破難攻堅三十六計

泰順縣以“樹品牌、補基礎、強組織”為目標，以“覆蓋檢修大提質、示范打造大提升、作用發揮大提效、隊伍建設大提能”四大引擎為重要抓手，著力破解重點難點問題，推動非公企業和社會組織黨建工作整體躍升、全面提質。

規范化引擎驅動覆蓋檢修大提質。以“雙覆蓋集中攻堅”專項行動為契機，以“詢、查、聯”為工作法，全方位、立體式尋找黨員和入黨積極分子。共排摸117家兩新組織，排摸出3名黨員、27名入黨積極分子。圍繞“億元以上企業全覆蓋、規上企業應建盡建”要求，采取單獨組建、區域聯建等“十個一批”方式推進新組建兩新黨組織15家，其中實體組建14家。

品牌化引擎驅動示范打造大提升。建立兩新工委聯系點等制度，全力幫助打造有特色有亮點的示范點13家。積極開展一企（社）一品創建，及時總結務實管用可推廣的經驗做法，目前已經創成黨建品牌11家。通過打造黨建示范點、創建兩新黨建示范帶，以示范帶推進全線建強。

抱團化引擎驅動作用發揮大提效。按照“抱團建盟、團隊合作、開放互聯、整體提升”的思路，推進黨建聯盟建設，共建成黨建聯盟12個。按照“黨建引領、區域統籌、協同高效、全面推進”的要求，在2家小微企業園中建立覆蓋園區所有黨組織和小微企業的區域型黨建共同體。在27家封閉小區和生態大搬遷小區中，全覆蓋建成“紅色管家”，推進抱團化兩新黨建工作。

專業化引擎驅動隊伍建設大提能。實施傳承能力提速計劃。推行“業主請纓法”“定向培養法”等“實踐十法”，推動黨組織書記進入管理層序列。目前，全縣兩新組織單建黨組織書記進入管理層比例達到73%。創新開展企業家、支部書記師徒結對制度，建立46對師徒關系，建立“紅領津貼”與星級考評掛鉤制度；同時，作為評先評優的重要依據。實施“紅領人才”培育計劃。目前，已在黨員隊伍中培養了67名書記。

鄒平市聚焦非公企業黨員先鋒作用實質發揮，根據黨員崗位不同、職責不同，分類明確黨員先鋒標準，引導黨員立足崗位當先鋒、作表率，以實實在在的工作實績體現黨員先鋒模范作用，共同與企業應對復雜經濟形勢，推動企業高質量發展。

分類制定標準，注重專長發揮。對節能崗、生產崗、研發崗、銷售崗、管理崗等5類不同崗位黨員進行分類管理、分類培訓。節能崗黨員突出安全生產，抓好節能降耗；生產崗黨員突出熟練掌握技能，產量提升；研發崗黨員突出技術創新和研發能力強；銷售崗黨員突出開拓市場、營銷業績好；管理崗黨員突出抓好經營管理，提高生產效益。開展“三亮三樹”活動，6163名非公企業黨員亮出姓名、照片、崗位、責任，增強黨員的政治榮譽感和責任感。

精心設計載體，促進生產經營。以企業生產經營為中心，堅持小型、業務、分散、多樣的原則，精心設計黨建活動載體，把黨的工作融匯在生產經營活動中。結合企業實際，設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員攻關組，開展導師帶徒、技術比武、提合理化建議等活動，使黨員由“無職”變“有責”，由“無位”變“有為”，引導黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，充分發揮黨員先鋒模范作用。

突出建章立制，強化日常管理。建立培訓學習制度，每年組織重點企業高層管理人員到高校進行專題培訓，舉辦非公有制企業黨務干部培訓班，強化管理崗黨員素質提升。依托共產黨員“淬火工程”，對生產、研發、銷售、節能、管理崗黨員進行輪訓，已開展培訓36期、培訓黨員5300余人。建立評先樹優制度，采取公司黨組織初評、基層黨委推薦、市委組織部考察程序，按照不低于全市表彰總數10%的比例予以評選，2019年17名非公企業黨員和11名非公企業黨務工作者被授予“鄒平市優秀共產黨員”和“鄒平市優秀黨務工作者”榮譽稱號。

為做好“六穩”，落實“六保”，株洲市委結合產業優勢，創新黨建方法，在產業鏈上組建黨組織，發揮政治引領和服務發展作用，不斷推進株洲產業高質量發展。

因鏈制宜抓組建。年初，市委成立了先進軌道交通裝備、新能源汽車等17條產業鏈，均由市級領導擔任鏈長，在每條產業鏈上組建聯合黨委。17條產業鏈涉及到3886家企業和單位，點多、線長、面廣，構成比較復雜，規模不一，基礎不同。堅持實事求是、因鏈施策、分類組建原則，在聯合黨委班子配備上，各聯合黨委書記及成員有在職干部、央企高管、民企負責人、協會會長等，充分體現代表性、地域性、行業性和先進性。每條鏈配備1～2名黨建專干。便于跨區域協調，組建黨群聯組159個。

賦權定責立機制。出臺了《關于充分發揮產業鏈聯合黨委作用的通知》《產業鏈聯合黨委工作規則》《考評細則》，在組織設置、主要職責、運行保障、議事決策、工作考核等方面作出規定，對聯合黨委工作開展進行規范。提出了以“五共”（政策理論共學、大事要事共商、黨建活動共辦、資源信息共享和產業發展共贏）為主的工作內容，確保謀事有方向、做事有目標、成事有路徑。明確了聯合黨委組織學習培訓、提升“兩個覆蓋”質量、開展結對共建等10項主要職責。同時，做到權責匹配，規定在使用干部、推薦“兩代表一委員”“兩優一先”、評選優秀企業家和項目資金申報中，先聽取聯合黨委的意見建議。

“兩個覆蓋”提質量。各聯合黨委對產業鏈上3886家企業“兩個覆蓋”情況重新梳理摸排，克服了原來條塊分散的弊端，形成了“條塊結合、優勢互補、共管共建、整體提升”的新模式，有效破解了非公企業黨組織組建難、管理難、作用發揮難等問題。5個月以來，新組建黨組織121個，選派黨建指導員635名，建立工、青、婦群團組織194個，有效提升了兩新組織“兩個覆蓋”質量。看到黨建帶來的顯著成果，產業鏈上其他企業紛紛向黨組織靠攏。

服務產業辟新徑。堅持把黨組織建在產業鏈上、人才聚在鏈上、示范崗設在鏈上，讓地域相近、產業和行業相同的黨組織聯合起來，為非公企業發展提供更多機會。通過開展企業結對、黨支部結對、研發人員結對、購銷人員結對，促進黨建與發展深度融合，實現“1+1>2”的效果。中車株機城軌事業部總成車間黨支部與興華軌道公司黨支部結對，聯合舉辦主題黨日活動，城軌事業部總成車間技術人員指導興華公司改進了生產工藝，提升了產品質量，增加了訂單量。

嘉善縣委深化“三服務”，落實浙江省委組織部“助企八條”要求，聚焦黨建引領企業發展問題，選取姚莊鎮試點探索實施產業鏈黨建工作，把黨支部（黨小組）建到產業鏈上，發揮黨組織互聯互動、資源共享等優勢，助推塊狀經濟向現代產業集群轉型發展。目前，已建立鎮級產業鏈黨建聯盟3個，覆蓋鏈上企業103家。

突出優勢覆蓋，推動產業鏈黨建“建”起來。按照“1+X+N”組織框架，即由1個機關部門、商會協會或1家龍頭企業牽頭，X家鏈上企業黨組織參與，N家未建黨組織的鏈上企業加盟的形式，分類組建聯盟，搭建產業合作平臺，推動共同發展。發布產業鏈黨建聯盟運行規則，明確建立黨建指導員、聯席會議、紅色直通等5項機制，落實產業鏈黨建聯盟9項工作職責。成立鏈上的微網格黨小組，在重點區域、關鍵生產線設置黨員先鋒崗、示范崗和責任崗，黨員帶頭承擔防控和復工“雙任務”，精準助力企業、園區快速發展。

突出上下互動，推動服務企業“用”起來。建立健全黨建聯盟聯席會議、活動輪值承辦等制度，定期組織鏈上企業高管、黨組織負責人等召開宣講會、學習會、協調會等，組建聯盟微信交流群，共商共議生產經營難點問題，形成協作集群效應。目前，線上線下開展聯席會議30余場次，協商解決問題100多個。推行“店小二”式服務模式，即由“1名領導干部+1名黨建指導員+若干名扶企干部”組成服務隊，一對一掛鉤聯系產業鏈黨建聯盟，對鏈上企業提交的問題，第一時間介入協調、全程跟蹤解決。

突出融合共享，推動產業發展“強”起來。發揮黨建聯盟內人才集聚、技術集成的優勢，組織開展安全知識培訓、銀企對接、外出學習等活動，搭建企業與企業之間的合作平臺，推動資源共享。針對鏈上企業服務資源不足問題，聯盟邀請與產業發展相關的部門、行業協會和科研院所等共同參與，構建形成多方參與、統籌協調的工作格局。

錢塘新區以打造10橫8縱產業黨建聯盟為載體，發揮行業系統黨建引領作用，形成“橫向聯動、縱向貫穿、智慧互聯、上下協同”格局，推動兩新組織和行業系統黨建融合發展。

堅持橫向聯動，強化產業合作共贏發展。依托主導行業和產業平臺牽頭，橫向建立汽車、生物醫藥、芯智造、新材料等黨建聯盟，實現產業鏈集聚效應。一是管理經驗共商。通過“聯盟例會+紅盟例會”雙循環、“我們的早餐會”、研討會、組團會議等形式，聚多方經驗，推動發展跑出“加速度”。二是行業發展共助。紅盟做實資源、服務、項目三張清單，精準對接企業難點做好服務。三是外貿藍海共育。紅盟發揮云上銷售優勢，推動外貿企業立足國內國外兩個市場，構建“雙循環”新格局。

堅持縱向貫穿，強化資源整合精準服務。實現“企業吹哨、紅盟報到”，推動黨建責任與行政職能有效融合，將黨建紅利轉化為發展紅利。一是建立“紅盟助企”服務隊，向企業解讀惠企穩企政策。二是打通“銀企互動”新渠道，將企業黨建工作開展情況與貸款額度、利率優惠直接掛鉤，提高金融服務實體經濟效率。三是推廣“紅色管家”工作室，組建黨員工作室提供“管家式”代辦服務，通過“一項目一檔案”機制，助推項目盡快形成產能、產值。

堅持智慧互聯，強化云端共享數字賦能。運用“智慧黨建”思維理念和方法技術，發揮“互聯網+”最大效能，拓寬行業系統黨建工作領域。一是“親清在線”一鍵直達，把服務窗口和政策兌現搬到線上。二是“線上課堂”全面提質，舉辦領菁學堂、異業紅盟“1+N”云端授課、高端人才云享會等，為助力企業復工復產開辟新路徑。三是“云端招聘”招賢納士，人力資源黨建聯盟組織“云”聘會，幫助企業走出“人才難求”困境。

堅持上下協同，強化運行機制保障。探索建立“1+365+8”產業紅盟運行模式，形成縱橫交織、協同互動的格局。一是建立“1”個紅盟釘信息系統，實現各聯盟各領域黨組織聯系零距離、資源對接無障礙、線上辦事一站通。二是落實紅盟“365”運行機制，立足3個維度，落實6項保障，實施5項機制，形成聯盟互動、多方聯動助推產業發展“一盤棋”。三是賦能“紅盟8條”活動載體，實施紅盟聚力“八大工程”。

神木市著力于黨支部這個工作支點，充分發揮黨的戰斗堡壘作用，探索“支點黨建”遞進工作法，推進兩新組織高質量發展。

夯實基層基礎。增強黨支部的凝聚力、創造力、戰斗力，全面提升黨支部工作專業化、科學化水平。對聯合支部組成單位數大于規定數目5個以上的7個支部，優化調整組織設置，解決了因黨員分散、人數少而活動困難的問題；對于黨建資源缺乏，活動經費不足的4個支部，給予3萬元黨建經費；對支部書記沒有精力開展好黨務工作的1個支部調配了支部書記。此外，還指導了全市79家兩新組織黨組織的換屆工作，選優配強“領頭雁”。

強化能力提升。不斷提升黨務工作能力和群眾工作能力，并與所在單位的業務工作相結合，以便獲得業主或法人代表的更大支持。修訂《神木市兩新組織黨務工作操作規程》并發放2000冊。舉辦“黨建+業務”專題培訓班，民營企業主、支部書記、黨務工作者、黨建指導員、中層管理人員、入黨積極分子等參加學習。

因需選派書記。把黨建作為支持非公企業和社會組織發展的有效途徑。6月，神木市委印發《神木市非公有制企業黨組織書記選派實施方案》，從黨政機關、企事業單位后備干部隊伍中選出20名派往兩新組織擔任書記，優化了兩新組織黨組織書記隊伍的知識結構和年齡結構，架起培養、鍛煉、發現優秀干部的又一橋梁。

創新共建模式。通過“黨建聯盟”實現從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，發揮好“兩個作用”，促進“兩個健康”發展。以資源互補為重點，由社會組織黨委牽頭，128個社會組織與國有企業、非公企業、社區、事業單位建立23個“黨建聯盟”，解決18處、共計1160平方米的活動場地，實現了兩新組織黨建無陣地“清零”。以先進帶后進為重點，以四個“五星級黨組織”為龍頭，建立起“抓兩頭促中間”工作方法的長效機制，把黨的組織延伸到沒有黨支部，特別是沒有黨員的非公企業。以增強上下游產業關聯為重點，在循環經濟產業鏈上建立“黨建聯盟”，形成“企業小循環、產業中循環、園區大循環”的循環經濟發展格局。構建以工促農長效機制為重點，通過城鄉“黨建聯盟”使“以工促農、以城促鄉”從扶貧攻堅延伸向鄉村振興，由原來的“發展產業，助農增收”，轉變為“工農融合，共創財富”。