電價政策對電力經濟運行管理的影響分析

摘要：經濟的不斷發展帶動了各個行業的不斷轉型，我國電力行業同樣如此。一直以來，電力價格及電力資源的定價受國家行政政策影響較大，在電力經濟運行中，電價政策發揮著統籌協調我國經濟發展與電力企業實際成本與所得利益的作用，電價政策的變化不僅影響著電力企業的深層次發展，而且影響著當前我國經濟轉型升級的實際趨勢。 本文就對電價政策對電力經濟運行管理的影響有關內容展開分析，可供參考。

關鍵詞：電價政策;電力經濟運行;管理;影響

1電價政策的概述

電力產業作為我國國民經濟的支柱產業，電價直接影響到電力市場的發展，電價政策由我國政府控制。在我國電價政策的發展歷程中，首先經歷了指令性電價，然后經歷了浮動性電價，最后轉變成了上網電價。但是始終由政府統籌協調我國的電力經濟產業，電價政策由政府制定。在傳統的電力經濟運行管理過程中，主要由政府來監督管理，政府管理帶有一些強制性要求，無法全面把控市場環節。近年來，我國運用比較廣泛的就是階梯電價政策，充分結合當前用戶的實際用電情況，將電價劃分為階梯價格，從而充分滿足不同用戶不同程度的用電需求，相對來說，這一政策的應用取得了顯著的作用，有效提升電力資源的利用率，促使電力資源的定價更具合理性?？傮w來說，當前，我國電力市場在發展完善的過程中，仍然存存著一定的問題，仍然需要繼續進行深入的探討。

2電價政策對目前電力經濟發展產生的影響分析

2.1電價政策對電力經濟運行管理起到指導作用

作為電力經濟運行的關鍵所在，電價政策不僅充當電力供應與需求之間的關聯紐帶，而且電價政策的制定也決定并調節著電力企業經濟運行系統的負荷，這與政府對電力企業的指導與監管密不可分。科學合理的電價政策，為電力企業經濟管理提供正確的運行信號，指導著電力企業發展方向，完善了電力企業與用戶之間的相互關系，最終達到推進電力工業持續發展的作用，在維持電力資源平衡與全網資源優化配置方面成效顯著。當電價政策制定或調整不當時，電力經濟運行管理勢必受其影響，產生負面效應，造成電價策略失效，必將制約電力體制改革的深入發展與轉型。在制定電價政策時，其往往建立在電力經濟運行管理和發展基礎上，通過對電力市場的充分調研，可以更加明晰現有資源、數據以及用戶負荷曲線變化等方面的資料和信息，對電力企業的管理變化情況進行追蹤調研，全面掌握其管理水平，在對電價政策做出正確分析和預測的基礎上提高決策的科學行。

2.2電力經濟運行管理發展促進了電價政策的制定

雖然電力經濟運行管理對于電價政策的制定來說，影響甚微，但是無法避免地會受到電力經濟的實際發展狀態的影響。當前，電力市場的競爭壓力越來越大，市場改革不可避免，電價政策的制定必須遵循科學發展觀。電價政策是為了指導電力經濟運行管理，所以在制定電價政策時，需要充分考慮電力經濟市場的變化，根據實際用電需求制定合理的電價政策。在對電力市場進行調研分析時，會發現電價隨著電力市場變化而變化，而電力市場發生變化，電力企業和電力用戶的關系也將發生變化，開始形成一種新的電力市場結構，為了提高電力企業的市場競爭力，必須制定全新的電價政策。

3電價政策與電力經濟運行管理的現狀分析

3.1分時計價方式讓電力企業的經營處在被動地位

目前我國采用的是階梯電價的方法進行電價計費，用戶的選擇權力很小，在用電的高峰期，相關的供電部門就會鼓勵用戶進行分時計費，但是處在用電的低谷期，供電部門通常不會批準分時計費。因為運用分時計費系統，供電部門就需要對整個配電網絡系統進行修改，這樣一來就會產生大量的成本，得不償失。目前，分時計費的計價方式仍然在探索之中，如果想要投入大規模使用，用戶就必須掌握主動權，因此需要供電部門與用戶進行協調，設計出與其對應的方案。

3.2電價政策過于落后與現階段市場發展脫軌

電力改革的不斷進行，原有的計劃經濟電價策略給現行的電價政策帶來的影響很大，電力企業不斷進行改革，但是相關的電價機制并沒有發生變化，還是相對傳統的一套，這就使得電價政策與電力企業的發展產生了矛盾，對電力企業的進一發展產生了阻礙。

3.3電價計算方式對相關電力企業影響較大

當前我國基本上所有的電力企業都將基本電價作為核心問題進行處理，電力能源價格的形成就是基本電價，也是電力能源消耗計算的依據，在電力線路中的損耗需要電力企業與用戶來共同進行承擔。但是在現實中，供電線路中所產生的無功損耗基本上都是由用戶來承擔的，這就影響了整個用電體系的平衡，而且無功損耗一旦超標，就會對雙方產生不良的影響，所以要針對電價的計算方式進行多方面的考慮。

4電力經濟運作管理與電價政策關系的發展對策

當前，面對我國電力體制改革的逐步推進，電價政策調整步伐也逐漸加快。經濟發展的現實需要影響著電力經濟運行管理的發展走向，更加突顯電價政策在體制改革深入過程中的重要作用。本文嘗試從以下策略入手，基于電價政策調整，提升電力經濟運行管理水平，以期確保電力企業正常運轉。

4.1建立科學合理的電力市場定價機制

電力產品與其他產品有較大的區別，由于定價機制制定以及市場需求存在偏離，因此在制定電價政策時不僅要對行政決策進行綜合考慮，而且還應當考慮電力企業生產成本、突出經濟運營特點。隨著現代電力經濟快速發展和改革的不斷深入，市場定價機制也有成為現階段電力市場發展的主流方向，從企業可以完成電能生產到客戶端，應當對全過程電力成本進行綜合權衡，結合各地區的電價差異，使電價政策達到資源優化配置之目標。在各個時段，電價政策均應當與配套制度兼容，不斷提高經濟運營管理能力，從而使電價政策實現多重效益。

4.2調整經營管理策略

通過對中國的電力企業管理現狀的調查，電力企業只要價格固定不變，和社會經濟的快速發展，在中國為了適應市場經濟的需要，在電力發展電力企業的背景下，該管理模式傳統的改革與創新。完全放棄的經營理念，不斷完善管理，加強市場建設，具體措施：電力企業必須樹立強烈的競爭意識，并不斷強化營銷部門的建設，營銷部門逐步加強努力，提高自身的市場競爭力，更好地滿足市場經濟的需求;根據市場經濟的競爭性需求的基礎上，開發新的業務管理系統，并積極導入現代企業管理模式，提高管理水平，以適應市場的需要，基于對品牌信息的全面推廣的影響和市場競爭力。

4.3規范電價監管體制

電價政策的制定必須建立在真實詳盡的科學數據基礎之上，這樣才能確保制定出來的電力價格能切實體現電力能源商品的成本與價值。根據電力能源商品的公共屬性，加強政府部門對電價的監管，規范電價監管體制至關重要。一方面，在電價政策制定過程中，數據采集整理必須真實準確，謹防出現電力企業虛假瞞報電力產量成本的情況，確保信息對稱，對電力企業的經濟管理運行情況開展嚴密的監管，認真審計企業運行成本，審核企業上報的運營數據。政府應指導發電和供電企亞規范經營模式，與地方設置的監管機構形成組織上的對應。另一方面，加強政府對發電企業運營成本的監管，通過構建嚴謹規范的監管體制，為電力企業的改革深化與轉型提供制度保障，力求實現廠網分開，在有機協調、統籌發展的基礎上，協調各種能源政策，完善電力企業經濟運行管理的策略，搭建電力運行環節嚴密的產業鏈條，避免出現責權利的真空地帶。

4.4構建電力企業協調機制

符合市場規律要求的電價政策是建立在電力企業積極參與的基礎之上的，因此，構建電力企業協調機制，有助于提高電力企業經濟運行水平，完善電力企業的經營管理策略。這意味著，隨著電力改革的逐步深入，無論是發電企業，還是供電企業，都已成為電價政策出臺的參與者，是當前我國電價定價機制的主體，政府針對電價政策的行政決策也將更多考慮電力市場發展規律，參考電力市場運作的數據與信息，形成電力改革多方參與格局。不同電力企業之間也存在競爭，理順電力企業之間的復雜關系，也必須嘗試從構建電力企業協調機制入手，通過協調機制的設計，重新明確電力企業之間的利潤定位，統籌利潤分配問題，防止出現電力企業之間的功能交叉，加快智能電網的現代化進程，最終實現電力企業之間的良性競爭，充分發揮電價這一經濟杠桿的作用，完成電力產業結構調整的終極目標。

4.5重視電力服務質量

從電力企業發展現狀看，向用戶提供電力能源的特性決定了電力企業的服務性質，提升電力經濟運行管理水平，離不開電力服務質量的改善。首先，轉變傳統思想觀念，將服務理念融入到電力企業員工工作思維中。從提高電力企業員工素質入手，強化員工業務素質能力，推動工作效益及工作質量的改進，堅持用戶至上的服務宗旨;其次，加強對電力企業員工的在職培訓與教育，鼓勵員工積極掌握電力行業最新技術與知識，創新技術內容，提高辦電效率;再次，加強對員工信息技術的學習與掌握，在電力經濟運行管理中引入信息技術，推進電力系統建設與發展，提高工作效率，為電力企業用戶提供最佳用電體驗，憑借優質高效的服務質量取得競爭優勢，提升電力企業的經營形象。

5結語

總之，電價政策對于電力經濟來說，起著不容忽視的作用和影響，因此，在制定電價政策時，需要充分考慮電力市場的運行情況，加強電力市場的監管力度，面對困難，電力企業要迎難而上，為社會發展和公眾生活創造更大的效益。對于我國電價政策的制定，不能采取一刀切的方式，而是要根據電力企業的發展情況以及電力能源的需求進行制定與調整，通過不斷的摸索，最終選擇出一套適合我國電力發展的電價政策。

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作者介紹：

張忠輝（1984.12.07-）;男;河北秦皇島;漢族;碩士研究生;經濟師;部門主任;經營管理;國網甘肅省電力公司張掖供電公司。