基于KPA的黨員作風建設考核模型的探索和研究

林婧

（江西省上饒市煙草專賣局（公司），江西上饒 334000）

1 KPA的含義

KPA（Key Performance Affair）關鍵績效事件（下同）。是由國內學者陳鐳在其著作《中國式績效—突破績效困境》針對當前中國企業績效管理的困境，所提出的一個新的績效評價模型理論，以求突破。該理論設計了KPA關鍵績效事件評估法，對難以績效量化考核的非業務部門進行細化考核，從而完成了全面企業績效考核，這項方法已在企業中成功使用。KPA是將企業目前管理實際相結合，以目標、任務、上級要求、客戶要求和本崗位職責為結果導向，確定影響企業績效的關鍵因素，設定關鍵事件和可衡量標準，最終完成任務[1]。每個KPA可進一步分解為多個KPA或KPI，是一系列關鍵目標或量化指標的有機結合，KPA考核理論可將任何一項工作分為：日常事務、可挑戰事件和不可接受事件，其結果清晰、容易界定，便于落實，并在實施中可加以不斷改進和完善。

2 將KPA應用于黨員作風建設考核的優勢

黨員作風建設考核是檢驗黨員素質，保障黨組織和黨員順利開展各項工作，實現全面從嚴治黨的基礎。然而，傳統的黨員作風建設考核工作存在的問題：作風建設考核工作難量化，大部分考核目標無法形成量化指標；黨內作風監督問責機制不完善，部分關鍵性工作落實不到位；考核督促指標不清晰，階段性工作考核難以衡量等問題使得作風建設考核的過程難以有效控制，考核結果主觀模糊，可以說這是當前考核的一塊盲區。將KPA引入黨員作風建設，可以很好的解決這些問題，這也是解決中國式企業中非業務指標性考核項目推廣使用價值研究的一項重要舉措。基于KPA建立黨員作風建設考核模型，建立起一套指標可衡量、易提取，科學有效、完整實用的作風建設考核方法和考核思路，對適應新形勢下從嚴治黨的要求，加強黨組織建設，創新黨建考核工作方法，推進高質量黨員隊伍的建設都具有十分重要的作用。

3 建立黨員作風建設KPA考核模型

3.1 模型構建方法

3.1.1 按照三大模塊進行考核項目分類

探索與構建基于KPA的黨員作風建設考核模型，該模型是將黨員作風建設考核按照KPA模型日常事務、可挑戰事件和不可接受事件三大模塊進行分類，即把可量化的KPI及不可量化但可衡量的KPA，納入到日常事務中作為常規性考核項目，將關鍵目標成果OKR或關鍵事件KPA歸屬到可挑戰事件中作為鼓勵性考核項目，同時列出不可接受事件作為負面清單考核項目。

3.1.2 依據五個維度抽取關鍵績效事件

每個考核項目是根據企業經營目標、上級評價、客戶評價、崗位職責、工作任務五個維度進行關鍵績效事件的抽取，進而形成具體的考核指標。其中從企業經營目標維度抽取，在黨員作風建設考核中主要指圍繞中心工作推動企業高質量發展對黨員作風建設提出的要求所重點關注的KPA；從客戶評價維度抽取，在黨員作風建設考核中主要指服務對象群眾對黨員作風建設方面提出的要求所重點關注的KPA；從上級評價維度抽取，主要指上級要求規定對作風建設方面提出的要求所重點關注的KPA；從崗位職責維度，主要指日常工作崗位職責方面對黨員作風建設方面提出的要求所重點關注的KPA；從工作任務維度抽取，主要指專項工作方面對黨員作風建設方面提出的要求所重點關注的KPA。

3.2 模型具體構成

3.2.1 常規性考核項目（KPA模型日常事務模塊）

包括根據上級黨組織對作風建設提出的具體工作目標和任務，進行直接分解、細化，形成易于考核測量的可量化的KPI以及非量化但可衡量的KPA。

包括黨員日常作風建設方面的紀律要求和行為規定，提取關鍵要素定義成若干個KPA，并對每個KPA進一步分解，提取并細化黨員作風建設評價的關鍵事件。

包括根據涉及黨員作風建設方面有關的崗位職責、業務完成、服務群眾情況的行為事件，以及黨員在作風建設目標落實整體過程中的事件表現，對事件結果進行定量分析、定性判斷，并提取行為成果的關鍵事件，來評價黨員作風建設方面的表現，直接按照項目具體指標進行計分。

3.2.2 鼓勵性考核項目（KPA模型可挑戰事件模塊）

包括對有助于提升黨員作風建設目標達成，或計劃實施順利進行、上級認可或表揚的重大成績或創新動作，能對黨組織作風建設有產生積極影響的關鍵事件，設定可挑戰事件，明確方向，促使黨員努力達成，一旦實現直接加分獎勵。

3.2.3 負面清單考核項目（KPA模型不可接受事件模塊）

包括黨員作風建設方面令行禁止的紀律條款，尤其是作風建設的紅線、底線，將直接會產生負面的關鍵事件（這類事件的發生會直接起到負面作用，是一次事故），設定不可接受事件，并將風險、危機、危害的界限明確，確保黨員不得觸犯，一旦出現直接扣分懲罰。

3.3 模型應用實踐

將黨員作風建設KPA考核模型應用實踐到基層網點黨小組，形成黨員作風建設KPA考核制度和黨員作風建設KPA考核評價表，用于規范黨小組的黨員作風建設考核管理，以便于基層網點黨員作風監督工作的開展，促使黨員作風紀律意識的提高。應用實踐過程中，明確了黨員作風建設考評分由鼓勵性考核項目（可挑戰事件）得分、常規性考核項目（日常事務）得分、負面清單考核項目（不可接受事件）得分組合而成。考核方式為由考核人原則上按照每季度至少1次的周期，根據黨員作風建設KPA考核評價表，對所在黨組織的黨員進行打分。黨員作風建設考評分＜90分，所在黨組織則要運用監督執紀“四種形態”尤其是“第一種形態”對該黨員進行談話提醒等形態處置，咬耳扯袖。

4 黨員作風建設KPA考核模型取得成果及實效發揮

4.1 模型取得成果

形成了一個包含常規性、鼓勵性、負面清單三大模塊的黨員作風建設考核模型，如：常規性考核項目目標占比達50%，鼓勵性考核項目目標占比達10%，負面清單考核項目占比達40%（比例可隨具體情況即時調整）。

實現黨員作風建設考核可量化指標占比達50%。

實現黨員作風建設考核非量化但可衡量的關鍵目標占比達到50%。

4.2 應用發揮實效

改變和扭轉了過去黨員作風建設“無考核、沒方法”的現象，實現了考核過程“從0到1，從無到有”的升級，有效實現了黨員作風建設考核有方法、指標易提取、可衡量。同時，以考核為督促，進一步促進了黨員不忘初心、挺紀在前，把作風建設做嚴、做實、做深、做細，筑牢作風根基。

運用模型開展黨員作風建設的考核監督，可為企業保障經濟效益的同時帶來較高社會效益。經濟效益主要體現在“保收益”，因及時運用考核模型對黨員進行作風監督，提高了黨員違紀門檻，有效避免了因黨員作風違紀違規可能給企業帶來的經濟損失或國有資產流失，保護了企業的經濟收益。社會效益主要體現在促進了企業口碑和黨員形象效應的雙提升，該模型的構建實現了黨員作風建設可考核、易操作，提高了黨員作風監督的實效，倒逼了黨員個人注重作風建設，提升個人社會形象，為我們企業口碑和黨員形象帶來較強的正面效應，從而獲取了較高的社會效益。

KPA模型的應用提高了監督工作效率，將該模型應用于基層網點黨小組，給考核人員提供了一項簡單易操作、功能可拓展的基層黨員作風建設的監督工具，切實解決了基層監督人員缺乏監督手法的燃眉之急，提高了監督工作效率。同時，把考核結果與監督執紀“四種形態”尤其是“第一種形態”運用相結合，抓早抓小，防微杜漸，努力實現了把作風建設監督的壓力傳導至基層、把作風違紀苗頭發現在基層、把作風具體問題解決在基層，營造了“風清氣正”的基層干事良好作風環境，助力基層基礎工作的夯實和穩固。