關于凈化政治生態(tài)推進政治建設的探討

余得金

摘要：政治生態(tài)在國家政治生態(tài)中占有重要地位，政治生態(tài)不僅是生態(tài)系統(tǒng)的核心，還引領著國家政治生態(tài)以及社會政治生態(tài)，對其還有示范、凈化意義。由此可見，政黨政治生態(tài)對推動政治生態(tài)革新具有重要作用。據(jù)調(diào)查研究，政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部制度混沌加上外部的政治污染，是影響政治生態(tài)組織的根本問題，影響制度的根本問題是因為民主集中制這一制度實施不到位。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是規(guī)范黨內(nèi)政治秩序的重要制度。因此，要將民主集中制和黨內(nèi)生活、監(jiān)督制度等等融合在一起，形成清正廉潔的環(huán)境氛圍，共同凈化政治生態(tài)環(huán)境。

關鍵詞：政治生態(tài);政治建設

自黨十八大以來，習近平總書記就多次強調(diào)要營造風清氣正的政治生態(tài)氛圍。“蓬生麻中，不扶而直;白沙在涅，與之俱黑”。人的作風會受到環(huán)境的影響，而黨員所受的各種影響，大多來自黨內(nèi)。因此，凈化政治生態(tài)變得至關重要。在我國政治建設中，黨的建設其中一項重要任務就是形成風清氣正的政治生態(tài)。因此，國家就需要充分發(fā)揮民主集中制的制度優(yōu)勢，充分學習黨內(nèi)政治建設總結(jié)的歷史經(jīng)驗，充分貫徹實施民主集中制，對于推進清正廉潔的政治生態(tài)具有重要的理論現(xiàn)實意義。

一、凈化政治生態(tài)是黨的一項重要任務

政治生態(tài)，其大概含義是政治主體在開展政治活動的時候，當時的環(huán)境氣氛。政治生態(tài)主要由政治主體、政治行為等等這些要素構(gòu)成。其它的還能夠包含政治規(guī)則，政治價值。在政治要素內(nèi)涵中，黨、國家以及社會政治生態(tài)總是表現(xiàn)得較為不同。政黨政治生態(tài)意思是指內(nèi)部展現(xiàn)出的活動狀態(tài)以及環(huán)境氛圍，其主要構(gòu)成部分是政黨組織內(nèi)的人員。而國家政治生態(tài)意識是指在國家機關中或政府組織所展現(xiàn)出來的活動狀態(tài)及環(huán)境氛圍，其主要構(gòu)成部分是國家及政府公職人員。社會政治生態(tài)意思是指企業(yè)社會組織所展現(xiàn)出來的活動狀態(tài)及環(huán)境氛圍，其主要構(gòu)成部分是企業(yè)及社會組織人員。從廣義來講，社會政治生態(tài)可以包含在社會系統(tǒng)里的公共態(tài)度及行為。在政治生態(tài)這一大的體系中，黨作為政治權(quán)利系統(tǒng)運作的核心部分，對于國家政治生態(tài)以及社會政治生態(tài)而言，有著巨大的推動力，并且還發(fā)揮著示范引領運用，是推動政治生態(tài)革新的重要途徑。

黨在我國中占據(jù)重要地位，辦好事情關鍵就在于黨，黨內(nèi)政治生態(tài)的建設，就在于為黨的政治建設做好鋪墊，是其基礎工作，更是鞏固黨的領導地位的根本措施。黨內(nèi)政治生態(tài)的建設及狀態(tài)，體現(xiàn)著黨的工作能力和領導能力，是黨建設的重點。政治生態(tài)風清氣正、清正廉潔，打到邪風，把歪風邪氣扼殺在搖籃里，黨員工作積極性增強，能力提升，這就可以形成團結(jié)一心，共同奮斗的良好政治局面。自黨十八大以來，從嚴管黨治黨、樹立正風等一系列措施的實施，黨內(nèi)初步形成了風清氣正的政治生態(tài)局面。與此同時，黨內(nèi)存在的長期性不良問題還未得到解決，黨依然面臨著挑戰(zhàn)，需加以重視。習近平總書記也多次提到這種問題，黨需不斷加強政治建設，凈化政治生態(tài)，這是黨的重要任務。黨加強政治生態(tài)的建設，從本質(zhì)上來講，需疏通黨內(nèi)部要素的運行模式。政治生態(tài)內(nèi)部的要素影響并決定著政治生態(tài)的狀態(tài)。權(quán)力是政治內(nèi)部運行的核心，并且政治生態(tài)也需圍繞權(quán)力來進行。從某種意義上來講，政治生態(tài)的運行秩序也就是權(quán)利的運行秩序，也就是說權(quán)力的運行秩序可以評判政治生態(tài)是否好壞，是其測量標準。在政治生態(tài)的眾多要素之間，政治價值觀、政治活動制度、政治主體要素等等諸多要素都可以影響政治權(quán)利的運行，從而還影響著政治生態(tài)的狀態(tài)。在眾多要素中，政治活動的規(guī)則、制度等等是政治權(quán)利運行的直接要素，所以是政治生態(tài)的決定要素。政治素養(yǎng)、政治主體的價值觀念以及環(huán)境氛圍在一定界限上都對政治秩序以及權(quán)利運行產(chǎn)生影響，這一系列是決定政治生態(tài)狀態(tài)的不必要因素。徹底想辦法解決政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)的問題，最為有效的途徑是通過黨內(nèi)組織領導來解決這一問題，規(guī)范制度章程。

二、影響黨內(nèi)政治生態(tài)的組織因素與制度因素

政治組織的成熟度以及組織環(huán)境氛圍的影響度決定著政治生態(tài)的狀態(tài)。政治生態(tài)內(nèi)部系統(tǒng)混沌并且外部政治混亂的污染嚴重影響了黨內(nèi)政治生態(tài)的組織，而制度的根本原因在于民主集中制這一原則沒有落實到位。

政治混沌，從字面上就可以理解，政治組織內(nèi)部的政治權(quán)力及行為和政治活動的狀態(tài)不夠透明，例如，權(quán)力邊界模糊不清，職責明細劃分不到位，決策方式不夠透明公正。封閉以及不透明的政治很難得到群眾的信任。政治混沌這一現(xiàn)象如果持續(xù)下去，必然會導致政治行為的紊亂、政治行動出現(xiàn)混亂并且利益受到?jīng)_突，出現(xiàn)組織行為讓位于非物質(zhì)行為，潛規(guī)則也出現(xiàn)，小團體的利益也得到好處的局面。在這之間，特別是政治決策的運行方式以及決策方法對政治生態(tài)影響極大。讓權(quán)力在陽光下運行，做到公正透明，政治透明是政治混沌的清除劑，而有保障的制度以及有序的規(guī)則才可以開啟政治透明。政治污染意思是指政治這一生態(tài)系統(tǒng)受到了外界因素的破壞和干擾，以至于導致生態(tài)失去秩序、環(huán)境變得惡化。政治生態(tài)系統(tǒng)就像自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，特別容易受到外界因素的干擾，導致出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化的局面。政治污染的因素包含多個方面，比如傳統(tǒng)封建的思想、市場經(jīng)濟傳播的觀念、群眾生活方式等等。市場經(jīng)濟講究的就是利益，以利益為目的進行商品交換，利益至上、等價交換，這些觀念已經(jīng)刻在了商業(yè)腦海中，而這些觀念一旦進去政治生態(tài)領域，就會產(chǎn)生污染。另外，政治生態(tài)系統(tǒng)的領導方式以及思維方法，都能夠輕易地控制一個地區(qū)或者一個部門的風氣，影響著隊伍人員的價值導向和積極性。若個人品行價值觀念不太理想，也有可能對政治生態(tài)造成污染和破壞。綜上所述，若不及時解決政治混沌和政治污染這一系列問題，就會導致黨內(nèi)政治生態(tài)的紊亂，造成黨內(nèi)非組織行為肆意生長，目無法紀、不遵守紀律，黨內(nèi)的組織行為也會受到影響，價值觀念受到影響。

政治生態(tài)失序的原因在于制度這一層面，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面，政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部要素混亂、制度貫徹不徹底、潛規(guī)則與非組織問題存在。民主集中制作為黨的根本政治制度和領導制度，恰巧是規(guī)范政治生態(tài)系統(tǒng)各主體開展活動最為重要的組織行為制度。民主集中制這一制度對于黨來說是非常重要的，黨內(nèi)的個人與組織、個人與個人、上下級關系等等之間的關系，都需要依靠民主集中制來維持。在政治實踐這一范圍內(nèi)，政治生態(tài)失序涵蓋了多個方面，如政治文化、政治紀律、規(guī)律、政治品行等等。民主集中制這一重要制度，幫助政治生態(tài)系統(tǒng)厘清了各個要素之間的關系，并規(guī)范了政治生態(tài)系統(tǒng)的各層級的秩序。2014年，習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次會議上提出了“七個有之”問題，這是黨內(nèi)存在的問題，深刻揭示了政治生態(tài)所面臨的挑戰(zhàn)。“七個有之”其中包含了多種不良問題，不遵守組織紀律、目無法紀、破壞法規(guī)等等，這些都是涉及政治的嚴重問題，是政治中存在的病根，隱藏著極大的隱患，是目無法紀的突出問題，其根本原因在于沒有遵守民主集中制，違反了政治紀律，嚴重影響了政治生態(tài)秩序，打亂了政治生態(tài)系統(tǒng)原本所存在的穩(wěn)定秩序。言而總之，由于民主集中制沒有徹底貫徹落實，在政治生態(tài)中沒有發(fā)揮應有的作用。因此，黨需重視貫徹落實制度，讓制度發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，推動凈化政治生態(tài)的順利開展。

三、徹底貫徹落實民主集中制，厚植政治土壤

政治生態(tài)與自然生態(tài)歷來都很重要，特別是黨對政治生態(tài)的建設一直都特別重視，因此，長期以來積累了較為豐厚的歷史經(jīng)驗。在長期的自身建設過程中，黨主要是通過貫徹落實民主集中制和整風改革來凈化政治生態(tài)，以此來推動黨領導能力的增強。比如，對家長制這一現(xiàn)象來說，通過發(fā)揚民主，塑造民主氣氛來推動黨內(nèi)政治生態(tài)的建設。對一些自由主義或一些派別等，需重視強調(diào)紀律和規(guī)矩，來維護黨的統(tǒng)一領導。通過開展批評與自我檢討以及民主集中制的教育來建設黨內(nèi)的政治生態(tài)。習近平總書記說過，要嚴肅黨內(nèi)的生活，其根本的方法是認真執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚民主、嚴肅作風紀律。民主集中制這一制度是黨獨一無二的、有且僅有的對于推進凈化政治生態(tài)最為有效的一條途徑。所以，我們需堅持并且徹底貫徹落實民主集中制。

凈化政治生態(tài)，需充分發(fā)揮民主集中制的關鍵作用。首先需嚴格遵守政治紀律、組織紀律以及政治規(guī)矩。民主集中制可以有效維護黨的統(tǒng)一領導及權(quán)威。民主集中制的“四個服從”，既反映了民主又體現(xiàn)了集中，是黨內(nèi)生活秩序的總概括，是加強黨的領導能力、增強黨內(nèi)團結(jié)一心的重要經(jīng)驗，是民主集中制的核心部分。目前，堅持民主集中制首先要做到“兩個維護”，并強化“四個意識”。這不僅是民主集中制的本質(zhì)要求，還是黨的政治建設的重要任務。其次，需發(fā)揚民主作風，并擴大民主實踐。黨的生命是黨內(nèi)民主，是塑造黨政治生態(tài)的必要關口，還是塑造積極、清正廉潔氛圍的關鍵所需。最后，必須合理運用好批評與自我檢討這個方式，用來促進黨的不斷團結(jié)與進步，塑造統(tǒng)一意識。通過批評與自我檢討這一方法，黨員們可以敞開心扉、檢討和及時發(fā)現(xiàn)自身所存在的問題，不僅有利于及時糾正錯誤，還可以促進黨員之間互相學習、交流，形成統(tǒng)一良好思想，促進黨內(nèi)部的團結(jié)。通過批評與自我檢討這一方式，還可以進行積極健康的思想教育，以此來達到凈化心靈的作用，推動實現(xiàn)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，變得更加團結(jié)。

把民主集中制與優(yōu)秀制度結(jié)合起來，厚植政治生態(tài)的土壤。俗話說：“心急吃不了熱豆腐”，凈化政治生態(tài)不是一瞬間就可以成功的，也并非一朝一夕的事情，而是需要有良好制度和堅持不懈的奮斗。黨的十九屆四中全會建立“不忘初心，牢記使命”的制度，目的就是要推動黨的政治建設，提高黨的執(zhí)政能力及水平，塑造“不忘初心，牢記使命”的理念。要對黨員民主集中制的教育融入到“不忘初心，牢記使命”的教育中，通過開展實踐活動推動民主集中制的徹底貫徹落實，充分發(fā)揮民主集中制制度的優(yōu)勢。同時把民主集中制與黨內(nèi)生活制度結(jié)合起來，形成風清氣正的環(huán)境氛圍，共同培育清正廉潔的政治土壤。不斷加強對領導機構(gòu)民主集中制的貫徹落實，確保做到任何人員都不能找借口違反這條制度，真正做到全體黨員維護民主集中制的貫徹落實。

言而總之，要徹底貫徹落實民主集中制。民主集中制對于推進凈化政治生態(tài)建設以及凈化黨內(nèi)部的政治建設具有重要意義，建設風清氣正的環(huán)境氛圍。要做到?jīng)Q策方式公開透明化，讓權(quán)力做到真正在陽光下運行，得到群眾的信任。并且黨內(nèi)需自我檢討與批評，互相交流、學習，同時也有利于解決矛盾，做到思想、意志統(tǒng)一，形成良好的作風。凈化政治生態(tài)建設關鍵在黨，而黨內(nèi)的政治建設關鍵在于徹底貫徹落實民主集中制。

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