疫情和貿易摩擦影響下的境外EPC采購工作

摘??要?：該文主要介紹了2020年新冠影響下境外EPC采購工作遇到的問題和采取的應對措施

關鍵詞?：疫情 境外EPC項目 采購工作 措施

一、相關背景

最近幾年，在習總書記“一帶一路” 倡議的指引下，越來越多的國內工程公司陸續走向國際市場，不斷拓展相關工程業務領域，在國際市場取得了一定的成績。

然而，從2019年年底，COVID-19疫情開始爆發，直到2020年上半年蔓延到全球，疫情對全世界的經濟造成了巨大深遠的影響，各國經濟紛紛出現下滑甚至倒退。除此之外，中美貿易爭端和摩擦不斷升級，美國特朗普政府以“美國優先”為借口，惡意打壓和制裁中國高科技公司和部分大型央企，對我們的國家的整體經濟當然也包括境外EPC工程項目業務產生了重大影響，使境外EPC項目采購工作的難度不斷加大。

二、境外EPC采購工作的特點

EPC項目是中國工程公司走出海外承攬項目的主要項目執行方式。一般情況下，境外EPC項目設備材料采購價格占到EPC合同總金額的60%以上，所以采購成本的控制是境外EPC項目能否實現盈利的關鍵，采購工作的優劣將直接關系到整個項目的成敗，因此采購工作的重要性不言而喻。

近幾年境外EPC項目正在以前所未有的速度增長，在公司簽約合同額中所占的比重越來越高。境外EPC采購工作正在經歷從無到有、從少到多、從粗到精的一個發展期，以往項目的采購模式越來越不能適應快速增長的項目和市場的需求，這對我們的采購工作提出了更高的要求。在當前COVID-19疫情肆虐和貿易摩擦的大背景下，境外EPC項目對采購人員提出了更大的挑戰。

三、當前背景下暴露的風險和主要問題

采購前期策劃中對應急預案考慮不足。過去的十幾年時間是國內工程公司在海外大發展的一段時期，除了非洲個別國家外，從未出現過疫情如此大規模爆發，在這個問題上我們考慮不足，警惕性不夠，等到相關狀況出現，才發現我們采購策劃工作的不足。

國外供貨商管理能力的不足。在全球疫情影響的大背景下，設備材料國際需求出現大幅度波動，市場競爭的各種干擾因素增多，當供貨商的履約能力受到疫情等因素影響時，我們還不具備敏銳的市場洞察力，難以找準設備材料價格最佳采購期，對緊急出現的情況往往沒有考慮應急預案備用方案， 出現手忙腳亂，疲于應對。

對于境外采購供貨合同的執行也是一個風險，買賣雙方很多都是初次合作，雙方的信任不容易在短期內建立，給合同的執行帶來了一定的難度，有時一些小事也會浪費較長的時間。

3.對美國打壓和貿易摩擦的嚴重性估計不足

美國的貿易制裁過去都是針對某些“特殊國家”，很多人都認為和我們中國的工程公司距離很遠，等發生在我們周邊甚至是自己身上時，才感受到影響的嚴峻性。

不可抗力的應對經驗不足。當不可抗力出現時，很多業主方處于免責或降低風險的考慮，對疫情影響導致的工程量不予確認，對項目進度款不予或延期支付。很多情況下我們對項目采購工期和費用索賠的經驗和信心不足，索賠效果不理想。

采購人員動遷風險和物流風險。疫情發生后，很多國家頒布法律、條例或采取相關行政措施，限制或暫停中國貨物的入境以及中國人員的入境簽證，導致項目施工不得不暫停或延緩，導致項目現場人員長時間無法回國休假，同樣，需要派往國外項目現場的人員因為航班停飛無法出發，導致很過境外EPC項目現場的工作處于停工或半停工的狀態，現場工作只能以防疫為主。疫情導致采購和其他境外EPC現場工作人員長期滯留國外，很多人已經在海外工作崗位滯留一年多時間，無法回國與家人團聚，心里和情緒容易出現波動，影響家庭和現場穩定。

因為疫情導致海運和空運批次驟減，運輸成本呈現倍數級增長，物流成本出現大幅超出預算和計劃的情況。

四、主要的應對措施

充分做好EPC項目采購工作的前期策劃。同國內EPC項目相比，境外EPC項目采購工作的前期策劃顯得更為重要。

前期策劃前應熟悉項目主要里程碑控制點、進度要求、項目關鍵路徑，項目質量要求;了解項目所在地設備材料制造能力、價格水平;項目所在地地理位置、港口能力，基礎實施、運輸能力及價格;項目所在國相關的法律法規，如勞工政策、簽證、關稅、貿易壁壘、許可證制度等等。

一般情況下，境外EPC項目采購工作的前期策劃主要重點工作包括以下內容：

供貨范圍和采購包的劃分，包括國內采購、國際采購和屬地采購;

采購方式的確定;

供貨商短名單的確定;

采購風險識別及應對策略;

關鍵路徑設備材料的識別;

采購HSE策劃;

采買、催交、檢驗、物流、材料控制和倉儲專業策劃等。

提高國外供貨商管理水平。要重點關注關鍵路徑和重點設備材料供貨商及分供貨商，把控供貨商風險;密切跟蹤并關注原材料市場行情，關注價格走勢，找出價格變化規律，把握機會，爭取在最優點鎖定供貨商并確定價格，最大程度上降低采購成本;根據國內外疫情的發展趨勢，結合最新國際疫情動態，合理調整國內供貨商、第三國供貨商和項目所在地及周邊國家的供貨商的布局，建立多渠道信息對比，適時調整，優化采購方案。

當前國外疫情形勢依然嚴峻，國內疫情已經得到了基本有效的控制，在滿足EPC要求的情況下，應優先考慮可控的國內供貨商資源。

國際疫情雖然嚴重，但并未從根本上改變各個國家的成本結構和技術能力，但是從某種程度上加快了全球供應商鏈的再調整、再布局，使中國在全球供應鏈體系中的主導地位逐步形成并得到強化。

優秀的供貨商是工程公司生存和發展的重要資源，供貨商管理直接關系到設備材料的質量、價格、交貨期以及配套服務等。在疫情突發和國際貿易保護等突發影響下，更容易觀測和考察供貨商面對危機和挑戰時的應急速度，比較真實客觀的考察其真實實力和可靠性。采購人員也需要實時關注供貨商的財務狀況和其他運營狀態，進行風險預估。從長遠來看，對供貨商的管理需要建立良好的合作關系，用長期信任代替短期合同，實現雙贏。

重新評估重點設備材料影響和項目所在國家限制因素，提前做好供貨商備選方案。重點設備和長周期設備材料往往在項目的關鍵路徑上，需要深入考慮各種影響因素，確定最優方案。有些項目所在國對來自中國的某些設備材料會征收高額的關稅，會出現雖然從國內的原始采購價格低，但是當地或第三國綜合成本更低的情況，實際采購過程中需要關注類似情況。

還有些國家如哈薩克斯坦、沙特阿拉伯等國家設備進口時需要專門的認證。有時第三方認證的費用和國際物流等附加費用也是需要考慮的限制因素。

研究和評估不可抗力對采購工作的影響以及應對措施。關于不可抗力的概念，國際上并沒有特別統一的標準。我國的《民法總則》和《合同法》中有關于對不可抗力條款的描述。在其他國家的法律中，關于對不可抗力的理解也不完全一樣，即不同國家持不同態度。因此，需要對不可抗力研究透徹。

一方面要處理好項目組和業主之間EPC合同執行的分歧，積極尋找適用不可抗力的法律依據，及時向業主發出通知和相關索賠，合理合法的規避不可抗力的風險。另外一方面，也要妥善處理和供貨商之間關于采購合同執行過程中出現的不可抗力的分歧，把采購合同執行過程中造成的風險和不利影響降到最低。

除此之外，還應積極和業主或供貨商進行協商，共同討論應對策略，在雙方或各方利益平衡的基礎上達成相關協議或備忘錄，使項目在損失最小的情況下向前積極推進。

時刻關注人員動遷和國際物流動態。根據現場人員的急緩情況，做好應急預案，陸續分批次撤回國內以及國內人員派往現場的工作，在保障安全的情況下，做好應對長期疫情的準備，同時，必須要做好員工和家屬的安撫和心理疏導工作，讓員工安心，讓家屬放心。

關于物流工作，根據項目的實際進展，合理的安排運輸批次和運輸方式，兼顧項目現場的進度和物流成本的經濟性。

五、新形勢下對工程公司和采購人員的要求

除了受疫情的影響，國外工程市場的行情也在逐年變化，隨著越來越多的國內工程公司走向海外市場，海外EPC工程市場的競爭越來越激烈，有些區域和市場甚至可以用慘烈來形容，工程公司的發展也必要隨著這些外部環境的變化不斷進行調整，主要包括以下幾個方面;

和優秀供貨商建立戰略合作關系，特別一些重點和關鍵供貨商，雙方建立可靠的互信，合作共贏。這樣，不僅能推動國內供貨商資源的全球化，更能培養工程公司全球化的采購視野，全面提升國內工程公司在境外EPC項目中的國際化采購水平。

深入開展精細化管理工作，包括對項目前期策劃、長名單管理、集中采購、綜合管理、供貨商現場服務和材料控制及倉儲管理等采購整個全流程工作都實施了精細化管理手段，這對境外EPC項目采購工作提供重要的操作指導;

集采平臺建設和信息化建設，采購工作逐步從線下轉移到線上，推行無紙化辦公，材料管理SPM軟件的使用，提高了采購辦公效率;

借力“科改示范行動”的東風，深入開展改革。作者所在單位是國內首批國企“科改示范行動”企業，海外分公司和相關事業部模擬法人獨立核算，員工收入和業績直接掛鉤，調動了員工的工作積極性;

加研發投入，培養創新人才隊伍，促進創新鏈、產業鏈市場需求的有機銜接，特別是對于境外EPC項目采購工作，適應項目所在國家的各種創新也很重要，如果還像國內項目一樣墨守成規，很多采購工作就會陷入被動。同時，作者所在單位較早的進行了海外市場布局，開始改革全面推行經理層任期制和契約化管理，為后續發展做好了鋪墊。

除了對公司層面的要求，對員工層面也有了比較高的要求：每位采購人員需要不斷學習，持續提高自身工作能力和采購業務水平，培養過硬的專業素質，提高項目采購談判能力和議價能力，還要不斷了解各國文化和風土人情，提高跨文化的交流能力，提高語言水平，盡快成長為適應國際工程采購的復合型人才。

此外，建議多參加不同項目間的經驗交流，這樣能最直觀的總結近些年在境外EPC項目采購工作中遇到的問題，逐一分析問題產生的原因，有針對性的補強并提高，同樣，對于成功的經驗進行借鑒并加以推廣，這也是積累采購工作經驗的一個比較迅速有效的方法。

在當前疫情和國際貿易摩擦影響下，為了更好地開展的采購工作，每位采購人員都應隨時關注設備材料價格調整的信息，保持跟蹤并適應這種變化，為后續的采購工作做出預判，樹立采購風險意識，降低采購風險，排除干擾和不利因素，把境外EPC項目的采購工作做好。

作者簡介：楊世東（出生年-1976）

性別：男

民族：漢

籍貫：河北省滄州市

單位：中國天辰工程有限公司

學歷：本科

職稱：高級工程師

研究方向：工程采購

通訊地址：天津市北辰區京津路1號

郵編：300400