堅持“嚴(yán)”的主基調(diào) 構(gòu)建海晏河清的政治生態(tài)

□ 芮城縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 寧華文

政治生態(tài)既是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，也是黨員干部黨性、覺悟、作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)是決定黨的執(zhí)政能力、國家建設(shè)能力和社會發(fā)展能力的軟實力。全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征。構(gòu)建良好政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)構(gòu)建良好政治生態(tài)對于全面從嚴(yán)治黨的極端重要性。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重大舉措中，也貫穿著凈化政治生態(tài)這一“主線”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，為構(gòu)建良好政治生態(tài)提供了堅強的紀(jì)律保障，必須牢固樹立光榮的使命意識和強烈的責(zé)任意識，自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)的歷史使命和時代重托，重點把握和做好以下四方面工作。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，夯實良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，構(gòu)建良好政治生態(tài)必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起。

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》精神，加強思想教育和理論武裝，讓準(zhǔn)則、條例精神融入黨的建設(shè)各方面，推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。

二是切實擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決防止和糾正在落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署中的形式主義官僚主義問題。

三是層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，形成具體明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任“鏈條”，同時用好問責(zé)“利器”，把黨內(nèi)監(jiān)督的各項措施落到實處。

四是督促各級黨組織認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度，按規(guī)定召開支委會、支部黨員大會、黨小組會，認(rèn)真開展民主評議黨員活動，推進組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，為良好政治生態(tài)的形成奠定堅實基礎(chǔ)。

二、堅持挺紀(jì)在前，準(zhǔn)確把握和運用好“四種形態(tài)”，為構(gòu)建良好政治生態(tài)提供紀(jì)律保障

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨實踐發(fā)展的產(chǎn)物，是對管黨治黨的規(guī)律性把握，成為推進全面從嚴(yán)治黨的重要遵循。要深刻理解“四種形態(tài)”提出的重大意義和作用，熟練掌握、精準(zhǔn)運用好這一利器，做到利劍高懸，挺紀(jì)在前。

一是用好第一、第二種形態(tài)，全面落實“兩個責(zé)任”。實踐運用好“四種形態(tài)”，要靠紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，更要靠黨委、黨組織層層傳導(dǎo)壓力，壓實主體責(zé)任，加強日常管理和監(jiān)督，實現(xiàn)管住大多數(shù)的目標(biāo)。各級黨組織要充分運用第一形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。紀(jì)委要綜合運用好約談提醒、談話函詢、組織處理、紀(jì)律處分等手段，以監(jiān)督責(zé)任倒逼主體責(zé)任的落實。

二是運用好第三、第四種形態(tài)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。時刻緊繃紀(jì)律規(guī)矩這根弦，強化紀(jì)律約束，模范遵守“六大紀(jì)律”要求，維護紀(jì)律權(quán)威，繼續(xù)堅持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，緊盯“三類人”，嚴(yán)厲懲治“極少數(shù)”。通過保持高壓態(tài)勢，強化震懾效果，堅決減存量、遏增量。

三是把“四種形態(tài)”貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全過程。紀(jì)委必須轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報告，都要堅持紀(jì)在法前，把“四種形態(tài)”運用情況作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“四種形態(tài)”層層設(shè)防、步步警示的目標(biāo)，做深做細(xì)做實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項工作。

三、持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，凝聚良好政治生態(tài)的“強大氣場”

全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個重要切入點。一個地方、一個單位好的作風(fēng)也是一個良好的政治生態(tài)環(huán)境，平衡和維護著一個地方和單位政治生態(tài)的良性循環(huán)。“四風(fēng)”問題反彈容易根治難，必須以抓鐵有痕、踏石留印的精神，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，經(jīng)常抓抓出習(xí)慣，堅持抓抓出長效，在深化堅持中推進落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。

一是完善立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。搭建多種形式的舉報平臺，鼓勵引導(dǎo)群眾運用手機拍照、微信公眾平臺舉報等方式，積極發(fā)現(xiàn)、舉報“四風(fēng)”問題線索，讓監(jiān)督的眼睛無處不在，讓“四風(fēng)”問題在廣大群眾的“探照燈”下無處遁形。

二是壓實主體責(zé)任，加強聯(lián)動協(xié)作。建立查處“四風(fēng)”問題部門聯(lián)動協(xié)作機制，強化同聯(lián)動協(xié)作部門的溝通協(xié)調(diào)，定期開展問題線索分析研判，及時向聯(lián)動部門了解工作進展情況，做好問題線索處置工作，形成齊抓共管、合力圍剿的工作格局和常態(tài)。

三是堅決剎住大操大辦的不正之風(fēng)。堅決剎住黨員干部利用婚喪嫁娶事宜大操大辦借機斂財?shù)牟徽L(fēng)，持續(xù)加大對違規(guī)操辦婚喪喜慶宴請問題的整治力度。

四是弘揚優(yōu)秀文化，傳承良好家風(fēng)。通過家規(guī)家風(fēng)書法展、微電影、故事征集等形式，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘傳承家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑。同時推動改進作風(fēng)往縱深走，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向長期治理轉(zhuǎn)變，通過持續(xù)努力、久久為功，把群眾期盼的良好作風(fēng)變成常態(tài)。

四、嚴(yán)格落實主體責(zé)任，為構(gòu)建良好政治生態(tài)發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用

落實全面從嚴(yán)治黨、構(gòu)建良好政治生態(tài)要求，各級黨組織是主體，各級黨組織書記是第一責(zé)任人，要真正以主體責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。

一是強化主體責(zé)任落實。牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把全面從嚴(yán)治黨貫徹到黨建和黨的各項工作中，體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督上，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

二是發(fā)揮表率示范作用。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，真正擔(dān)負(fù)起崗位職責(zé)，一級帶著一級干，一級做給一級看，形成一帶十、十帶百、百帶千萬的雁陣效應(yīng)。

三是構(gòu)建純潔的“紀(jì)商”關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照總書記“無私者無畏”的講話要求，努力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家接觸交往，特別是在企業(yè)項目建設(shè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務(wù)，在擔(dān)負(fù)起責(zé)任的同時堅守住底線，以實際行動推動良好政治生態(tài)的形成。芮城縣紀(jì)委從構(gòu)建良好政治生態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，建立了班子成員包聯(lián)規(guī)模企業(yè)和重點項目長效機制，通過定期調(diào)研走訪，延伸監(jiān)督“觸角”，及時發(fā)現(xiàn)和處理涉企管理服務(wù)中存在的各種違紀(jì)問題，督促政府部門認(rèn)真履職，規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

四是加大問責(zé)追責(zé)力度。認(rèn)真落實《問責(zé)條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。以問責(zé)促進擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真正讓“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)負(fù)起構(gòu)建良好政治生態(tài)的政治責(zé)任。