國企管理改革中存在的問題及對(duì)策研究

羅維

[摘 要]隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，當(dāng)前我國國企管理得以深化改革，但在改革過程中，逐漸暴露了許多問題，而對(duì)于這些問題，國企相關(guān)人員必須進(jìn)行全面分析與了解，充分把握問題，然后根據(jù)問題，提出相應(yīng)對(duì)策，做好國企管理改革工作，為國企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為國企帶來更多的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。基于此，本文就國企管理改革對(duì)國企的重要性展開了分析，探索了當(dāng)前國企管理改革中的主要問題，最后結(jié)合實(shí)際情況提出了國企管理改革的有效對(duì)策，希望能夠促進(jìn)我國國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國企管理;改革;創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.064

[中圖分類號(hào)]F276.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）18-0-02

0? ? ?引 言

在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國企是非常重要的組成部分，可以說，國企發(fā)展的好與壞，將直接影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步深化國企改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，是當(dāng)前我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然要求，是關(guān)乎國計(jì)民生的大計(jì)，同時(shí)也是全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。現(xiàn)階段，社會(huì)各界非常關(guān)注國企改革，而在國企改革中，產(chǎn)權(quán)制度、行政管理和人力資源逐漸成為改革的重點(diǎn)，因此，深入推進(jìn)這三方面的改革，有助于國企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，國企在改革過程中，還要充分考慮實(shí)際問題，結(jié)合具體情況，采取合理可靠的應(yīng)用措施，以從整體上提高國企管理的改革水平。

1? ? ?管理在國有企業(yè)發(fā)展中的重要性

1.1? ?增強(qiáng)企業(yè)生存能力

就目前來看，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在此背景下，國有企業(yè)必須進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部的體制管理，從而有效提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展。管理改革是國有企業(yè)內(nèi)部體制改革的重要途徑，而國有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部體制改革，必須充分結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展管理理念，利用行之有效的管理措施，促進(jìn)國有企業(yè)管理的規(guī)范化與合理化。

1.2? ?提高國企核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)只有具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中不斷生存與發(fā)展。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入改革，當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，而國有企業(yè)在今天面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，國有企業(yè)必須不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡可能地提高企業(yè)管理的有效性，不但可以為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來幫助，還能有效實(shí)現(xiàn)各部門間的協(xié)調(diào)合作。

1.3? ?構(gòu)建企業(yè)人才隊(duì)伍

無論是為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還是立足于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都要構(gòu)建人才隊(duì)伍，培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，國有企業(yè)如果要對(duì)原有的組織進(jìn)行改革以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須高度重視管理改革。在科學(xué)的管理體制中，企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新理念的發(fā)展，將為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，而企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及有效創(chuàng)新，需要依賴大量的人才。

2? ? ?國有企業(yè)管理改革中的問題

2.1? ?行政改革問題

國企在進(jìn)行改革的過程中，行政管理是非常關(guān)鍵的部分，在對(duì)此方面進(jìn)行改革時(shí)，主要出現(xiàn)以下問題。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏正確的意識(shí)，在行政管理上表現(xiàn)出隨意性的特點(diǎn)。很多國企在進(jìn)行行政管理過程中，都把領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)當(dāng)作管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，既沒有充分考慮管理內(nèi)容，也未實(shí)施合理系統(tǒng)的計(jì)劃，不具備足夠的可操作性。其次，國有企業(yè)的管理模式比較簡(jiǎn)單，許多管理模式都是在黨政機(jī)關(guān)行政管理的模式上進(jìn)行復(fù)制的。最后，在相當(dāng)一部分的國有企業(yè)中，行政管理還出現(xiàn)了不良的工作作風(fēng)與習(xí)氣，沒有站在市場(chǎng)的角度上，對(duì)管理工作內(nèi)容調(diào)整不夠合理、充分。

2.2? ?產(chǎn)權(quán)改革問題

產(chǎn)權(quán)改革同樣是國有企業(yè)管理改革中的重要部分，在此方面表現(xiàn)出的問題主要包括：在資產(chǎn)處置過程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“漏水”與“縮水”問題，使國企改革的公信力越來越小;國企管理改革在政策方面上，同樣表現(xiàn)出“空擋”與“斷層”等情況，這些問題的出現(xiàn)，為改制工作的順利進(jìn)行以及作用的充分發(fā)揮造成了較大影響。

2.3? ?人力資源管理問題

目前，國有企業(yè)在開展管理改革工作的過程中，在人力資源管理與開發(fā)上也表現(xiàn)出了許多問題：一方面，國企對(duì)人才開發(fā)的方式比較單一，使人員開發(fā)效果受到了很大影響;另一方面，國企在對(duì)人員考評(píng)的過程中出現(xiàn)了一些不合理問題，如考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性、考評(píng)方式單一、考評(píng)指標(biāo)未能定量化等，這些問題會(huì)使考評(píng)結(jié)果的可靠性與準(zhǔn)確性大大降低。

3? ? ?國企管理改革工作的有效對(duì)策

3.1? ?發(fā)揮行政管理工作優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體系的行政管理模式

國有企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到管理改革中存在的問題，通過科學(xué)可靠的行政管理模式支持，建立適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的行政模式，這也是當(dāng)前國企管理改革工作中的重要內(nèi)容。因此，國企應(yīng)把握自身在開展行政管理工作時(shí)出現(xiàn)的問題，根據(jù)問題所在，采取針對(duì)性的措施解決問題。同時(shí)，國企還要立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，把行政管理作為首要工作進(jìn)行，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益。此外，國企要以自身的具體工作情況為依據(jù)，對(duì)行政管理工作的實(shí)施效果進(jìn)行改進(jìn)與完善，徹底拋棄以往形式主義的管理方式，通過科學(xué)合理的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，根據(jù)自身經(jīng)營情況，充分落實(shí)更加靈活的工作及服務(wù)形式。

3.2? ?大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革

想要進(jìn)一步加強(qiáng)國企產(chǎn)權(quán)改革工作的實(shí)施效果，必須把握好目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在日常經(jīng)營中，不斷提高國企產(chǎn)權(quán)改革的責(zé)任感。在世界經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，無論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是布局都發(fā)生了很大的改變。因此，國企一定要盡快建立完善、可靠的現(xiàn)代企業(yè)制度，為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的支持，實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)化改革。首先，加大產(chǎn)權(quán)改革力度，建立滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與要求的自我循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)體系，推動(dòng)國企逐漸向良好的市場(chǎng)化方向發(fā)展。其次，國企加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)改革的認(rèn)識(shí)，加大產(chǎn)權(quán)制度管理力度。與此同時(shí)，國企要深入改進(jìn)自身的產(chǎn)權(quán)改革制度，必須確保產(chǎn)權(quán)可以在良好的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可靠的交易及流轉(zhuǎn)，其中，主要形式包括拍賣、轉(zhuǎn)讓、兼并、收購等。最后，國企在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革時(shí)，要充分考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立足于市場(chǎng)規(guī)則，盡可能地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與運(yùn)行的公平、公正，從而達(dá)到有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

3.3? ?提高人力資源管理改革水平

對(duì)于國企管理的改革而言，人力資源是非常關(guān)鍵的部分，是國企能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。因此，國企應(yīng)結(jié)合目前人力管理過程中存在的問題，采取行之有效的對(duì)策，為自身的發(fā)展做出保障。一方面，國企要立足于人力資源的開發(fā)。首先，強(qiáng)化內(nèi)部交流，確保國企中的所有從業(yè)人員都可以迅速適應(yīng)各個(gè)崗位的工作內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)工作人員整體的崗位轉(zhuǎn)移能力。其次，國企要嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)費(fèi)用的相關(guān)責(zé)任制度，即針對(duì)那些培訓(xùn)、考核等不滿足要求的人員，通過培訓(xùn)費(fèi)用自付的方法，激發(fā)員工培訓(xùn)的積極性，從本質(zhì)上增強(qiáng)培訓(xùn)效果。最后，國企還應(yīng)合理構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，確保能夠做到對(duì)人才的持續(xù)性開發(fā)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的過程中，除了要盡可能地結(jié)合個(gè)人開發(fā)與組織開發(fā)外，還要站在工作人員及國企發(fā)展利益的角度上展開思考，確保人才發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的一致性。另一方面，國企要做好對(duì)人員的考評(píng)工作，量化國企人員考評(píng)指標(biāo)，使所有員工的日常表現(xiàn)及工作狀況都能納入考核體系內(nèi)，如員工個(gè)人素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)等，以有效增強(qiáng)考評(píng)的公平性與客觀性。國企管理人員同樣要認(rèn)識(shí)到考評(píng)工作的重要意義，就算是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，也必須一同接受考評(píng)，從而實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。要以考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，合理調(diào)整職務(wù)，并進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲工作。此外，考評(píng)者素質(zhì)的高低，將直接影響考評(píng)結(jié)果，因此，要確保考評(píng)者具備足夠的綜合素質(zhì)，不但要具備良好的專業(yè)能力，還要有較高的思想品質(zhì)等。

4? ? ?創(chuàng)新國有企業(yè)管理改革工作的建議

4.1? ?及時(shí)更新管理思想

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理念下，國有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展受到了很大影響，因此，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，國企都滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自改革開放以來，我國國有企業(yè)走上了政企分開的道路，從而確立并實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新性的管理體系，提高了管理

水平。

4.2? ?創(chuàng)新金融意識(shí)及資本經(jīng)營意識(shí)

為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國有企業(yè)要把以往傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變成資本經(jīng)營方式。許多工作人員都未真正掌握最新的資本經(jīng)營方法，相關(guān)領(lǐng)域人才缺乏。所以在許多國企中，都未執(zhí)行科學(xué)的管理方法以及資本經(jīng)營模式。國企必須深化資本經(jīng)營意識(shí)以及金融意識(shí)改革，以達(dá)到充分利用資本的目的，促進(jìn)國企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使企業(yè)可以在發(fā)展過程中獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。就目前來看，我國社會(huì)改革越來越深入，資本市場(chǎng)和國際先進(jìn)水平間的差距變得更小，給國企經(jīng)營發(fā)展提供了良好環(huán)境。

5? ? ?結(jié) 語

經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，我國國有企業(yè)無論是規(guī)模還是影響力都有了很大的發(fā)展，但實(shí)際上，國企在管理改革過程中依舊存在很多亟待解決的問題，影響國企的健康發(fā)展。因此，在今后的發(fā)展過程中，國有企業(yè)要采取更加科學(xué)、有效的方式，深化管理改革，提高國企管理改革的有效性，從而真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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