社區工作中老年志愿者團隊的管理研究

摘? 要：隨著我國人口老齡化的加劇，老年人的數量越來越多。很多老年人在退休后希望繼續發揮社會價值，充實自己的生活，加上老人擁有豐富的人生經驗和充足的時間等優勢，很多老年人加入到志愿服務隊伍當中，老年志愿者成為社區志愿者的重要組成部分。如何引導和規范老年志愿者團隊的建設與管理，對推動志愿者隊伍的發展、充分發揮老年人資源極為重要。

本文選取筆者工作的渾南區五三街道慧緣社區老年志愿者隊為例，通過對老年志愿者的現狀和管理過程進行分析，以期為社區工作提供一些經驗借鑒。本文首先介紹了老年志愿者的成立背景與基本概況。在訪談和資料收集的基礎上，分析出了老年志愿者的服務動機和進一步闡述了老年志愿者的服務內容，總結當前老年志愿者隊的管理過程，以及社區對老年志愿者的激勵形式。

關鍵詞：老年志愿者;社區工作;管理

第一章? 導論

第一節? 研究背景

老年人口越來越多，給社會帶來了很大的養老、醫療負擔，越來越多的專家學者從積極老齡化的角度研究如何開發和利用老年人這一豐富的資源，發揮他們的社會價值，同時促進老年人的身心健康發展。面對老齡化趨勢的加劇，政府對推動老年人參與志愿服務十分的重視和倡導。

2019年1月17日，習近平來到天津市和平區新興街朝陽里社區，走進社區志愿服務展館。習近平為社區志愿者們點贊，稱贊他們是為社會作出貢獻的前行者、引領者。習近平強調，志愿者事業要同“兩個一百年”奮斗目標、同建設社會主義現代化國家同行。志愿服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。各級黨委和政府要為志愿服務搭建更多平臺，更好發揮志愿服務在社會治理中的積極作用。

總之社區工作除了黨的領導外要有廣大居民群眾的參與和貢獻，而實現這個，得有抓手有方式有通道。鼓勵老年人參加志愿服務，發掘老年人資源的優勢，不僅對老年人本身及其家庭有重要的意義，對社會的和諧發展也有很大的促進作用。針對社區內豐富的老年人資源，如何吸引更多的老年人加入到社區志愿者隊伍中來，如何激發老年志愿者的服務熱情、提升他們的服務能力，都顯得尤為重要。

第二節? 研究意義

隨著社會老齡化的加劇，老年人口數量的增多，老年人又擁有豐富的時間和人生經驗，他們是社區一大豐富的資源。因此完善對老年志愿者團隊的管理，對于完善養老服務、促進和諧社區發展有極大的作用。同時，對老年志愿者團隊管理的研究，對推動老年人積極參與志愿服務、實現老年人老有所為有重要的意義。

第二章? 文獻綜述

第一節? 關于老年志愿者的研究

梁瑩、王飛認為老年志愿者提供社區服務經歷了從抽象到務實、從少數人參與到老年志愿者隊伍的形成、從概念到具體實施的變化過程。總的來說，我國老年志愿者參與社區志愿服務的客觀情況仍存在很多問題，如參與人數較少，城鄉差異、性別差異較明顯，同時由于年齡上的限制，主要是低齡老人參與服務。

王培勛認為由于經濟的發展和醫療水平的提高，很多老人開始從事志愿服務，一方面可以減少對家庭和社會的依賴，一方面可以增加自己的社會支持。老人參與志愿服務的優點有經驗豐富，時間充足，社會技巧成熟等，但體力條件下降，記憶力減退，對新事物新知識接受較慢等因素也制約著老年人的志愿服務。肖芬蓉通過對城市中老年人參與志愿服務的影響因子進行調查分析，研究結果表明首先充足的時間、良好的經濟條件以及奉獻精神是老年人參與志愿服務的重要影響因素，目前在我國城市老年志愿者隊伍中，“老年精英”仍是主要組成部分。

第二節? 關于志愿者管理的研究

郭麗媛、郭晉在《加強志愿者組織管理、整合志愿者隊伍資源》一文中指出很大一部分志愿者組織或團隊是由政府部門直接或者間接組建、推動和主導的，它們會把政府部門作為“資源提供者”，并為某些政府部門“打工”。一些政府部門或者官員甚至認為政府與志愿者組織之間屬于領導關系，任意指揮志愿者辦事并決定志愿者隊伍的管理。在政府的領導下，一些志愿者組織喪失了獨立自主性，逐漸偏離“第三部門”的屬性，慢慢演變為“準政府組織”。因此要不斷加強志愿者組織管理，整合志愿者隊伍資源，推動社會發展和文明進步。

吳東民等詳細論述了非營利組織對志愿者的管理應該從招募、培訓、評估、激勵等方面入手。首先要根據需求評估確定志愿者招募的條件，通過面談等方式甄選出合適的志愿者。愿者團隊的督導中其次，從明確培訓目的入手，策劃培訓內容和培訓安排。在對志愿者團隊的督導中，需要工作者扮演不同的角色分析、解決團隊內部或者外部出現的問題，提高志愿者團隊的服務能力，增強團隊凝聚力。吳鵬認為當前我國非政府組織志愿者管理流程中，存在主要的三個問題。一是對志愿者的甄選程序不夠嚴格。一些志愿者盲目跟風參與志愿服務，其實并不了解具體的服務內容，或是參與后可能與自身的初衷不符，最終造成志愿者服務持續性低，服務質量不高的問題。而且對志愿者的培訓和指導不足。三是激勵機制不夠完善，影響志愿者的服務積極性，容易產生志愿者流動性大等問題。針對這些問題，他指出要規范志愿者的選拔程序，注重對志愿者的招募與篩選;加強對志愿者的培訓與督導，完善激勵機制和表彰制度。

何可倩通過對珠海市多所社會工作機構志愿者管理現狀的調查，從調查結果中分析和整理出珠海市社會工作機構志愿者隊伍管理中的主要問題，其中志愿者的招募與培訓、督導與評估等幾個方面均顯示珠海市社會工作機構志愿者管理中存在不足，這些不足不僅在一定程度上影響了社工機構的服務質量和服務水平，而且對機構與志愿者個人的發展有一定的阻礙。她提出要通過幾個方面來完善：一是建立健全志愿者的招募、篩選制度;二是要加強、豐富對志愿者的培訓;三是完善機構的督導與評估制度，增加對志愿者的支持;四是建立有效的志愿者激勵機制，提高志愿者參與服務的積極性。

第三章? 研究方法

個案研究法。是指對某一個體、某一群體或某一組織較長時間里連續進行調查，從而研究其行為發展變化的全過程。筆者以渾南區五三街道慧緣社區的老年志愿者隊為個案研究對象，運用文獻法、訪談法、觀察法等進行資料收集。

第四章? 慧緣社區老年志愿者隊現狀分析

第一節? 老年志愿者隊的組建概況

渾南區五三街道慧緣社區老年志愿者團隊成立于2017年7月1日。它的前身是只有30多人的社區能工巧匠服務隊，由市人大代表、慧緣社區第一書記閆俊華牽頭組建而成，她退休前在渾南區五三街道、城建局等工作多年，退休五年后被返聘為慧緣社區主任助理，對社區工作非常了解，深知老年人的所想所感，常說社區工作要上接天線下接地氣。慧緣社區得天獨厚的條件——下轄6個園區，其中3個園區為省總工會、陸軍總院、沈空家屬樓，人員素質較高，老年人資源豐富，他們多是退休人士，時間充足且人生經驗豐富。社區老年志愿者團隊初期主要由社區中四支老年藝術團隊的成員構成，其中包括慧緣康樂瑜伽隊有11人加入，健步走隊13人加入，廣場舞隊15人加入，柔力球隊12人加入，隨著老年志愿者隊的擴大，還有一些社區中的熱心長者也加入了志愿者隊，除了兩個主管小區外，四個代管小區的熱心居民也紛紛加入其中。目前慧緣社區老年志愿者服務隊登記注冊志愿者135人，其中設隊長1人，副隊長2人，秘書長1人，隊長助理1人，下設10個小組，每組設組長1-2人，組員10-15人。另外，結合服務需要，設7個班長和1個應急小分隊，1個志愿者智囊團。

第二節? 服務動機

在訪談社區部分老年志愿者中發現，較多志愿者說“為社會服務、奉獻自己”，其次是“自我價值實現”，“充實生活”，“結交朋友”。一小部分志愿者說是為了“打發時間”和“跟隨別人加入”。可見，老年志愿者大部分具有較高奉獻和助人熱情，希望通過提供志愿服務可以幫助別人，實現自我價值，并擴大自己的社會交往。根據馬斯洛的需求層次論，奉獻自己服務社會、實現自我價值、充實生活擴大社會交往這些參與動機表明老年志愿者希望在參與服務中可以滿足自己的社交需求、尊重需求、自我實現需求。但是也存在少數志愿者屬于盲目跟風加入義工隊，這類志愿者的參與動機往往影響其服務持續性。

第三節? 服務內容

一、開展惠民便民利民服務，掀起志愿奉獻新風尚

慧緣社區老年志愿者全是本社區居民，服務區域也主要是社區轄區范圍內。2017年7月1日，在渾南區總工會和五三街道的大力支持下，慧緣社區聯合工會成功舉辦首屆惠民服務大集。云集近百家企事業單位和社區商業網點，為社區職工提供120余項便民惠民服務，其中志愿者服務區成為最大亮點。活動當天，志愿者們現場進行彩珠編織、手工布藝、彩泥雕塑等技能的展示和教學，展出作品120件，義務磨刀、縫紉、骨科義診73人次，給大家留下深刻印象，廣大居民為他們的付出和奉獻精神感染，志愿者服務隊也就此不斷發展壯大。隨后，在2017年中秋節開展的“大篷車進社區 雙節食品優惠購”和2018年春節前開展的“迎新春年貨夜市”活動中，志愿者積極報名參加服務工作，僅一小時報名64人，為活動的順利舉辦提供的有力保障。

二、城鄉牽手，助推鄉村振興，展互助友善社會風尚

2018年6月22日，慧緣社區與渾南魏家村結成共建單位，開展“城鄉社區牽手 助力三城聯創”主題公益行活動。百名志愿者走進魏家村，開展清潔環境志愿服務，撿拾白色垃圾、清除土地雜草，使魏家村面貌煥然一新。2018年6月29日起到9月末，社區集中開展了“果蔬大篷車進社區”活動。魏家村綠色果蔬每周二、周五早5：00，周六下午16：00準時直通社區，解決社區居民買菜遠、買菜貴的難題，受到廣大百姓的熱烈歡迎。志愿者按小組劃分，每次不到5點就到活動現場參與服務，為居民裝菜、稱重，維護現場秩序，打掃環境衛生。8月正值沈陽罕見高溫，志愿者不叫苦、不喊累，堅持為居民服務，從未停歇，每次都汗流浹背，卻始終細心挑揀最新鮮的蔬菜交到居民手中。“果蔬大篷車進社區活動”志愿者共計服務26次，慧緣社區志愿者的形象也深深印在廣大居民的心中。

三、投身城市建設，抒家國情懷，探索常態服務，以敬業精神推動隊伍不斷壯大

在“三城聯創”“掃黑除惡”等重要工作中，志愿者發揮著巨大作用。除了階段性志愿服務活動外，志愿者服務隊還針對空巢老人開展了結對幫扶的常態服務，幫助老人買菜、交水電費等，老人只要有需要，一聲召喚隨叫隨到。志愿者還活躍在各個文體活動團隊中，大多數都是團隊隊長、骨干，極大地豐富了廣大居民的文娛生活，同時也帶動各文體團隊呈現出和諧向上的良好氛圍，凝聚了人心。

第四節? 對老年志愿者隊的管理

慧緣社區采用交叉式模式對老年志愿者隊進行管理，即社區將志愿者管理的流程納入到社區工作之中，志愿者團隊同時有自己獨立的領導人和組織結構，在承擔社區志愿工作的同時，也自行開展其他志愿服務活動和聯誼。這種志愿者團隊管理模式屬于交叉型（會員式管理）。

成立初期，老年志愿者團隊的管理主要是由社區工作者負責，包括對老年志愿者隊伍的招募、督導和激勵等管理工作。形成規模后，由老年志愿者自我管理、自我教育、自我服務。老年志愿者的隊長也負責組織團隊建設活動，協調團隊關系，招募篩選活動志愿者，組織志愿者參加志愿服務等。團隊擁有自主管理權，這樣一方面減輕了社區工作者的工作負擔，一方而給予了團隊充分的自由和發展的權利。

對于老年志愿者隊員的申請和登記主要由隊長和助理負責，一些對志愿服務有熱心的老年志愿者可以來志愿者服務之家報名填寫志愿者申請表，經過審核基本資料，就可以成為老年志愿者的隊員登記入冊。對老年志愿者隊的人員管理上，社區和老年志愿者的隊長是互相合作的，共同參與團隊的管理。通過志愿者隊員時數和次數登記制度，為志愿者的評估和獎勵提供依據。

第五節? 對老年志愿者隊的激勵

激勵是志愿者管理中重要的一部分，通過物質、精神激勵手段提供老年志愿者的服務熱情。慧緣社區對老年志愿者隊的激勵方式比較多樣，通過外在激勵與內在激勵相結合的方式，來激發老年志愿者參加志愿服務的積極性。

一、外在性激勵。外在性激勵是指通過外在的物質或精神的獎勵來使老年志愿者提高工作的積極性，達成工作目標。在物質方面，參加志愿服務的志愿者可以根據活動簽到證明領取日常生活用品;渾南區總工會為老年志愿者隊提供少額的團隊發展資金補貼，方便老年志愿者開展團隊建設活動，推動團隊發展和團隊凝聚力的提升。另外，慧緣社區在每年度會根據老年志愿者團隊的服務時數和次數、團隊的參與理念和服務表現、服務成效、服務投入程度等評審準則，對老年志愿者隊的服務做出評估，并根據評估結果頒發相應的獎勵。這種外部的激勵會增加老年志愿者對社區的認可和歸屬感，是對志愿者身份以及他們所提供服務的一種認同和肯定，有助于維持他們參加服務的積極性。

二、內在性激勵。社區會在每年的重陽節、中秋節等為老年志愿者組織團隊建設活動，為老年志愿者系上紅圍脖感受夕陽紅、系上紅領巾重返兒時夢，親手制作月餅、湯圓等傳統美食共同品嘗。一方面促進團隊內部的交流，提升團隊凝聚力，另一方面可以滿足志愿者擴大社會支持的需求，激勵志愿者繼續參與服務，有利于擴大老年志愿者的社會交往，加深整個老年志愿者隊的協作力和凝聚力，有利于志愿者之間互相學習交流服務經驗和志愿者隊伍的發展。同時，社區工作者參與到團隊建設活動中來，有助于拉近和志愿者之間的關系，增加志愿者的歸屬感和留存率，方便社區工作者對老年志愿者的聯系，為社區建設添磚加瓦。

參考文獻

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作者簡介：林杉杉（1989.6），女，漢族，遼寧沈陽人，沈陽師范大學社會學學院，18級在讀研究生，碩士學位，專業：社會工作，研究方向：老年人。