追記山西朔州假酒案的前前后后——絕不能讓假酒引發的悲劇屢次重演

葉柏林

1998年1月28日，正月初二，正當人們歡渡春節之際，中央電視臺新聞部駱漢城同志給我打來電話，他說，山西發生了一起嚴重的假酒中毒人員傷亡的事故，問我知情與否？我回答說，不清楚，隨后立即將此情況報告了李傳卿局長，并于第二天由司機直接送我，奔赴山西太原。

到達太原后，在太原和山西文水、朔州等地，一共待了兩天，在省技術監督局局長和監督處長的陪同下，一是察看了這起由不法犯罪分子直接用甲醇勾兌散裝白酒的現場;二是到朔州某個體經銷商，察看了這批毒酒販賣給消費者的情況，以及儲藏散裝白酒的酒窖;三是去醫院探望和慰問因這起假酒中毒正在治療的傷病員;四是出席了由省委、省政府召開的一次查處假酒的新聞通報會議;五是應山西汾酒集團負責人的邀請，察看了汾酒的生產車間，并聽取了該企業集團負責人關于這次受假酒案問題的連累、“城門失火，殃及池魚”——該企業汾酒滯銷、嚴重下滑的情況的介紹。

1月31日，時任總書記的江澤民同志，對朔州假酒案作了重要批示，局里囑我立即返京，匯報情況和研究查處的有關事宜。

這起嚴重的假酒案，雖然已經過去了20多年，但，回想起來，仍有很多值得回味和思考的地方。

一、直接飲用甲醇勾兌的散裝白酒，對人體健康和安全的危害，來勢兇猛。

甲醇的應用領域很廣泛。甲醇和乙醇一樣，酒味都很濃，又難以感官區別，但甲醇要比乙醇價格便宜很多。

甲醇的毒性，主要對人體神經系統和血液系統損害極大。常見的癥狀是，先產生喝醉的感覺，數小時后頭痛、惡心、嘔吐，以及視線模糊，嚴重者失明，乃至喪命。人經口服5-1Oml，潛伏期為8-36小時，至昏迷;人經口服15ml，48小時產生視網膜炎，失明;人經口服30-1OOml，中樞神經系統受到嚴重損害，呼吸衰弱，死亡。我去朔州一家醫院探望傷病員時，多數是視力出了問題，用紗布蒙住眼睛，正在救治。

工業酒精中約含有4%的甲醇，也會產生甲醇中毒，但它不會發生直接采用甲醇勾兌白酒對人體的嚴重傷害。凡是大范圍的假酒中毒惡性事故，基本上都是采用甲醇勾兌導致。近年來，印度發生了多起假酒中毒、導致嚴重人員傷亡的惡性案件。據我的初步判斷，可能與直接飲用了甲醇勾兌的散裝白酒有關，與我國上世紀八、九十年代發生的假酒案件情況類同。

二、朔州假酒案發生和曝光后，當地政府認識到：既要及時醫治和搶救中毒的傷員，而當務之急，又要爭分奪秒，千方百計地及時全部收繳仍“殘存”在消費者家中，過春節待飲用的散裝白酒，切實阻斷假酒中毒案的蔓延和擴散，避免造成更大規模的家庭悲劇發生。

那年的大年初一，大約是1月28日，離春節前兩天的1月26日，或稍早一些，朔州一家醫院突然收治了與中毒癥狀相似的患者，并在詢問了患者及其家屬有關情況后，根據流行病的常識，這家醫院迅速判定是一起假酒中毒案。在奮力搶救患者的同時，也向朔州市有關部門作了緊急反映，當地政府意識到事態的嚴重性，這是一件刻不容緩的大事，立即組織人員挨家挨戶去收繳這批散裝白酒。有些購酒的客戶還很不愿意交出假酒，并說，“這個經銷商賣的白酒，沒有問題，多年來，我都是喝他們的白酒”。據省技術監督局監督處長告訴我，每收繳一戶都要簽字畫押，按上手印，保證家里不再存有這家經銷商的散裝白酒。

這是一場珍愛生命的驚心動魄的戰斗，其重要意義不亞于一場對礦難幸存者的奮力搶救，如不及時果斷地收繳殘存在客戶手中的這批散裝白酒，春節來臨之際，正是飲酒的高峰時刻，其后果不堪設想。某西方發達國家發生過一起假酒中毒案，導致內閣總理被問責，并最終辭職。這場與時間賽跑、收繳毒酒的戰斗，滿滿的是正能量。假酒案發生在當地，畢竟不是一件什么光彩的事情，所以，當地也不再刻意地去宣傳這場戰斗，作了淡化處理，這也是可以理解的。當地認定，因假酒中毒約數百人，死亡27人。

罪犯的無知和貪婪是釀成這起中毒案的兩大主因。監督和管理部門對生產和銷售散裝白酒的監督，是個“盲點”和“死角”，監督“缺位”也是重要因素。

朔州假酒案后，我曾發表過一篇題為《打假戰斗路漫漫》的文章，中心意思是，我國是小生產眾多的國家，對人身健康和安全的產品監督“盲點”和“死角”隨處可見，并預言，“冷不丁會從什么地方冒出驚天大案來”。令人始料不及的是出現了“三鹿奶粉事件”。仔細考證—下，那些往原料奶里摻進了氮素，造成了出售牛奶的所謂“蛋白質”的含量達標的假象，那些坑害消費者的，不正是那些小生產者嘛！當然，企業的負責人要負主要罪責，如果，官商再勾結，監督流于形式，這種驚天大案依然會再次出現。

我回到北京后，新華社記者唐紅同志立即采訪我，我把所見所聞告之了唐紅同志，她發了一篇新華社通稿，中心意思是，悲劇本是可以避免的。

三、各方聯手，通力合作，下大力量治理散裝白酒的亂象和各類名優白酒的生產、銷售混亂，假冒猖獗的狀況。

先說散裝白酒。當時，全國年產白酒800多萬噸，其中，散裝白酒約占白酒總產量的18%。據一項《中國酒文化與消費觀念》的非隨機抽樣調查，六成半的被調查者認為，在當時的經濟條件下，自己能承受的酒的價格應在20元人民幣以下，共比率如圖。

在當時經濟狀況下，散裝白酒的銷售主要在我國廣大農村、邊遠地區和經濟不發達地區，那里有著廣闊的市場。散裝白酒一般是家庭小作坊式的生產，銷售也無從監督，是質量監督的“盲區”和“死角”。正是在這樣的背景下，導致了多起惡性中毒事故。

據當時查證的資料，1987年前，六個省的假酒中毒統計，共中毒4988人，造成38人雙目失明，129人死亡。1992年，全國集中打假以后，至2004年底的統計，共發生假酒中毒案12起，死亡100多人，1000余人中毒，如表列所示。

1996年，云南會澤發生假酒中毒惡性案件，數百人中毒，死亡36人。時任國家技術監督局綜合處處長的馬純良同志前去調查，發現是甲醇中毒。為了加強對甲醇及非食用酒精產品生產和銷售的管理，杜絕惡性事件再次發生，當時由技術監督局牽頭，會同工商、衛生、化工、國內貿易部、公安部、中國輕工總會，于1996年9月5日聯合頒布了《關于加強甲醇及非食用酒精產品管理的通知》，特別是把甲醇作為一種特殊有毒化學品，作出一系列嚴格管理的規定，對工業酒精和其他非食用酒精，也作出在容器包裝上注有“不得食用”的警示標志的規定。

但遺憾的是，如此嚴厲的規定和要求，并沒有得到有效的貫徹，時隔兩年，又發生了朔州假酒案。我剛到太原后，第一件事就是到采用甲醇勾兌散裝白酒的文水縣某個體戶小作坊察看。令我大為震驚的是，在一個大院圍墻的角落，擺放了幾個大缸，灰渣地、缸朝天、無遮蓋，散裝白酒竟是在如此簡陋的作坊里炮制出來的。

當時，我馬上意識到，散裝白酒的生產竟是如此亂象，政府必須予以出手加以嚴格整治。后來，由國家技術監督局牽頭，會同國家經貿委、工商、輕工總會、國內貿易部、公安部、衛生部、國務院法制局于1998年2月，聯合頒布了《關于嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類產品違法行為的通知》，《通知》中決定，對白酒企業在已有衛生許可證的情況下，增加生產許可證制度，予以嚴格的管理，力圖從源頭上把好質量和防止假冒的關口。為切實解決貫徹文件難以到位的問題，又由上述幾個部門，聯合召開了全國電視電話會議，地方的相應部門在當地組織觀看和收聽。

再說名優白酒的假冒問題。上世紀90年代，隨著人民生活水平不斷提高，白酒生產也有了很大發展，并涌現了一批全國和地方的著名品牌白酒。但是，白酒的生產秩序混亂，已注冊的生產企業多達37000多家，未注冊的“地下作坊”，更是星羅棋布，難以統計。白酒的生產出現過多、過濫、過亂的現象;銷售渠道也很混亂，據統計，全國約有10萬多從事酒類批發和銷售的企業，未經注冊的銷售大軍也難以統計;假冒名優白酒的問題突出，“郎酒”有名，但“野郎遍地”，假冒、傍名牌現象十分突出，如所謂的“塞外茅臺”，等等，屢見不鮮。一大批名酒企業的周圍冒出了更大一批假冒名牌和傍名牌的地下作坊，可以說，中國的各類名優白酒都受到假冒的困擾，無一幸免。假貨甚至比真貨還多得多，企業叫苦不迭，這些名酒生產企業都成立了自己的“打假辦”，進行維權。

山西杏花村汾酒集團生產的“汾酒”、“竹葉青”等品牌，歷史悠久、質量穩定，其口感深受消費者歡迎，連累于文水朔州的假酒案，銷量呈斷崖式下滑，該企業負責人對我說，如照當時的狀況持續下去，企業只能支撐3年。我對該負責人說，請貴企業放心，不會讓這家歷史悠久的名優白酒生產企業倒下去。后來，由國家質量技術監督局出面，單獨給汾酒企業及其品牌召開新聞發布會。這本來是冒著扶持一個企業陷入同行業不正當競爭漩渦中去的風險。但后來事實證明，效果是好的，同行的酒廠也是理解這種做法的，沒有一家酒廠就此事提出過異議。

于此同時，洋酒大舉進軍中國市場，高端消費人群飲用”洋酒“，成為當時的時尚，其實也很混亂，摻雜使假、假冒洋酒品牌非常嚴重。國際洋酒協會、法國農業部和國外一些著名的洋酒生產企業，希望中國政府對洋酒的假冒現象予以嚴厲打擊。1997年，國家質量技術監督局等六部門聯合頒布了《進口酒類市場管理辦法》。時任法國總統希拉克訪問中國時，在中法兩國政府發布的聯合公告中，把保護原產地產品的內容也加列了進去，主要是針對法國名酒的假冒，這種做法是非常罕見的。

酒類產品的打假，一直是上世紀90年代打假的重中之重。政府、企業和社會各方面都做了很大努力，取得了一定成效。按國際上一些國家假冒發展的趨勢來看，一般來說，人均GDP超過5000美元之時，社會信用開始步人良性循環，假冒商品會逐漸淡出市場。我國目前的打假形勢，依然是任重道遠，除了繼續運用法律的、經濟的、行政的、輿論的各種手段以外，我一直寄希望運用現代科技的手法，打假防假。特別是近年來我國科技工作者研發的產品防偽溯源體系，現在已廣泛應用的“物聯網+”、“區域鏈”技術、一物一碼，都可以溯源，已在藥品、食品等行業得到廣泛的應用，走在世界的前列。隨著5G的深入應用，這項技術將在我國防偽打假工作中大顯神通。

面對兇猛的假冒猖獗的勢頭，監督和管理者的職責，就是要針對發現的存在的突出的共性問題，提出一些切實可行的治理解決方案，有些要上升到法律、法規和行政規章的層面，并做到執法必嚴、違法必究。我們相信，在中國政府強有力的領導下，這場打假的戰斗一定會取得更大成果。

朔州假酒案，已過去20多年，有些情節的回憶未必精準，但它對人們的啟示，至今仍有重要的參考價值。朔州那家及時發現、及時報告、及時奮力搶救傷病的醫院，應該說立下了大功，理應進行表彰和獎勵。正是由于他們，避免了假酒中毒患者大范圍的蔓延，正是由于他們，避免了春節歡樂時刻更多健康人的倒下。由于回京后忙于這起案件的善后處理工作，我忽略了一個重要問題，未能提請有關部門，如當時主管醫院的衛生部對他們進行通報表彰，甚感遺憾。至今我不能忘記，有人詳細告之我的那場緊張有序的戰斗情節，許多默默無聞的同志為此作出了重大貢獻，這也是我撰寫這篇文章的動力和初衷！

作者系原國家質檢總局質量管理司司長、全國打假辦副主任