鄉村振興背景下鄉村治理路徑

段慧琦

摘要：改革開放以來，我國社會經濟發展態勢整體呈現出穩步上升的趨勢，人民群眾的物質生活也得到了有效改善。在當前城市化進程不斷推進的背景下不可忽視的是鄉村振興中鄉村治理方面的問題開始凸顯。做好鄉村的振興工作可以有效推進我國國家治理工作的整體進程，也是當前解決“新三農”問題的核心。新形勢下鄉村治理工作面臨著諸多問題亟待解決，例如鄉村政府職能偏弱、村干部專業技能有待提升、農村空心化等。文章闡述了鄉村治理工作中面臨的主要問題以及相關提升方案，希望可以幫助到鄉村振興工作。

關鍵詞：共同富裕;鄉村治理;共同富裕

在黨的十九大報告中明確表明我國當前要全面建設社會主義現代化，必須把新三農問題提上日程并得到有效解決。改革開放以來，我國雖然取得了社會主義建設等方面的顯著成就，但是不可忽視的是我國的農村問題一直沒有得到妥善處理，隨著現代城市化進程的不斷加快，一、二線城市的虹吸效應顯著，鄉村經濟發展中出現城鄉經濟發展失衡，人才流失嚴重以及留守兒童等問題日益突出。在當前鄉村振興的大背景下，如何對鄉村存在的問題進行治理，應當成為相關部門要解決的首個問題。文章基于當前鄉村發展的狀況，對如何進行鄉村治理提出幾點芻議。

鄉村治理工作發展現狀

鄉政府職能過于弱化。我國傳統的鄉村治理方式主要是通過村民自行選舉，村委會進行自我管理，自我教育。在農業稅收取期間，鄉村干部與村民之間的聯系相對密切，對于鄉村各個家庭的經濟收入以及成員狀況等情況比較了解。自從全國取消農業稅等稅收之后，鄉政府和村民之間的聯系變得相對疏松。我國鄉政府的職能在一定程度上有了些許變化，從之前的汲取性政府機構，轉變為服務型政府機構。我國自古以來是農業大國，也一直重視農業的發展，農業稅取消之后很大程度上減輕了農民朋友的負擔，與此同時，這一舉措也改變了傳統基于稅收這一聯系環節所建立的鄉政府、村委會和農民之間的關系系統。一定程度上導致農民和鄉政府之間的聯系較為松散，繼而減弱了鄉政府對所在鄉村的管理職能，導致其處于“懸浮狀態”。

村干部整體素質有待提升。鄉村干部是和村民接觸最多的基層管理者，也是傳達和落實國家相關政策的重要基層組織，在黨和國家聯系人民群眾的過程中起著不可替代的重要作用。所以應當重視村干部在鄉村治理工作中的重要作用。在當前鄉村振興的發展現狀是在農村的收入普遍較低，大多數年輕人涌向一二線城市尋求發展，導致村干部管理團隊大多年齡偏大，整體素質有待提升。隨著現代化社會的飛速發展，村干部管理與鄉村治理工作中的矛盾開始顯現。首先表現為由于村干部年齡偏大、思想保守，無法跟上時代發展潮流，依然運用傳統的管理方式，很難展開現代化鄉村的治理工作。其次是當前的村干部文化水平整體偏低，在一定程度上影響到鄉村治理工作的深度和全面性。由于當前的村干部長期待在農村里，與外界接觸較少，學習能力普遍較低，所以在適應現代化辦公設備以及相關體系上會存在有一定難度。最后是當前鄉村治理工作中，村干部腐敗問題較為嚴重，并且貪污數量較多，挪用公款等貪污現象屢見不鮮。

鄉村空心化問題亟待解決。隨著當前城市化發展水平的不斷提升，大多數的鄉村適齡青年都選擇到一二線城市發展，而如今留在鄉村里的大多是老弱病殘人在對城市化發展作出貢獻的同時，也進一步加劇了鄉村衰敗的問題，在很大程度上限制了農村經濟的發展。當前農村治理存在的顯著問題是鄉村空心化嚴重，主要表現在鄉村內部衰敗，鄉村外圍在不斷翻新發展，導致最終農村外圍的土地被不斷侵占農村內部依然沒有起色。而人口老齡化和低齡化問題表現的更多是社會人情冷漠、文化得不到有效傳承，這些問題在很大程度上加劇了鄉村問題治理的困難度。

鄉村治理的相關路徑分析

重視完善鄉政府治理的相關職能。在我國進行農業稅率調整以及計劃生育相關政策的取消之后，鄉政府和村民之間的管理關系逐漸遠離，在新形勢下如何進一步密切鄉鎮和鄉政府間的關系，將服務型政府逐步轉向治理型政府是我國有關部門要解決的首個問題。首先，政府應當主動加強和村民以及相關鄉村組織之間的聯系，把國家的相關政策以及福利待遇真正落到實處。在鄉村治理工作中只有把政府的政策百分百傳達到位才能從根本上提升鄉村治理的整體水平。最后政府在進行鄉村治理的工作中應當與時俱進，符合當今時代發展的最新要求轉變管理方式，逐步提升鄉政府的治理能力。

提升村干部整體素質和福利待遇。想要有效解決鄉村建設相關問題，還要注重提升村干部管理組織的整體水平和個人素質。注重對村干部的職業化培訓，提升其專業管理技能，從而進一步提升鄉村治理的整體水平。首先對于村干部相關管理組織，可以通過適當調整其福利待遇和工資收入來吸引有能力、有學歷、有體力的適齡青年回村發展。其次，在農村工作的管理過程中，要建立健全科學合理的晉升機制，對于能力出色，工作效率優秀的村干部可以通過村民選舉推薦以及培訓考核等方式，來選拔出優秀的村干部管理人才，為鄉村治理工作配備能力強，素質高的管理人才隊伍。為當前村干部組織注入新鮮血液，有效提升鄉村治理工作的整體水平。

出臺相關政策，鼓勵回鄉發展。在當前鄉村振興背景下，想要做好鄉村治理工作還應當政府出臺鼓勵回鄉的相關政策，來針對性的解決當前鄉村“空心化嚴重的問題。究其根本原因在于城鄉資源配置不平衡、鄉村發展機會稀少，沒有合適的平臺，讓年輕人在鄉村發光發亮。所以想要解決這一問題，鄉政府要重視相關激勵政策的出臺，要有足夠的吸引力召回外出務工的年輕人。同時激勵政策的頒布需要相關黨政人員以及鄉村企業的大力配合，最大程度的為返鄉人員提供合適的崗位以及福利待遇。

總而言之，在當前鄉村振興的大背景下，想要從根本提升鄉村治理工作的整體水平，首先要重視完善鄉政府的相關職能，其次，注重提升村干部整體素質和福利待遇最后鄉政府要鼓勵年輕人回鄉發展，出臺相關政策做好返鄉人員的保障工作。努力實現鄉村振興，實現共同富裕。

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