強組織 擴覆蓋 破“瓶頸”

名片：

山東省煙臺經濟技術開發區是全國首批14個國家級開發區之一，中國（山東）自由貿易試驗區煙臺片區承載地，是煙臺國際招商產業園、中韓產業園、中日產業園和綜保區主陣地，山東新舊動能轉換核心區。

Q：《非公有制企業黨建》雜志記者 逄潤鵬

A：山東省煙臺經濟技術開發區工委黨群工作部副部長 高鵬志

Q：關于集聚區黨建的理念，能否介紹一下煙臺經濟技術開發區的做法？

A：煙臺經濟技術開發區有97%的兩新組織集中在專業園區、商務樓宇、商圈市場等集聚區。對此，我們實施了集聚區黨建工程，加快黨建工作由“抓單體”向“抓條線”再向“抓區塊”的迭代升級，集聚起高質量發展新動能。

主要是突出做好“三抓”：一是抓“園中園”。立足區內有留創園、生物醫藥園等20多個小型園區，中小企業集聚的實際，依托園區工作機構或物業管理公司成立黨組織，創新實施園區聯龍頭、龍頭聯小微和小微互聯的“三聯”工作機制，實現220多家中小企業黨建上全覆蓋、發展上抱成團，形成“區域公轉、企業自轉”的“黨建綜合體”。

二是抓“產業鏈”。針對區內汽車制造、信息技術、生物醫藥等產業體系相對完善的特點，通過在產業鏈龍頭企業打造黨建示范點，帶動上下游企業共同抓黨建促發展。20多家汽車零部件重點企業成立黨建聯誼會，每季度圍繞黨建、生產經營、企業文化等開展1次研討交流，相互借鑒，取長補短；喜星電子等4家韓國手機公司建立“黨建聯盟”，通過黨員共育、活動聯抓，實現聯建聯享、共同成長，我們還組建全省首個上市公司、化學危化品行業黨建聯盟，在科技服務以及汽車、手機鏈等8個重點行業成立聯合黨組織，指導制定行業黨建規范，常態化開展行業論壇、線上招聘、銀企洽談等活動，推動互聯互通、抱團發展。

三是抓外資企業。外資企業的工業產值、利稅和進出口在全區均占90%左右。從2013年開始，試點推行以“有黨員、有組織、有作用、有保障，堅持黨組織政治屬性”為主要內容的“四有一堅持”黨建工作模式，推動外資企業黨建整體破題、不斷深化。考慮到外資企業意識形態、社會制度、文化背景、價值取向等差異，針對企業不同特點，堅持分類指導、因企制宜，探索實行協商懇談、政策驅動、以情感化、以商說商等“八項工作法”，建組織、擴覆蓋。

Q：區內非公企業類別多樣，分布呈園區化、集群化特點，針對這些特性，開發區在推動建組織擴覆蓋上做了哪些努力？

A：從2011年開始，我們大力推進非公企業建組織擴覆蓋工作，創新了“6+1”工作法（“6”，即建一套信息系統、發一封公開信、用一個對路方法、送一個黨建禮包、樹一批示范典型、筑一個齊抓共管格局；“1”，即用好企業社會責任考評辦法），推動黨組織覆蓋率達到90.2%，此做法得到了上級部門的肯定，榮獲全國兩新組織黨建工作創意設計大賽二等獎。每年6至7月，還組織開展“集中掃樓月”活動，對于職工50人以上沒有黨員、100人以上沒有黨組織的兩新組織進行重點摸排，建立專項工作臺賬，通過選派黨建指導員、成立聯合黨組織等形式，實現應建盡建。

近幾年，我們聚焦兩新組織集聚區特點，又探索出“四項組建法”，在專業園區，推行“派員幫建”，由黨組織班子成員擔任“片長”，抓好各自片區新孵化企業的黨組織組建工作；在商務樓宇、商圈市場，推行“區域共建”，由駐地社區黨組織兜底負責區域內小微兩新組織的黨組織組建工作；在互聯網、建筑業等行業，推行“行業統建”，依托行業主管部門成立行業黨委，做好統抓統管；在生物醫藥、汽車制造等產業鏈，推行“龍頭帶建”，由產業鏈龍頭企業幫帶下游企業及時組建黨組織。目前，實現兩新組織集聚區黨建工作全覆蓋。

Q：開發區在建立健全保障機制，解決“人手不足、支持不夠、經費緊張”等制約非公黨建“瓶頸”問題上有哪些過硬之處？

A：近年來，我們一直堅持用“真金白銀”支持非公企業黨建，工委書記掛帥成立非公企業黨建工作領導小組，健全部門聯席會議制度，集中破解經費、場所等制約非公企業黨建的突出問題，集聚全區優質資源，不斷強化非公企業黨建支撐保障力度。主要做法有四點：一是加強政策支撐力。出臺經費支持、管理考核等專門文件，制定集聚區“1+6+N”黨建工作標準，在工作機制、組織覆蓋、場所建設等方面提出明確要求。評選表彰10名“優秀黨建之友”，鼓勵他們加大對黨建工作的支持力度。二是拓展陣地服務力。依托1個3.5萬平方米的區級黨群服務中心、4個平均1000平方米的街道黨群服務中心和30多個社區、專業園區、樓宇、商圈等黨群服務中心，打造黨群服務矩陣。在地標建筑、綜合市場等，建立“黨群服務站”，實現服務陣地全覆蓋。三是加大人才培育力。將兩新黨務人才納入全區人才發展規劃，實施“青藍工程”新老結對行動，依托煙臺城市黨建學院舉辦6期“素養提升”培訓班，編印3套黨建手冊。開展“先鋒領航”好書記、“紅領英才”好黨務、“紅心工匠”好黨員“三好”評比，其中3人獲評省、市優秀黨務工作者和優秀共產黨員。探索黨務人才資格認證制度，合格者納入全區人才庫。成立6處“書記工作室”，加強交流互動，共享治理經驗。四是強化經費保障力。通過黨費補助、黨費返還、財政支持、企業列支等，建立多元經費保障體系，為兩新組織開展黨建工作提供有力保障。

Q：將黨建工作融入企業生產經營，讓企業黨員在各自崗位發揮先鋒模范作用，開發區在這方面是如何行動的？

A：近年來，我們圍繞非公企業黨建工作存在的著力點不夠實等問題，堅持“抓黨建就是抓發展”的思路，通過開展“三亮三比”“五結合五發揮五有為”等主題實踐活動，讓黨建工作在企業“落地生根”，實現了出資者和經營管理者、上級黨組織、黨員、職工、社會“五滿意”。

在黨組織層面，創新推行“五結合五發揮五有為”主題實踐活動，一是黨建工作與企業生產經營相結合，企業黨組織引導企業守法經營，積極參與企業重大決策、承擔急難險重任務，近兩年開發區共成立“黨員突擊隊”“黨員技術攻堅小組”等先鋒團隊200多個，參與項目攻關300余項。二是黨建工作與企業文化建設相結合，企業黨組織加強對企業文化建設的組織領導，深化對黨員職工的理想信念、職業道德及社會公德教育，團結凝聚職工。三是黨建工作與企業人才隊伍建設相結合，企業黨組織主動當好“引才使者”“留才保姆”，積極向企業推薦黨員人才，不斷充實人才隊伍。四是黨建工作與企業各方利益協調機制建設相結合，企業黨組織以創建“勞動關系和諧企業”為抓手，引導企業嚴格執行《勞動法》等法律法規，維護職工合法權益。大豐工業（煙臺）有限公司黨支部牽頭負責工資協商工作，與工會進行磋商達成初步意見后，直接與外方總經理溝通，減少了勞資雙方因不同國情、文化差異造成的摩擦。五是黨建工作與企業形象和品牌建設相結合，企業黨組織率先垂范，積極參與各類社會公益事業，切實增強企業出資人和管理者的社會責任感。元亨工程咨詢集團有限公司在黨支部建議下，成立了“元亨孝悌捐助基金”，將公司每年營業額的1%納入基金，并成立“黨員關愛基金”，目前，兩個基金已對社會捐助200余萬元。在黨員層面，以“三亮三比”等主題實踐活動為載體，引導黨員亮身份、比形象，亮崗位、比技能，亮承諾、比作為，去年以來，黨員開展“小技能大比武”“微創新”等活動260多次，涌現出崗位標兵900余人。