積極推動邊疆民族地區的社會組織作用發揮

A：云南省民政廳黨組成員、副廳長，廳社會組織黨委書記林輝

核心提示：

云南省民政廳社會組織黨委自2016年9月成立以來，為引領社會組織正確發展方向、推動社會組織健康有序發展提供了堅強的政治保證。截至2020年10月底，社會組織黨委負責黨建工作的301個社會組織，共組建黨組織270個（其中正式黨組織26個，功能型黨組織244個），覆蓋285個社會組織，黨組織覆蓋率94.7%，黨的工作覆蓋率100%。

Q：近年來，云南省社會組織黨建工作在健全機構、理順體制、管理覆蓋等方面做了大量工作。能否簡單介紹下社會組織黨委工作的基本情況？

A：過去四年，社會組織黨委黨建工作從摸索起步到不斷規范完善，管理體制機制基本理順，在分類管理正式黨組織和功能型黨組織工作中，積極探索，大膽創新，積累了一些經驗和做法。

在夯實社會組織黨建工作基礎方面，我們將社會組織黨建工作納入省民政廳黨建工作總體布局統一謀劃部署，統籌安排專職工作人員和專項工作經費，2019年機構改革后，廳黨組持續加強社會組織黨的建設，配齊配強工作力量，形成了一級抓一級、層層抓落實，職責清晰、上下銜接、齊抓共管的社會組織黨建工作格局。

在抓細抓實社會組織黨建工作方面，于2017年初制定《云南省民間組織管理局黨建工作協調機制（試行）》，2020年進一步完善形成《云南省民政廳社會組織黨建工作“三同步”協調機制（試行）》，使社會組織黨建貫穿社會組織成立登記、監督管理、評估評級的全過程。自2016年我省行業協會商會脫鉤試點工作啟動以來，社會組織黨委先后3批共接收負責150余個社會組織的黨建工作，按照“應派盡派、全面覆蓋”原則，先后選派10名黨員干部指導尚未建立黨組織的社會組織開展黨的工作，通過努力，所屬黨組織組建率從接手時的16%長期保持在90%以上，黨的工作實現全覆蓋。

Q：社會組織黨委成立以來，在提升社會組織黨建工作質量方面開展了哪些特色工作？

A：在提升社會組織黨建工作質量方面，一是以“抓兩頭促中間”為方法，持續開展“示范創建”和“達標創建”活動，每年選樹一批“叫得響、立得住、推得開”的社會組織黨建工作典型作為示范點，把示范點打造成亮點，把亮點打造成品牌，以點帶面，全面提升所屬黨組織黨建工作整體水平。二是對黨建活動開展不經常、不正常的黨組織，及時納入工作重點，平時加強檢查督促和調研指導，通過“一社一策”督促正常開展黨建工作，落實“三會一課”等組織制度，補齊短板。三是建立黨委委員掛鉤聯系制度，每位黨委委員對口聯系和掛鉤幾家社會組織，實地進行督促指導，深入推進社會組織黨組織規范化建設，以實現黨組織的組織建設、隊伍建設、活動建設、制度建設、保障建設“五個標準化”為目標，全面提升社會組織黨建工作質量。四是積極探索對功能型黨組織的管理，以發揮政治功能為主要目標，創新學習活動方式，通過組建網上黨支部等開展學習交流活動，增強黨組織學習活動的靈活性和有效性。五是以“智慧黨建”為抓手，在學習平臺上及時推送學習內容、工作要求，通過實地檢查“學習強國”“云嶺先鋒”等APP使用情況，在抓理論學習、抓規范管理、抓隊伍建設、抓黨建與業務融合等方面形成常態化、制度化工作模式。

Q：結合云南邊疆民族地區實際，在推進社會治理、社會建設等方面，社會組織是如何發揮作用的？

A：主要從加大對社會組織的培育力度，拓展社會組織參與社會治理、社會建設空間等方面，鼓勵社會組織發揮優勢，以黨建為引領，積極參與疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、社會事務等社會治理體系和治理能力建設中。

制定出臺相關培育扶持文件。近年來，我省根據中央、民政部關于加強社會組織服務管理的重要指示精神，先后出臺了《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》《關于促進社區社會組織建設與管理的指導意見》《關于大力培育發展社區社會組織的實施意見》等相關法規政策，加強行業協會商會、公益慈善類、科技類、城鄉社區服務類社會組織的培育發展。

積極推動購買服務工作。出臺《云南省縣級以上政府向社會組織購買服務暫行辦法》《關于向社會力量購買服務實施意見》《關于通過政府購買服務支持社會組織培育發展的實施意見》《省級政府購買社會組織服務目錄》等，為社會組織購買服務提供政策依據。積極探索政府購買服務的機制和方式，2009年以來，省民政廳累計安排省級福彩公益金6733萬余元資助社會組織開展活動。從2012年至2019年，積極動員我省符合條件的社會組織申報中央財政支持社會組織參與社會服務項目183個、總支持資金6042萬元，項目內容涵蓋“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”等方面。

充分發揮社會組織黨組織政治功能，新冠肺炎疫情防控和復工復產兩不誤。下發《云南省民政廳關于全省社會組織積極有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關于在新冠肺炎疫情防控、復工復產工作中發揮社會組織黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的通知》等文件，多渠道多方式號召全省社會組織有序參與到新冠肺炎疫情防控中來。多家社會組織黨組織積極行動，充分發揮自身優勢，主動承擔社會責任，讓黨旗在疫情防控和復工復產一線高高飄揚。

立足本土實際，創新社會組織參與脫貧攻堅的云南實踐。加強黨對社會組織的全面領導，切實增強社會組織做到“兩個維護”的高度自覺，號召全省廣大社會組織提高政治站位，把助力脫貧攻堅作為履行社會責任的主戰場、展示良好形象的大舞臺，以實際行動踐行初心使命，做好政府扶貧幫困體制的有益補充。印發《云南省民政廳關于進一步鼓勵和動員社會組織參與脫貧攻堅工作的通知》，創新社會組織助力脫貧攻堅工作思路，動員引導社會組織各展優勢、盡智出力。通過組織召開社會組織精準扶貧推進會、脫貧攻堅交流座談會、負責人培訓、扶貧典型案例示范交流會等方式，加強與社會組織信息互通，做好社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。依托民政系統項目資源，積極爭取中央財政支持社會組織參與社會服務項目資金和省級福彩公益金支持社會組織參與購買政府服務，支持社會組織參與脫貧攻堅項目，并重點向“三區三州”地區傾斜。據不完全統計，2019年，全省社會組織通過發動會員企業和自籌等方式共籌集物資、資金約4.4億元，約42萬貧困人口受益。展示了云南社會組織在黨的領導下，不忘初心、牢記使命、履行責任、勇于擔當的風采。