黃石高質(zhì)量發(fā)展，為城市轉(zhuǎn)型激發(fā)動力。

(二)黃石市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型人才需求的新變化

1、人才需求的數(shù)量

依據(jù)《關(guān)于實施技能人才振興計劃建設(shè)技能強市的若干意見》等相關(guān)文件，直至2020年“十三五”末，全市技能人才總量達到30萬人，其中高技能人才達到10萬人，占技能人才比例33%。從當(dāng)前人才供給情況來看，人才供需不平衡，缺口較大。

2、人才需求的層次

城市轉(zhuǎn)型背景下，倒逼產(chǎn)業(yè)升級或者轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)工人勢必需要為崗位進行能力提升和改變。不同崗位的人才需求都在不斷提高要求，人才從單一型轉(zhuǎn)向復(fù)合型，不僅具備崗位基本的知識結(jié)構(gòu)，動手能力，還需要提升職業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)新能力和應(yīng)對突發(fā)事件的解決問題的能力，要求人才具有與時俱進的學(xué)習(xí)意識和終身學(xué)習(xí)理念。

3、人才需求的類型

黃石因礦立市，以冶興市，是一座典型的工礦城市，轉(zhuǎn)型升級是從煤炭加工業(yè)、服裝制造、機械制造、食品加工等進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和改造提升，由此不斷轉(zhuǎn)型走向打造綠色工業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，整體提升產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略發(fā)展道路。

三、黃石市高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

黃石市現(xiàn)有高職院校一所——湖北工程職業(yè)學(xué)院，是集普通大、中專教育于一體的綜合性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。學(xué)院現(xiàn)設(shè)有機電工程學(xué)院、電氣電子學(xué)院、建筑與環(huán)境藝術(shù)學(xué)院、交通工程學(xué)院、經(jīng)貿(mào)與信息學(xué)院和電子商務(wù)學(xué)院等8個院部，招生專業(yè)達29個。2017-2018學(xué)年，學(xué)校面向湖北、山東、甘肅、新疆、西藏等14個省、自治區(qū)招生2470人。學(xué)?，F(xiàn)有全日制普通高職在校生5560人，新生主要來自農(nóng)村家庭，有利于滿足弱勢群體對高等教育的需求，也有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

近幾年，隨著黃石經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，高等職業(yè)教育獲得了新的機遇和挑戰(zhàn)，如專業(yè)發(fā)展不能迅速適應(yīng)市場需求，新型技術(shù)型人才資源不足，湖北工程職業(yè)學(xué)院在各方面(專業(yè)設(shè)置、學(xué)校布局、培養(yǎng)層次等)都不能完全滿足當(dāng)下城市對高職人才的需求，急需改革。

四、黃石市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的需求

近幾年，黃石市政府為加強技能人才隊伍建設(shè)，推進黃石工業(yè)強市、技能強市戰(zhàn)略的實施，進一步加強人力資源要素供給，推動黃石高質(zhì)量發(fā)展，決定實施“新黃石人”計劃，以提高人力資源供給體系質(zhì)量為主攻方向，構(gòu)建高效的人力資源引進、培育、服務(wù)機制，集聚更多“新黃石人”在黃石就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，迫切需要發(fā)展職業(yè)教育，因此，大力支持整合職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)資源，把培養(yǎng)高技能人才作為職業(yè)院校、應(yīng)用型大學(xué)的首要任務(wù)，大力推行校企合作、產(chǎn)教融合。

五、黃石市高職教育現(xiàn)存問題及原因分析

在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的趨勢下，黃石職業(yè)教育在很多方面與其適應(yīng)性發(fā)展不協(xié)調(diào)，存在不少矛盾和問題。具體如下：第一，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)合理度。在黃石僅有一所高職院校，從數(shù)量上來看，數(shù)量太少，專業(yè)覆蓋面不足，人才總量上也難以滿足市場需求，培養(yǎng)人才能力也不夠，在完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中對不同專業(yè)升級和調(diào)整的工程較大，很難適應(yīng)當(dāng)下黃石經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。第二，專業(yè)及課程設(shè)置方面。湖北工程職業(yè)學(xué)院2019年招生專業(yè)涵蓋土木建筑、裝備制造、電子信息等8大類。分布于裝備制造、土木建筑、輕工紡織、交通運輸、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)、旅游和文化藝術(shù)八大類專業(yè)，但其中裝備制造專業(yè)大類在校生占學(xué)生總數(shù)比例最高達到49.53%。專業(yè)設(shè)置落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐。第三，教學(xué)資源豐富程度。隨著2019年李克強總理政府工作報告提出今年高職院校要擴大招生100萬人的政策落地，本就在學(xué)生硬件措施需擴建的湖北工程學(xué)院，在教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器、實訓(xùn)場地、實踐基地和學(xué)生宿舍等方面資源的問題顯得更加亟待解決。第四、人才流失問題。隨著城市化不斷發(fā)展，人才流入發(fā)達城市的趨勢明顯，而人才缺乏，讓城市發(fā)展舉步維艱；與此同時，職業(yè)教育發(fā)展不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人才需求標準，導(dǎo)致人才流失問題嚴重。

六、黃石市高職教育適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

在黃石市城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，探索適合其發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展方法和對策，需要從本地經(jīng)濟和職業(yè)教育實際情況出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外先進的發(fā)展理念和經(jīng)驗，依據(jù)國家發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)劃和要求，不斷總結(jié)和歸納黃石職業(yè)教育發(fā)展的方向和道路。

(一)學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進發(fā)展理念和經(jīng)驗

通過學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進發(fā)展理念和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)，如：產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式、技術(shù)轉(zhuǎn)換模式、企業(yè)辦學(xué)模式等。一是學(xué)院與企業(yè)共同合作，聯(lián)合定向委托培養(yǎng)市場需求人才；二是學(xué)院進行開發(fā)，企業(yè)通過購買，轉(zhuǎn)移研發(fā)技術(shù)；三是學(xué)生通過在企業(yè)中實習(xí)實訓(xùn)，使得企業(yè)和學(xué)校進行深度合作和開發(fā)；四是大力推進研究成果創(chuàng)業(yè)活動，促使人力資源有效合理應(yīng)用。要明確人才培養(yǎng)的方向，讓校政企強強聯(lián)合，使得生產(chǎn)效率、培養(yǎng)質(zhì)量得到最大化的提升和優(yōu)化。

(二)加快推進高職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

湖北工程職業(yè)學(xué)院是堅持支撐黃石城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、助推學(xué)院創(chuàng)新驅(qū)動為辦學(xué)理念，統(tǒng)籌性整合鄂東職教集團，以湖北工程職業(yè)學(xué)院為高職引領(lǐng)，將中職教育發(fā)展水平不斷提升和鞏固，打造中、高職集團化辦學(xué)一體化協(xié)同育人平臺。此外，不斷開展形式多樣的繼續(xù)教育模式，從而與黃石經(jīng)濟社會發(fā)展需要相吻合，構(gòu)建鄂東培訓(xùn)集團，使繼續(xù)教育成為富有特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架的重要因素。再次，共建實訓(xùn)基地。新建設(shè)高水平專業(yè)性產(chǎn)教融合的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，與黃石本地企業(yè)共建“廠中校”、校外實訓(xùn)基地個。

(三)對接政府發(fā)展目標，為招工就業(yè)供需搭建橋梁

首先，對接產(chǎn)業(yè)建專業(yè)。全面對接黃石九大產(chǎn)業(yè)，建好特色專業(yè)集群，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接全覆蓋、零空白。此外，地方高職不斷對接政府發(fā)展目標，進一步推進政策的落實落地，服務(wù)企業(yè)招工穩(wěn)工，確?！靶曼S石人”引得來、留得住、生活好。再次，實施職業(yè)技能提升行動。制定重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，整合各類培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，大力開展職工崗位技能提升培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新知識培訓(xùn)。