新能源國有企業加強黨支部標準化建設思考—以中核匯能有限公司黨支部建設為例

王義偉 丁文濤

（中核匯能有限公司，北京 100071）

1 當前階段企業特點與黨建存在困境

中核匯能有限公司（以下簡稱“匯能公司”或“公司”）成立于2011 年11 月，是中國核工業集團有限公司（以下簡稱“中核集團”）的全資子公司和非核新能源產業開發建設、運營的專業化平臺。目前，匯能公司采取“公司本部—區域公司—項目公司”的三級管控模式，本部設10 個職能管理部門，下設9 家區域公司，區域公司所管81 個項目（電站）分布在16 個省市自治區。截至2020 年4 月，公司可控裝機容量超300 萬千瓦，員工約600 人。公司黨委成立于2014 年底，下設11 個黨支部，其中9 個區域分公司黨支部，共有黨員183 人。

受地理環境和資源分布形式限制，結合企業管控模式，新能源行業普遍存在“小遠散”特點。

小，指的是裝機規模小，通常單個發電站在20萬千瓦以下（光伏更小）規模，多數不超過10 萬千瓦，單個場站相應的配備人員也較少。一般來說，百萬千瓦規模的分公司總人數控制在200 ～300 人不等。

遠，主要是受資源條件限制，遠離中心。從全中國來看，主要集中在西部、北部地區，人煙稀少，交通偏遠；從單個區域來看，也往往分散在遠離城市的偏遠地帶。

散，主要是對應裝機規模小，一個百萬千瓦區域公司可能下轄10 ～30 個項目公司（電站），且相互之間距離較遠，地域管理半徑較大。

正是行業“小遠散”的特點，決定了新能源企業黨支部不可避免、天然的會存在一些薄弱環節。需要說明的是，這些問題將普遍存在于公司快速壯大初期，特別是單個區域分公司管控規模小于200 萬千瓦的階段。后期，隨著區域內裝機規模不斷擴大，以及信息化、數字化管控的實施，職工由分散管理變為相對集中管控，黨支部特點也會發生變化。以匯能公司為例，現階段主要存在以下困境：

1.1黨組織體系建設基礎比較薄弱

（1）匯能公司區域分公司黨支部成立時間較短，最多的剛成立6 年，且黨支部往往是從單個電站項目發展而來，有的成立之初采取屬地化管理，隨著公司黨委成立才逐步轉變為黨委直接管理。應該說，受公司發展過程影響，基礎工作還不夠扎實。（2）從匯能公司目前183 名黨員的分布來看，大的分公司黨支部有黨員20 人，小的分公司黨支部僅有黨員8 人。受裝機規模影響，有的已經成立黨群部門，有的僅安排了1 ～2 名專職黨務人員，各黨支部黨建工作不平衡。（3）同一區域內場站分布分散，職工來源多樣化，且以技術人員為主體，黨員總體較少。隨著不斷有新的項目公司并網發電，難以避免出現空白班組的情況。

1.2黨建隊伍經驗不夠豐富

（1）公司黨委及黨支部成立時間較短，特別是公司尚處于快速發展階段，在支部層面尚未形成深厚的黨建基礎和文化傳承，一些黨建品牌活動初見成效。（2）分公司黨支部書記絕大多是業務干部出身，專職從事黨建經驗相對不夠豐富，且當前公司開發并購及工程建設任務繁重，深入研究思考提升黨建質量工作開展不夠。（3）黨務人員多是從基層選拔，黨建工作也是邊學邊干，在經驗儲備、視野高度方面受到限制，黨建工作創新意識不夠強、方法不夠多。

1.3做好群眾工作壓力不斷增大

（1）各分公司所轄區域較大，往往跨市縣分布，有的甚至跨省市自治區，地理分布導致人員分散，內部員工持續穩定的深入交流偏少，管理層不易及時掌握現場動態。群眾工作成效主要依賴電站場長、值長的管理水平。（2）隨著公司收并購規模有序增加，不斷有新的企業并入。新加入公司的職工，從價值理念到管理習慣都存在一定的差異，難免會產生一些理解不一致的地方。（3）受規模限制，及地方要求，現階段分公司以項目公司（場站）為單元成立群團組織，再從分公司層面成立聯合組織。由于群團組織規模較小，在地方受重視不夠，且單個場站人員較少，開展日常大型文體等活動有限，一定程度影響了群團組織效能發揮。

1.4思想政治工作面臨新挑戰

（1）因為地域廣闊，人員分散，很難經常性開展現場集中教育，也不利于及時觀察了解職工思想動態。因為深度交流的機會不多，某種程度上來說，管理部門與場站、場站之間的感情基礎不夠深厚。（2）各分公司青年人是主體，35 歲以下青年約占70%，特別是90 后一代受網絡影響較大，思想活躍，信息渠道多元化，如何加強教育引導是社會普遍關注的問題。（3）場站往往地處偏遠、相對孤立封閉，有的甚至在戈壁荒漠或高山深林，遠離城市，職工心理健康及職工思想動態應當予以高度關注。

1.5核工業文化接受融入需要過程

（1）匯能公司所處的新能源行業本身與核工業存在差異，加上核工業自身的保密性，相比于中核集團其他兄弟單位，部分員工對核工業歷史及文化往往了解較少。（2）新能源行業市場化、社會化用工比較成熟，隨著公司規模不斷擴大，很多員工來源于其他國企或民企，對核工業文化的認同融合需要一定的時間。（3）由于匯能公司發展歷史短，且公司員工構成以青年人為主，踐行核工業精神的時間還不夠長，身邊涌現出的先進典型也不夠多，文化積累的深度和厚度有差距。

2 加強黨支部標準化建設的主要措施

盡管新能源企業普遍存在“小遠散”的特點，在基礎建設、黨務水平、思想政治、群眾工作、企業文化等方面呈現出了一些管理上的困境。但是對于每個分公司而言，除了規模大小、管理風格的差別，在管控模式、黨建存在的困境等方面是相似的。因此，對于快速發展的分公司而言，加強黨支部標準化建設是快速提高黨建水平的重要途徑，有利于分公司提升黨建質量，提高辦事效率，降低管理成本，切實發揮黨建引領作用。

2.1規范完善制度體系，夯實黨支部基礎建設

（1）根據黨章和黨支部工作條例規定，落實黨建要求進章程，明確由分公司統籌管理場站所有黨員，實現分公司黨支部全覆蓋，在具備條件的場站設立黨小組。（2）不斷加強支部制度體系建設，適時完善黨支部標準化建設指導手冊。同時，強化黨支部述職考核，將黨建工作與MKJ 重點任務考核掛鉤，促進黨建與中心工作融合。（3）盡快壯大黨員隊伍，通過協調上級黨委支持發展一線黨員，招聘新員工同等條件黨員優先，協調機關黨員進駐一線班組等多種方式，盡量減少空白班組數量。

2.2提升黨建業務水平，加強黨務隊伍建設

（1）配齊配強專職黨務人員，在規模較大的分公司配備專職分管黨建工作的副經理（副書記）。超過80 萬千瓦裝機的分公司成立黨群紀檢部，規模較小的分公司也至少配備2 名專職黨務人員。二是多層次開展黨建業務培訓，黨委每年開展黨支部書記、全體黨務人員黨性集中教育培訓，黨支部根據需要自行組織業務培訓，實現理論水平和業務能力的逐步提升。（2）建立每月定期學習制度，通過遠程視頻等方式，解讀黨中央、中核集團有關文件精神，圍繞黨支部組織、文化、宣傳、青年等專題進行經驗分享，在解決具體問題中提高黨務人員水平。

2.3發揮群團組織優勢，提高群眾滿意度建設

（1）加強群團組織建設，結合公司發展現狀，堅持團組織與黨組織管理保持一致，采取垂直化管理。工會組織仍按規定向地方申請批準。群團組織應在全部并網發電后及時完成申請工作，確保各級群團組織體系完備。（2）將熟悉黨的群眾路線、善于開展群眾工作的干部交流選派到支部開展工作，建立公司管理層與職工定期溝通機制，及時了解職工關注的熱點、難點問題，有效協調基層可能出現的矛盾。（3）發揮分公司黨支部統籌協調能力，圍繞生產經營設計技能比武等活動，開展職工喜聞樂見的文體活動，在考核約束項中增加相關考核指標，不斷提升群眾滿意度。

2.4掌握網絡宣傳平臺，強化思想政治建設

（1）強化黨支部對宣傳工作的認識，突出思想政治教育的重要性。將思想政治建設、意識形態教育、輿情管控有機結合起來，每年度開展職工思想動態調查分析，作為黨委決策參考。（2）建設現代媒體宣傳矩陣，加強系統內分公司自媒體平臺管控，加強新聞宣傳隊伍建設，提高宣傳主動性和影響力，增強輿情應急處理能力。（3）發揮榜樣的示范教育作用，特別是針對公司青年人占絕大多數的情況，善于發掘宣傳來自基層的優秀黨員、勞動模范、崗位能手等先進青年，以身邊事帶動身邊人，充分發揮榜樣引導示范作用。

2.5繼承發揚核工業精神，加強新能源企業文化建設

（1）主動加強“兩彈一星”精神和核工業精神的宣貫，特別加強對《“兩彈一艇”那些事》等有關核工業創業史作品的學習，作為新入職員工的必讀書目，始終將核工業文化作為企業母文化。（2）積極主動參加中核集團各類文化專題實踐活動，加強分公司與地方核工業兄弟單位的學習交流，促進文化融合，增強職工的自豪感、認同感。（3）及時總結提煉新能源企業文化體系，充分體現新能源企業市場化程度高、人員交流廣、青年員工多等特點，讓企業文化成為公司競爭的軟實力，為企業可持續發展提供有力支撐。

3 結語

習近平總書記在十九大報告中強調，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。新能源國有企業黨支部是落實國有企業黨建工作會議精神的最基礎單元，特別是新能源企業黨支部具較高的相似性，及時加強基層黨支部標準化建設經驗總結提煉，有助于全面提升黨支部基礎建設，提高工作效率和黨建質量，推動黨建與中心工作深層次融合，積極發揮支部的戰斗堡壘作用，激發黨員先鋒模范作用，更好地完成中核集團新能源產業戰略發展任務，貫徹落實習總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。