分析新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的長效機(jī)制

范碧琛 黃玉書 張妤舟（南京財經(jīng)大學(xué)紅山學(xué)院）

引言

新時期，要實現(xiàn)新常態(tài)的發(fā)展目標(biāo)，必須要及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，不斷創(chuàng)新發(fā)展的路徑。綠色金融以其獨(dú)有的發(fā)展優(yōu)勢，逐漸受到各方主體的關(guān)注。通過發(fā)展綠色金融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力更加充足，可持續(xù)性更強(qiáng)。因此，要不斷構(gòu)建更加高效的發(fā)展模式，從而保證綠色金融長效發(fā)展。

我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

所謂的綠色金融，便是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中以環(huán)境保護(hù)為宗旨，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境建設(shè)和諧共融，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。目前我國已經(jīng)在信貸、證券等金融活動領(lǐng)域基本實現(xiàn)了綠色發(fā)展，并初步達(dá)到預(yù)期效果。從本質(zhì)上講，綠色金融便是保障環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的同時，也要注意對環(huán)境進(jìn)行有益的保護(hù)，通過使用合理的金融工具，如證券、基金等逐步實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)工作的有序開展，從而形成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一[1]。

（一）綠色金融概念基本成型

當(dāng)前我國綠色金融的概念已經(jīng)基本確立，同時相應(yīng)的政策也形成了較為系統(tǒng)的體系。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展速度的不斷提升，以往建立的金融概念也難以迎合當(dāng)前革新的時代需求。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，對環(huán)境的重視程度也不斷加強(qiáng)，嘗試落實了系列的生態(tài)補(bǔ)償及財稅等傾斜性政策，不斷完善和優(yōu)化綠色金融的概念。此外我國金融行業(yè)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也在綠色金融方面給予了更有針對性的指導(dǎo)，并聯(lián)合環(huán)保相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺有利于推動綠色金融的政策措施，逐步搭建了更為完善的政策體系，為實現(xiàn)綠色金融的穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)前提。

（二）綠色金融的發(fā)展呈現(xiàn)多元化方向

綠色金融歷經(jīng)長期發(fā)展，已經(jīng)在業(yè)務(wù)類型和種類等方面實現(xiàn)了進(jìn)一步的豐富和提升。為了形成更為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)綠色金融能夠有序發(fā)展，需盡量將所有參與主體進(jìn)行多元化設(shè)置，不斷豐富產(chǎn)品類型。在不斷發(fā)展的過程中還研究出綠色股票和保險等產(chǎn)品。綠色金融的未來發(fā)展方向必然是多元化的，這也能夠迎合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。在我國的政策指導(dǎo)下，金融行業(yè)也在綠色金融服務(wù)的研究和拓展方面加強(qiáng)了創(chuàng)新化的嘗試，全面推動綠色金融的深化落實。金融行業(yè)中有更多企業(yè)已經(jīng)對綠色金融產(chǎn)品開展了深化研究，這也表明我國在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入了更大的關(guān)注。

（三）綠色金融的發(fā)展整體呈現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展勢頭

當(dāng)前我國上市公司中綠色金融公司的占比明顯偏少，可見金融行業(yè)更為關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對環(huán)境資源的保護(hù)意識不足。為提升我國綠色金融發(fā)展的速度，有效治理環(huán)境污染問題，綠色金融需有效發(fā)揮作用。其能夠有效推動碳金融業(yè)務(wù)的推廣和發(fā)展，全面減低碳的排放量，從而為環(huán)境資源的保護(hù)提供新的手段和措施。當(dāng)前我國的碳交易發(fā)展還處于初步環(huán)節(jié)，碳金融市場還明顯缺乏成熟度，因此需在碳相關(guān)貸款和債券等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行更為積極的研究和嘗試，以此促進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展[2]。

新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的長效機(jī)制

（一）政策保障機(jī)制

1.完善綠色金融制度

建立綠色金融相關(guān)的制度體系是保證其穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，在具體推廣和落實金融制度時，需基于我國的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合國外具有適用性的經(jīng)驗來參與我國制度體系的建設(shè)和應(yīng)用。綠色金融體系主要囊括了基本法律、標(biāo)準(zhǔn)制度和監(jiān)督制度等內(nèi)容，通過構(gòu)建系統(tǒng)的綠色制度體系，明確其中的參與主體和具體的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步完善金融業(yè)務(wù)的實施規(guī)范，同時加大對制度執(zhí)行的監(jiān)管，從而提升綠色市場發(fā)展的秩序性。

2.健全財稅扶持體系

為了提高財政資金的應(yīng)用效果，需做好政府和市場之間的關(guān)系處理，在資金投入方面加大創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變以往政府的普惠性政策措施。通過將原本的補(bǔ)貼形式向股權(quán)投資、融資擔(dān)保和專項獎勵等形式轉(zhuǎn)化，來促使財政資金直接投放于綠色金融的供給方面，通過市場途徑保證財政資金的使用效率。通過不斷健全財稅扶持體系，利于構(gòu)建更加完善的綠色金融發(fā)展模式，從而有效的構(gòu)建更加長效的發(fā)展機(jī)制。

3.強(qiáng)化監(jiān)管考核制度

整個監(jiān)管體系可由政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)三方面主體構(gòu)成，實施綠色的客觀評價，主要發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的促進(jìn)和激勵作用。首先可形成綠色GDP核算系統(tǒng)，從而加強(qiáng)具有約束作用的環(huán)境指標(biāo)在考核體系中的占比，從而促進(jìn)地方政府加大對綠色金融發(fā)展的支持力度。其次，需面向金融機(jī)構(gòu)提出，要定期開展環(huán)境風(fēng)險的壓力測試，并將相應(yīng)的發(fā)展報告進(jìn)行公布，構(gòu)建系統(tǒng)的綠色評估體系，結(jié)合評估結(jié)果制定具有差異化的準(zhǔn)備金率等指標(biāo)，并形成相應(yīng)的評估體系，以評估的結(jié)果確定企業(yè)可獲得資金的可能性，反向督促和激勵企業(yè)發(fā)揮環(huán)保潛能，將更多的精力投入到環(huán)保中。

（二）市場運(yùn)作機(jī)制

若想側(cè)重提升綠色金融對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，便需形成更為全面的綠色市場。不但需在市場中建立更為健全的綠色金融組織體系，同時還需在產(chǎn)品方面加強(qiáng)創(chuàng)新力度，形成更為多元化的產(chǎn)品形式，豐富市場的產(chǎn)品形式。通過市場運(yùn)作機(jī)制的完善，為綠色金融發(fā)展提供了有效保證，因此，要重視有效的構(gòu)建市場運(yùn)作機(jī)制[3]。

1.健全綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系

首先，需進(jìn)一步豐富綠色金融市場的參與主體。面向銀行倡導(dǎo)實施綠色措施，在對銀行進(jìn)行經(jīng)營策略調(diào)整的同時，還需同步激發(fā)證券、保險和基金等非銀行機(jī)構(gòu)的參與熱情，鼓勵上述機(jī)構(gòu)在內(nèi)部設(shè)置綠色金融服務(wù)部門，從而不斷優(yōu)化綠色金融業(yè)務(wù)推廣的深度和廣度。其次，可設(shè)置綠色發(fā)展銀行。我國可在國外先進(jìn)經(jīng)驗的指導(dǎo)下，有國家和省市政府機(jī)構(gòu)牽頭組建綠色發(fā)展銀行，初始資本可參照國外的資金籌集方式，有財政、社會資本等共同形成。此外還需結(jié)合地方發(fā)展的具體條件來確定綠色發(fā)展銀行的經(jīng)營著手點，如綠色能源或者消費(fèi)等方面。再次，政府還需大力倡導(dǎo)并扶持綠色金融中介機(jī)構(gòu)。大力扶持當(dāng)前已經(jīng)形成的金融機(jī)構(gòu)在綠色發(fā)展的理念指導(dǎo)下參與到金融行業(yè)的經(jīng)營中。同時加大對綠色信用評級機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品認(rèn)證和評估等機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)力度，從而形成更為完善的金融主體體系。最后，還需從機(jī)構(gòu)人才的體系建設(shè)方面著手，對于實施綠色金融的機(jī)構(gòu)需在內(nèi)部建立更為完善的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，同步實施內(nèi)部培訓(xùn)與外部引進(jìn)策略，與專業(yè)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，為機(jī)構(gòu)內(nèi)的在職人員提供培訓(xùn)的機(jī)會，并積極引進(jìn)高質(zhì)量的綠色金融人才，全面提升金融機(jī)構(gòu)的人才質(zhì)量。

2.創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品工具

首先，需在綠色信貸方面加大創(chuàng)新力度。金融行業(yè)需按照綠色信貸政策要求逐項落實推進(jìn)，同時在信貸產(chǎn)品方面加大創(chuàng)新力度，結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)中的輕資產(chǎn)、擔(dān)保品不足等特征，在擔(dān)保方式等方面加強(qiáng)研究和創(chuàng)新，大幅提升能效，增加無形資產(chǎn)的價值，側(cè)重發(fā)展排污權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。其次是大力發(fā)展資本市場[4]。綠色資本市場主要由綠色股票、債權(quán)等產(chǎn)品構(gòu)成?？沙珜?dǎo)企業(yè)在新三板等更多層次的股權(quán)市場開展直接融資，并對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的新三板企業(yè)實施轉(zhuǎn)板試點。政府可扶持具備條件的金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)發(fā)行債券，面向中小規(guī)模的環(huán)保企業(yè)發(fā)行項目收益?zhèn)犬a(chǎn)品。設(shè)置綠色引導(dǎo)基金等，運(yùn)用專業(yè)化的手段參與并指導(dǎo)市場運(yùn)行，引入更多的社會資本實施綠色投資。再次，在綠色保險業(yè)務(wù)方面加大推廣力度。需使用強(qiáng)制性的手段落實環(huán)保責(zé)任，通過時發(fā)行其他綠色險種，如在費(fèi)率等方面制定傾斜性的政策，借助保險體系來體現(xiàn)出對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。最后需在碳金融方面加大發(fā)展力度。我國需加快速度搭建碳排放交易市場，面向全國范圍搭建相關(guān)的產(chǎn)品體系，大力發(fā)展碳資產(chǎn)抵押、碳債券等金融產(chǎn)品，不斷豐富碳相關(guān)產(chǎn)品類型，創(chuàng)新衍生品等的推廣，從而實現(xiàn)綠色產(chǎn)品的多樣化創(chuàng)新，為綠色金融市場增添更為豐富的產(chǎn)品類型[5]。

結(jié)束語

總之，構(gòu)建我國綠色金融發(fā)展的長效機(jī)制是必要的，作為研究人員，要深入結(jié)合工作實際，不斷制定更加完善的發(fā)展模式，從而進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融建設(shè)工作開展，以不斷提高建設(shè)效率。在長效機(jī)制建設(shè)過程，應(yīng)不斷健全綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系，從而結(jié)合政策保障機(jī)制，不斷實現(xiàn)綠色金融可持續(xù)發(fā)展。