基層黨組織在突發公共衛生事件中的核心領導作用

晏青

摘要：基層黨組織在突發公共衛生事件中發揮著核心領導作用，無論是應急執行、信息溝通，還是資源分配，在各項工作中都有著極高效率。為了進一步提升基層黨組織在突發公共衛生事件中的領導作用，需要進一步健全基層應急體系、完善應急管理內容以及建立動態應急信息系統，該文便針對此展開詳細探討。

關鍵詞：基層黨組織;突發公共衛生事件;核心領導

一場疫情的到來，打破了人們平靜美好的生活，也對國家的治理能力與體系提出了考驗。而在這樣的突發公共衛生事件當中，基層黨組織必須要發揮核心領導作用，阻擊疫情的肆意蔓延，為了更多基層黨組織汲取到經驗與教訓以及發揮領導作用，本文將從角色定位、作用發揮以及能力提升三個層面進行探究。

一、基層黨組織在突發公共衛生事件中的角色定位

在突發公共衛生事件中，基層黨組織需要做好以下角色工作：應急管理執行者。基層黨組織扎根于基層，有著全面通達的組織結構，在突發公共衛生事件的應急管理中能夠憑借政治權威、地區信息熟悉等優勢，快速形成合理決策;信息溝通者。基層黨組織對各種組織的優勢非常了解，在對突發公共衛生事件的應急管理中能夠保證各種情況的信息及時傳達，形成暢通的溝通網絡，不僅能夠向上級匯報工作情況，提供決策支持，同時也能為民眾公開最關心的信息，抑制謠言的生存空間，正向引導社會輿論;資源分配者。突發公共衛生事件中應急物資逐步到位，需要權威且熟悉當地情況的組織對資源進行分配，而基層黨組織可很好地承擔這一重任。

二、基層黨組織在突發公共衛生事件中的作用發揮

在此次新冠疫情的突發公共衛生事件當中，各級基層黨組織應當全面發揮組織優勢，勇敢地站在防控前線，成立疫情防控臨時黨支部，為應急管理工作提供組織保障。此外，在基層黨組織的動員下，黨員干部迅速前往一線，深入基層了解疫情，快速解決了前線人手不足的難題，為抗疫工作的順利開展奠定了基礎。同時，各級基層黨組織在疫情防控中還充分發揮了溝通作用與協調作用，將企業、社會組織以及志愿者的力量凝聚在一起，形成聯防聯控、群防群治的大好態勢。而且基層黨組織也通過社區宣傳欄、微信公眾平臺等權威渠道及時公開疫情信息，對社會輿論的正向引導，很好地舒緩了群眾焦慮心理。

三、基層黨組織在突發公共衛生事件中的能力提升

基層黨組織在突發公共衛生事件當中能夠讓民眾真切感受到黨建成效，但是在實際治理過程中也不可避免地會存在不足。比如，在新冠疫情防控早期，部分基層黨組織在矛盾處理工作中出現不及時、不妥當的問題;部分基層黨組織對更細化的基層情況了解不清，統計信息出現模糊，不利于疫情排查工作的開展，導致疫情防控進度進展緩慢。在疫情防控期間，部分基層黨組織的協調能力、宣傳能力、資源整合能力等方面不足，嚴重影響工作效率。為了有效提高基層黨組織在突發公共衛生事件中的應急管理能力，我們需要透過此次疫情防控中存在的不足進行原因分析，采取針對性的能力提升優化措施。

借鑒基層黨組織建設經驗，健全基層應急體系。對新冠疫情防控工作中基層實施的網格化管理經驗進行總結，對這一舉措全面優化，并且形成相關規定與規章制度，為日后突發公共衛生事件的應急處理做好保障。此外，在建設基層應急體系的過程中，要滲透共建、共享、共治的理念，并且在基層黨組織的領導下強化多元主體的參與，構建全民聚力面對危機的社會體系，提高基層黨組織的凝聚力。此外，還要發揮出基層黨組織在突發公共衛生事件應急管理中的彈性化治理作用，構建信息溝通共享、應急協調機制，實現資源整合，提高基層黨組織的領導管理能力。

完善應急管理內容，融入基層黨組織建設。在基層黨建工作當中，需要加強對應急管理相關內容的學習，通過完善定期學習機制，做好黨員的應急管理理論教育培訓，并且要在條件允許的情況下多做應急預案演練，確保黨建工作中能夠充分融合理論與實踐，尤其要結合當地易發生的突發公共衛生事件去制定相應的應急管理預案以及定期開展演練，從而提高公共衛生事件的處理能力。同時，還要對所在地區以往發生突發公共衛生事件的成因及發展趨勢展開深入分析，找準潛在風險，做好預判與防控。

運用基層黨建學習平臺，建立動態應急信息系統。建立基層黨建學習平臺，保證基層人員都能了解更多應急管理方面的法律法規以及可行對策，除了能夠強化基層黨員的風險管理意識以及了解自身職責，保證在突發公共衛生事件來臨時能夠從容應對以外，同時也能提高基層黨組織的信息研判準確性以及事件快速處理能力。另外，在條件允許的情況下，基層黨組織可建立動態應急信息系統，以信息的及時聯動為應急管理提供有力支撐。

通過新冠疫情防控工作的開展，也讓更多人對基層黨組織表示認可以及對黨和政府的應急管理堅決擁護，感受到中國共產黨為人民服務的真切落實，提高了民眾對黨的支持。與此同時，在突發公共衛生事件當中，基層黨組織的治理能力得到有效提升，其核心領導作用的發揮進一步強化我黨執政能力與夯實了執政根基。

參考文獻

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