企業預算管理存在的共性問題與應對策略

杜海峰

摘? 要：預算管理作為現代化管理方式，能夠對企業未來一段時期的經營運行進行具有問題性、導向性、目標性的預期，通過在預算管理過程中的控制、分析、調整、評價等活動來系統整合和高效應用企業現有資源，促進企業戰略目標的實現。本文闡述了企業實行預算管理的重要意義，分析企業預算管理過程中存在的共性問題，并提出應對策略。

關鍵詞：預算管理;共性問題;應對策略

預算是企業以發展戰略為導向，在對未來經營環境預測的基礎上，確定預算期內經營管理目標，并以價值形式反映企業生產經營和財務活動的計劃安排。預算管理是現代企業管理體系的重要組成部分，預算管理的過程就是企業目標分解、執行、控制和實現的過程。

一、實行預算管理的重要意義

預算管理是企業管理過程中不可或缺的重要手段，主要表現在：一是預算管理有利于企業戰略目標的細化和實現。企業預算管理的目標實際上是企業的戰略目標，預算管理使企業的戰略意圖得以具體貫徹，長期與短期計劃得以溝通與銜接。企業預算管理是從自身整體出發，自上而下地將預算管理貫穿到企業經營管理活動的整個過程，通過科學的預測和決策，對企業各層級的經濟活動加以控制、調整和評價，對企業的戰略目標進行細化、評估和修正，以達到促進經營、優化資源配置、有力管控成本、有效規避風險的企業資源的高效利用，最終使企業的戰略目標得以實現。二是預算管理有利于企業實施內部合規控制和風險管理。隨著市場競爭日益激烈，經營風險日益加大，提升市場競爭能力和抗風險能力成為企業的新挑戰，預算管理以其綜合、高效以及對生產經營全覆蓋的優勢，成為企業實行內部合規管理和實現經營目標的核心管理方法和手段。三是預算管理在企業內部管理中起到導向和融合作用，有利于企業對可預見期間經濟活動進行統籌規劃并預測經營結果，以此對財務資源和業務資源進行有效整合、最優配置、綜合平衡，幫助企業沿著戰略目標前行。

二、預算管理實施過程中存在的共性問題

1.企業對預算管理的重視程度不夠。大多數企業已經認識到預算管理對企業發展的重要性，但受領導者思維、傳統計劃經濟固有觀念以及集團化內部指標平衡等影響，往往對預算的重視程度不夠，投入的資源不足，執行的效果不佳。

2.缺少健全的預算管理組織體系。大部分企業把預算管理工作交給財務部門，而未設立專門的預算管理機構，使得預算管理的準確性和執行性大打折扣。不同層級的管理者為爭取到有利的預算指標討價還價，還存在多要預算導致預算浪費的現象。

3.企業忽略了戰略目標和預算管理的關聯性。企業管理是一個整體化管理過程，是戰略、流程、組織、預算、考核等多環節的綜合運轉，只強化某一環節管理，忽略各環節的關聯性，會使預算目標與企業戰略脫節，不便企業戰略目標的達成。

4.預算管理控制不力、考評不嚴。在預算執行過程中，經常會出現期初嚴肅落實，期中寬松靈活，末期不了了之的現象。在預算考核上獎勵容易處罰難，考核機制被過分強調客觀因素而弱化虛化，考核結果與預算管理預期相差甚遠。

三、加強預算管理的應對策略

1.以“三全思維”促進企業預算管理固化運行。一是提高企業領導層對預算管理的重視程度，使其真正意識到預算管理在企業運營發展中的關鍵作用，預事躬親以上率下，培養預算管理全員化思維。二是擴大企業各層級的預算管理參與度，形成從預算指標設定、任務目標分解、控制執行調整、分析考核評價等全鏈條覆蓋、全業務觸達的綜合體系。三是充分發揮預算管理高度綜合、協調工具、控制標準、考核依據等功能，在經營各環節、管理全過程有效溝通和精準銜接。

2.建立上下聯動、橫向互動、剛性有力的預算管理組織體系。一是建立自上而下、自下而上、上下結合的縱向預算管理組織體系，各層級深入剖析問題形成的原因，合力制定符合實際的預算指標，創新有效的改進措施，進一步增強預算管理體系的科學性和實用性。二是強化企業預算管理專業機構的職責分工。預算決策機構要把握大局，掌控全局，舉旗定向，為預算管理提供有利條件和強力支持，全面推進預算工作順利實施。預算管理機構要發揮全面預算的指導、協調、控制和評價職能，全面組織日常預算工作的有效實施，做好預算目標實現的踐行者。三是建立科學的預算評價體系，通過預算評價體系的科學設計和有效運行，合理運用獎優罰劣手段，激發企業各組成要素的內生動力，高度聚焦目標方向，確保預算目標順利實現。

3.健全預算管理與企業戰略的融合機制。企業戰略是一種宏觀規劃，戰略要落地，必將分解為具體可執行的階段性目標，必將構建相應的測算模型。預算管理本質是通過對未來經營運行模擬來事前算贏，是一種量化管理方式，更離不開模型化的支持。通過構建測算模型可幫助企業模擬商業模式和運作流程，進一步體現各個量化管理因素之間的復雜關系和相互影響程度，進而使企業的運營可預見、可計量、可控制，構建測算模型不僅科學、合理、客觀，更是企業戰略意圖的模型化，能夠有效避免戰略與預算的脫節問題。

4.建立預算的狼性執行與考核管理機制。一個企業的成功5%在戰略，95%在執行，再科學的預算目標也要有嚴格的執行才能到達預期。如何解決預算執行不到位，考核評價弱化虛化的問題？一是應將各部門專業線管控作為預算控制執行的切入點，發揮不同部門不同職責的專業條塊化引領帶頭作用，以線帶面，為企業整體預算管理提供持續的推動力。二是實施分級管理，以預算管理為抓手，把企業提質增效當作落腳點，引導樹立全員預算管理的責任感和使命感，向著完成預算目標方向無條件前進。三是對執行單位的控制關鍵實施重點管控，采用關鍵績效指標法或平衡計分卡法對執行結果進行客觀評價，通過激勵手段倒逼執行主體把奮斗方向統一到預算目標上來，實現預算管理與績效評價協調一致。

參考文獻

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