電商下鄉成為鄉村振興戰略新引擎
——以安徽省霍邱縣為例

安徽財經大學 陳敏欣 張 宇 朱家玉 黃宇銘

隨著農村互聯網普及率的不斷升高，電商扶貧模式有了新契機，逐漸成為我國農村地區受歡迎的一種創新性的精準扶貧模式。與傳統扶貧模式不同，電商扶貧以互聯網技術為載體，以市場機制為導向，對農產品信息進行專項匹配，最終實現農民收入增長。鑒于此，本文選取霍邱縣的電商扶貧成功案例，在介紹霍邱縣扶貧成效的同時，也將指出霍邱縣扶貧仍存在的問題，并為廣大農村地區的脫貧之路提供普適性建議。

一、霍邱縣電商扶貧實踐探索

(一)霍邱縣電商扶貧發展現狀

霍邱縣于2020年4月29日經省人民政府批準正式脫貧摘帽，在脫貧道路中，霍邱縣敢于創新，利用電子商務的新平臺并努力發掘已有資源的優勢，做到因地制宜，最終實現脫貧。霍邱縣利用電子商務形成特點產品，并將資源最大化，實現經濟數年增長，積極打造電商發展新局勢。

1.專業技術培訓

電商扶貧不僅需要熟練互聯網的基本操作，還要學會網店商品的修飾包裝，資金流的運行管理等技能。霍邱縣充分考慮貧困戶的知識水平，家庭條件，年齡層次等不同因素的影響，針對不同層次的認知群體進行不同的課程培訓，細化培訓要求和培訓跟蹤服務，截至2019年7月，霍邱縣已組織實施各類電商專題培訓33期，培訓貧困戶1616人次。

2.主體帶動就業

通過加大財政補貼力度，培育壯大電商經營主體，帶動霍邱縣就業。背包客劉波、小萌寵黃健等新興電商主體和忠旭、明翊等傳統電商主體，帶動676名貧困戶實現穩定就業。探索“電商基地貧困戶”扶貧模式，帶動2100余戶貧困戶穩定增收。成功舉辦5萬余名消費者參與的“融e購·2019霍邱年貨節”，線上線下交易金額超3千萬元。

3.品牌擴大效益

霍邱縣通過天貓、蘇寧易購、京東、拼多多等大型電商平臺大力推銷特色農產品，不斷提高縣域特色農產品產品知名度和市場占有率，霍邱縣通過培育特色產品，已經打通了一條新的道路，其中不乏“鵝肝醬”“獼猴桃”等扶貧產品。并且已有2個銷售額超1000萬元的農村電商主體，以及數個超百萬的電商品牌。

(二)霍邱縣電商扶貧主要措施成效

1.措施與成效

霍邱縣作為安徽省常年貧困縣之一，很長時間沒有得到長足發展。為解決貧困問題，安徽省政府將其作為扶貧示范區之一，同時也是國家扶貧開發重點縣。其電商扶貧主要措施如下：

（1）農產品產銷對接

貧困地區農產品產銷對接活動是安徽省政府推進的項目，這個項目是幫助貧困階層增產和增收，早日脫貧致富的有效途徑。在安徽省統一部署下，貧困地區農產品生產和銷售對接行動已發展為“八進”行動，為實現產品對接，安徽省成立了產銷對接平臺，使更多像霍邱縣那樣的貧困地區特色農產品進入市場。數據顯示，截至2019年5月10日，霍邱縣就農產品生產和銷售達成14項協議，總金額為2734.9萬元。雙方達成了8項意向協議，協議總額為1.4182億元。

（2）批發市場對接

與批發市場的對接是脫貧的重要一環。霍邱縣利用產品的特性，在農貿市場建立了“笨牌雞蛋”等四個直銷門市部，與多家經銷商簽訂合作協議，同時利用淘寶、蘇寧易購等網購平臺構建屬于自己的特色銷售渠道。隨著脫貧攻堅戰的深入展開，霍邱開展了在線、越線等各種新業態、新模式。據悉，霍邱縣有86個貧困村，貧困人口78162戶共172898人，目前50個貧困村和39807戶共97427人實現脫貧。

2.工作總結

表1 霍邱縣扶貧成效及措施

二、影響霍邱縣電商扶貧發展的因素分析

（一）農村電商基礎設施不完善

農村電商的發展對于當地通信網絡有一定的要求，而霍邱縣當地通訊網絡不完善，網絡維修成本較高，給農村電商扶貧造成不小的負面影響；并且農產品的銷售運輸對當地的交通物流也有較高的要求，霍邱縣當地農村道路設施差，縣鄉鎮等各電商經營地相距較遠，并且快遞收寄點等服務站分散雜亂，物流管理的滯后限制了當地農產品的銷售與購買。

（二）農村電商產業支撐力不強

霍邱縣政府雖然為電子商務的發展專門制定了政策，但是電子商務作為新興事物，很多人都對其了解度不高，短期電商扶貧的脫貧效益得不到體現，使得其僅僅流于外在的形式；這不但浪費了有效資源，并且還成為電商脫貧的絆腳石。其次，當地農產品特色體系仍不完備，產品特色仍未打響。霍邱縣雖有“鵝肝醬”“霍稻蝦”等品牌產品，但該品牌產品僅僅只在當地周邊區域有一定的知名度，沒有品牌效應，附加值也不高，競爭力不強。

（三）農村電商產業融資困難

資金的支持是農村電商發展的基本條件之一，當地政府等相關機構雖給予了一定的財政補貼，但仍難滿足電子商務前期所需投入的需求成本。霍邱縣當地除了幾大銀行之外，其他相關的金融機構極少，從而導致其缺乏扶貧資助的動力，使得農村電商行業借貸融資渠道單一，無法更好地擴大其規模。同時由于農產品的生產以及銷售本身等各個方面都存在著一定的風險，農村金融機構的單一化導致其風險無法轉移或消解。

三、霍邱縣電商扶貧發展的思考與建議

（一）夯實農村基礎設施建設

基礎設施是電子商務發展的重要依存條件。一方面，需要加大農村地區網絡基礎建設的投入成本，提高通訊信息速度，并針對當地農戶的貧困程度，延遲或者降低收到其網絡使用費用；另一方面，根據當地的地理位置，區域人群分布等情況，合理科學地規劃路線，逐步完善電商服務中心，網貨配送物流基地等體系，并且在該過程中，可以讓當地農戶以不同形式參加電商相關運輸、配送等工作，促進當地就業發展，提高農戶經濟收入。

（二）加強農村電商產業支撐力

為使農產品獲得充分的社會關注，占據市場競爭力，需要加大財政投入，建設產品基地，使得農產品從種植到銷售模式化、集約化、標準化。同時，發揮霍邱縣當地特色，提供農產品的質量和特色，改進農產品的包裝設計，擴大品牌知名度，延遲產業鏈。同時，政府部門也應當加以重視，通過制定相關政策，對鄉村電商銷售好、業績大的網點進行重點培養，打造貧困戶鄉村銷售示范網點，并鼓勵電商農戶之間相互幫扶鼓勵，形成良性幫扶模式。

（三）推進農村電商金融扶持

為解決農村貧困地區電商發展中遇到的資金短缺等問題，政府需要給予其更多的優惠政策，為其減壓“造血”。幫助電商企業化解金融風險，支持企業自主發展，激發企業活力，同時構建線上金融平臺建設，為廣大小微企業和農戶提供資金支持，同時要滿足農產品生產中存在的融資問題，推動普惠金融的發展，為農村電商的融資提供保障。