監管部門加大食品抽檢力度

劉回春

2019年12月6日，市場監管總局官網發布關于9批次食品不合格情況的通告。

通告稱，近期，市場監管總局組織食品安全監督抽檢，對方便食品、食用農產品、蛋制品、豆制品、罐頭、肉制品、乳制品、食鹽、糖果制品、特殊膳食食品、餅干、糧食加工品、水產制品、酒類、茶葉及相關制品、炒貨食品及堅果制品等16大類食品452批次樣品（產品抽檢結果可查詢https：//sac.nifdc.org.cn/）進行抽檢，發現方便食品、食用農產品、茶葉及相關制品3大類食品9批次樣品不合格，檢出微生物污染、農獸藥殘留等問題。

此前國家市場監管總局（11月2日）公布2019年第三季度食品抽檢結果顯示，超范圍超限量使用食品添加劑、微生物污染和農獸藥殘留超標等三類問題依然最為嚴重。

通告顯示，全國共完成并公布965727批次食品（含保健食品和食品添加劑）樣品監督抽檢結果，檢驗項目全部合格的942908批次，不合格的22819批次，總體合格率為97.6%，不合格率為2.4%，與2017年同期持平。大宗日常消費品的合格率保持基本穩定，其中糧食加工品、肉制品、蛋制品、乳制品的合格率分別為98.8%、97. 8%、99.6%、99. 8%，高于總體合格率;食用油、油脂及其制品的合格率為97.3%，略低于總體合格率。

從檢驗不合格的項目看，仍以超范圍超限量使用食品添加劑、微生物污染和農獸藥殘留超標等三類問題為主，分別占不合格總數的26. 8%、24.7%、24.4%。同時，質量指標不達標、重金屬等元素污染物超標占不合格總數的比率，較2017年同期低3.2和0.4個百分點;檢出非食用物質、生物毒素污染問題占不合格總數的比率，較2017年同期高2.8和0.7個百分點。

瀏覽市場監督管理總局官網，在公示公告一欄中，公布的對食品抽查結果最多、抽查次數最頻繁，而在抽查結果中，食品添加劑、微生物污染和農獸藥殘留超標等問題屢查不絕，在食品不合格原因中出現頻率最高。

國家市場監管總局針對抽檢不合格食品，責令各地食品安全監管部門督促企業下架、召回，嚴控產品風險，并對違法違規企業立案調查、依法處置。

在如此高壓嚴管的前提下，食品添加劑、微生物污染和農獸藥殘留超標等問題因何依然不絕，履罰屢犯？

施用農藥化肥惡性循環導致源頭污染

據統計，2016年全國農用化肥使用量6000.5萬噸（折純），2017年國內化肥消費量5859萬噸;2018年國內化肥消費量約5823.2萬噸。化肥使用量雖然呈現負增長狀態，但我國化肥消費量依然處于世界第一位。

農戶為了提高產量大量使用化肥，導致土地堿花、板結，土壤變得越來越貧瘠，為了保住產量，不得不繼續大量使用化肥。過度使用化肥等投入物，可能導致化肥、農藥殘留積累等，也造成初級農產品食品安全隱患。

專家認為，農民為了節約勞動成本，提高農產品的產量，過量使用農藥和化肥，是導致農產品質量差的主要原因。

據統計，在近幾年的農業發展過程中，農業中的化學物質用量越來越多，銷售的農藥平均每年170萬噸，而且一些農藥多數是國家禁止使用的。

由于化肥、農藥的使用不合理、不規范，嚴重污染了土壤，初級農產品生產的土壤、場地、環境的變化，給農產品源頭安全帶來風險。養殖過程中亂用抗生素或其他藥物，導致這些藥物大量殘留在動植物體內，造成食品安全問題。

容易在植物機體內殘留的農藥稱為植物殘留性農藥，如六六六、異狄氏劑等;易于在土壤中殘留的農藥稱為土壤殘留性農藥，如艾氏劑、狄氏劑等;易溶于水，而長期殘留在水中的農藥稱為水體殘留性農藥，如異狄氏劑等殺蟲效果好，見效快，被大多數農戶大量施用，結果使病蟲害產生了抗藥性。當有了抗藥性的病蟲害又在危害田間的蔬菜時，就施用更大的藥量來防治。如此惡性循環，蔬菜的農藥殘留就會大大增加。更嚴重的是有的農戶還違章在蔬菜上使用禁、限農藥，用藥后，農藥使用的安全間隔期還未到就忙于上市，造成嚴重的農藥污染問題，成為對人體健康的嚴重威脅。

環境污染導致的食物源頭污染

目前中國由于在重金屬的開采、冶煉、加工過程中，造成不少重金屬如鉛、汞、鎘、鈷等進入大氣、水、土壤引起嚴重的環境污染。

重金屬在大氣、水體、土壤、生物體中廣泛分布，而底泥往往是重金屬的儲存庫和最后的歸宿。當環境變化時，底泥中的重金屬形態將發生轉化并釋放造成污染。重金屬不能被生物降解，但具有生物累積性，可以直接威脅高等生物包括人類。

由重金屬或其化合物造成的環境污染，在藻類和底泥中積累，被魚和貝類體表吸附，產生食物鏈濃縮，從而造成公害。

專家指出，農產品的質量與人體健康甚至人的生命息息相關。目前，種植者、消費者的法律和責任意識仍然有待提高。

食品安全和環境污染以成為當前最重要的兩大民生問題。解決食品安全的治理問題必須跳出食品安全問題本身。初級農產品的安全生產對環境污染問題的有效解決依賴性非常強。土壤、水、大氣等環境要素的污染成為影響初級農產品食品安全生產的主要原因已獲共識。

標準種類方面與發達國家還有差距

“其實農獸藥殘留、非法添加、微生物等3類問題一直是食品安全的‘頑疾，不僅是中國食品安全問題出現的主要‘原因，全球來看同樣如此”

中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅曾接受《中國質量報》記者采訪。

對于食品添加劑問題，朱毅解釋說，雖然農獸藥殘留超標、超范圍超限量使用食品添加劑、微生物污染等3類問題是我國食品安全的“頑疾”，但是造成的原因是略有不同的。相對來說，食品添加問題主要表現為非法添加或者使用不當，使用者大多數是為了追求市場利益，比如讓食品有更好的“顏值”、更長的“保質期”等等，這些年經過國家的大力整治，非法添加的問題已經有了明顯好轉。

農獸藥殘留問題則與食品安全的源頭，種養殖密切相關。如果種養殖環節不能很好把關，就很容易造成農獸藥殘留超標。微生物問題的出現很多時候與從業人員的無知或者整體水平不高有關。

朱毅表示，“要想有效降低食品安全的風險，標準非常關鍵。比如農殘的標準，日本有6萬多項、歐洲有4萬多項，國際標準有1萬多項，中國標準只有6000多項，在標準種類方面與發達國家還有差距，需要完善標準。包括我們說到的重度農藥的退出，就是很好的降低農殘超標的措施。” “價格戰”的惡性競爭導致

追求低成本

“當前我國食品行業呈現‘小散亂的特點，這種現狀很難在短時間內予以解決。要更好地降低食品安全風險、提升食品安全水平，還必須依靠市場機制”

干凈么檢測掌門人劉鵬說，當前我國的食品安全抽查處罰主要是“懲惡”，但除此之外還應當“揚善”，從而“兩條腿走路”，共同提升食品安全水平。

在劉鵬看來，“懲惡”的目的是讓食品安全從業者不要去做“壞人”，也就是守住“底線”。食品安全是有成本的，當前我國食品行業的競爭仍然處于“價格戰”的惡性競爭階段，容易造成“劣幣驅逐良幣”的現象。

“即使是‘盒馬生鮮這樣行業高端品牌以及定位高端市場者，也不是把主要競爭點放在品控與品質上，同樣陷入了‘價格戰的老路上。

在這種形勢下，出于成本、利潤的考慮，農獸藥殘留超標、非法添加問題自然會容易出現，畢竟很多食品安全問題消費者是‘吃不出來的，需要專業的檢測才會被發現。”他說，除了增加檢測與抽查之外，應當有好的市場渠道讓不當“壞人”的人更愿意去做“好人”，解決質量與價格倒掛問題，推行優質優價，讓“好人有好報”，用市場的力量解決食品安全的“頑疾”。